18.7.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 185/1

(1)

Στην ανακοίνωσή της, της 3ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Ευρώπη 2020 — Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη», η Επιτροπή υπογραμμίζει την ανάγκη διαμόρφωσης ευνοϊκών συνθηκών για τις επενδύσεις στη γνώση και την καινοτομία, ώστε να επιτευχθεί έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη στην Ένωση. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν την εν λόγω στρατηγική.

(2)

Με τα ψηφίσματά του της 28ης Ιουλίου 2010 και της 18ης Δεκεμβρίου 2013, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών αναγνώρισε το δικαίωμα για πρόσβαση σε ασφαλές και καθαρό πόσιμο νερό και σε αποχέτευση ως ανθρώπινο δικαίωμα αναγκαίο για την πλήρη απόλαυση της ζωής. Απηύθυνε επίσης έκκληση για τη σταδιακή εξασφάλιση του ανθρώπινου δικαιώματος σε ασφαλές πόσιμο νερό, δίνοντας έμφαση στον σημαντικό ρόλο της διεθνούς συνεργασίας στο εν λόγω πλαίσιο.

(3)

Δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θεσπίστηκε το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020»). Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» επιδιώκει να εξασφαλίσει μεγαλύτερο αντίκτυπο στην έρευνα και την καινοτομία, συμβάλλοντας στην ενίσχυση των συμπράξεων μεταξύ δημόσιων φορέων, μεταξύ άλλων και μέσω της συμμετοχής της Ένωσης σε προγράμματα που αναλαμβάνουν διάφορα κράτη μέλη, με απώτερο στόχο τη βιώσιμη ανάπτυξη.

(4)

Οι συμπράξεις μεταξύ δημόσιων φορέων θα πρέπει να αποσκοπούν στην ανάπτυξη στενότερων συνεργειών, στην αύξηση του συντονισμού και στην αποφυγή περιττών αλληλεπικαλύψεων με ενωσιακά, διεθνή, εθνικά και περιφερειακά προγράμματα έρευνας και καινοτομίας και θα πρέπει να τηρούν πλήρως τις γενικές αρχές του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020», με στόχο την ενίσχυση της έρευνας και της καινοτομίας ως συμβολή στην επίτευξη της βιώσιμης ανάπτυξης, ιδίως όσον αφορά τον ανοικτό χαρακτήρα και τη διαφάνεια.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, οι δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας που διεξάγονται βάσει της εταιρικής σχέσης στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας στην περιοχή της Μεσογείου (PRIMA) οφείλουν να έχουν αποκλειστικό επίκεντρο τις εφαρμογές μη στρατιωτικού χαρακτήρα.

(6)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 προσδιόρισε τις θεματικές ενότητες «Επισιτιστική ασφάλεια, βιώσιμη γεωργία και δασοκομία, έρευνα στον τομέα της θάλασσας, της ναυτιλίας, και των εσωτερικών υδάτων και βιοοικονομία» και «Δράση για το κλίμα, περιβάλλον, αποδοτικότητα πόρων και πρώτες ύλες» ως δύο από τις πρωταρχικές κοινωνικές προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν με τη στήριξη επενδύσεων σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας. Επιπλέον, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013, αναγνωρίζει ότι οι δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας για την αντιμετώπιση των προκλήσεων αυτών πρέπει να πραγματοποιούνται σε επίπεδο Ένωσης και πέραν αυτής, δεδομένης της διακρατικής και παγκόσμιας υπόστασης του κλίματος και του περιβάλλοντος, της κλίμακας και της πολυπλοκότητας των προκλήσεων, καθώς και του διεθνούς χαρακτήρα της αλυσίδας εφοδιασμού διατροφικών προϊόντων και γεωργίας.

(7)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 αναγνωρίζει ότι η διεθνής συνεργασία με τρίτες χώρες είναι απαραίτητη για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων. Η διεθνής συνεργασία στους τομείς της έρευνας και της καινοτομίας αποτελεί βασική πτυχή των παγκόσμιων δεσμεύσεων της Ένωσης και διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην εταιρική σχέση της Ένωσης με τις χώρες της Ευρωπαϊκής Γειτονίας. Σε αυτό το πλαίσιο, η περιοχή της Μεσογείου έχει στρατηγική σημασία για την Ένωση από πολιτική, οικονομική, πολιτιστική, επιστημονική και περιβαλλοντική άποψη.

(8)

Προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνέπεια με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), οι δράσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας απόφασης θα πρέπει να σέβονται τα θεμελιώδη δικαιώματα και να τηρούν τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτές οι δράσεις θα πρέπει να συνάδουν με όλες τις νομικές υποχρεώσεις που απορρέουν από το διεθνές δίκαιο, το ενωσιακό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων σχετικών αποφάσεων της Επιτροπής όπως η ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Ιουνίου 2013 (5), καθώς και με τις αρχές δεοντολογίας που περιλαμβάνουν την αποφυγή της παραβίασης της ερευνητικής ακεραιότητας.

(9)

Στην ανακοίνωσή της, της 7ης Ιουνίου 2016, σχετικά με τη θέσπιση νέου πλαισίου εταιρικής σχέσης με τρίτες χώρες βάσει του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Δράσης για τη Μετανάστευση, η Επιτροπή υπογραμμίζει την ανάγκη όλες οι πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων των τομέων της έρευνας και της καινοτομίας, να αντιμετωπίζουν τα γενεσιουργά αίτια της μετανάστευσης μέσω ενός νέου μοντέλου συνεργασίας με τη συμμετοχή ιδιωτών επενδυτών, καθώς και την ανάγκη μόχλευσης των περιορισμένων δημοσιονομικών πόρων, και την ανάγκη εστίασης στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) και τις βιώσιμες υποδομές.

(10)

Η PRIMA αποσκοπεί στην εφαρμογή ενός κοινού προγράμματος για την προώθηση των ικανοτήτων έρευνας και καινοτομίας και την ανάπτυξη γνώσεων και κοινών καινοτόμων λύσεων για καλύτερη αποδοτικότητα, προστασία της υγείας, ασφάλεια και βιωσιμότητα των αγροδιατροφικών συστημάτων και της ολοκληρωμένης διάθεσης και διαχείρισης του νερού στη λεκάνη της Μεσογείου. Η PRIMA αναμένεται να συμβάλει στην επίτευξη των προσφάτως συμφωνηθέντων στόχων βιώσιμης ανάπτυξης, καθώς επίσης στην προσεχή ευρωπαϊκή στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη και στην επίτευξη των στόχων της συμφωνίας των Παρισίων.

(11)

Όταν γίνεται λόγος για ολοκληρωμένη διάθεση και διαχείριση του νερού, συμπεριλαμβανομένων της επαναχρησιμοποίησης και της επεξεργασίας του, σημαίνει ότι λαμβάνεται υπόψη το σύνολο των διαφορετικών χρήσεων των υδάτινων πόρων.

(12)

Ένα βιώσιμο αγροδιατροφικό σύστημα θα πρέπει να έχει ως στόχο να ικανοποιήσει τις απαιτήσεις των πολιτών και του περιβάλλοντος για ασφαλή, υγιεινά και οικονομικώς προσιτά τρόφιμα και να ενισχύσει τη βιωσιμότητα της μεταποίησης, διανομής και κατανάλωσης τροφίμων και ζωοτροφών, προκειμένου να ελαχιστοποιήσει την απώλεια τροφίμων και τη σπατάλη αγροδιατροφικών προϊόντων.

(13)

Όσον αφορά τους υδάτινους πόρους και τα αγροδιατροφικά συστήματα, η ανοικτή, δημοκρατική και συμμετοχική διακυβέρνηση, είναι σημαντική προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι εφαρμόζονται οι αποδοτικότερες από πλευράς κόστους λύσεις προς όφελος της κοινωνίας ως συνόλου.

(14)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η συμμετοχή στην PRIMA τρίτων χωρών που δεν συνδέονται με το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020», δηλαδή της Αλγερίας, της Αιγύπτου, της Ιορδανίας, του Λιβάνου και του Μαρόκου, απαιτούνται διεθνείς συμφωνίες για επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία μεταξύ της Ένωσης και των εν λόγω τρίτων χωρών, προκειμένου να επεκταθεί σε αυτές το νομικό καθεστώς που θεσπίζει η παρούσα απόφαση.

(15)

Σύμφωνα με τους στόχους του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020», κάθε άλλο κράτος μέλος και κάθε τρίτη χώρα που συνδέεται με το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» θα πρέπει να έχει δικαίωμα συμμετοχής στην PRIMA, εάν δεσμευτεί να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση της PRIMA και να λάβει τα απαραίτητα νομοθετικά, κανονιστικά, διοικητικά και άλλα μέτρα για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης.

(16)

Προκειμένου να διασφαλιστεί η κοινή υλοποίηση της PRIMA, θα πρέπει να συσταθεί μια εκτελεστική δομή («ΕΔ-PRIMA»). Η ΕΔ-PRIMA θα πρέπει να είναι ο αποδέκτης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης και να εξασφαλίζει την αποτελεσματική και διαφανή υλοποίηση της PRIMA.

(17)

Για την επίτευξη των στόχων της PRIMA, οποιαδήποτε άλλη τρίτη χώρα που δεν συνδέεται με το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020», ιδίως χώρες της Νότιας Μεσογείου, θα πρέπει να μπορεί να συμμετέχει εάν δεσμευτεί να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση της PRIMA και εάν η ΕΔ-PRIMA εγκρίνει τη συμμετοχή της. Η συμμετοχή της θα πρέπει επίσης να προβλέπεται από τη σχετική διεθνή συμφωνία για επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία μεταξύ της εν λόγω τρίτης χώρας και της Ένωσης.

(18)

Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να υπόκειται σε επίσημες δεσμεύσεις των συμμετεχόντων κρατών να συνεισφέρουν στη χρηματοδότηση της PRIMA και στην τήρηση και υλοποίηση των δεσμεύσεων αυτών, σύμφωνα με την παρούσα απόφαση. Στα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να παρέχεται η ευελιξία να συνεισφέρουν οικονομικά στην ΕΔ-PRIMA σε προαιρετική βάση για τη χρηματοδότηση έμμεσων δράσεων, ώστε να επιτευχθεί υψηλός βαθμός οικονομικής ενοποίησης. Επιπλέον, τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να συμβάλλουν, οικονομικά ή σε είδος, στις δραστηριότητες που εκτελούνται χωρίς τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης και στον διοικητικό προϋπολογισμό της ΕΔ-PRIMA που δεν καλύπτεται από τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης. Η περίοδος κατά την οποία τα συμμετέχοντα κράτη πρέπει να παρέχουν τη συνεισφορά τους θα πρέπει να είναι σαφώς καθορισμένη.

(19)

Θα πρέπει να καθοριστεί ένα ανώτατο όριο για τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης στην PRIMA με χρηματοδότηση από το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020». Βάσει του ανώτατου αυτού ορίου, η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης θα πρέπει να ισούται με τη χρηματοδοτική συνεισφορά των συμμετεχόντων κρατών στην PRIMA, ώστε να επιτευχθεί υψηλό αποτέλεσμα μόχλευσης και να διασφαλιστεί η μεγαλύτερη ενοποίηση των προγραμμάτων των συμμετεχόντων κρατών. Θα πρέπει να είναι δυνατή η χρήση περιορισμένου μέρους της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης για την κάλυψη διοικητικών δαπανών της ΕΔ-PRIMA. Θα πρέπει να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διοίκηση της PRIMA και οι διοικητικές δαπάνες θα πρέπει να διατηρηθούν στο ελάχιστο.

(20)

Προκειμένου να αποφευχθεί η παρατεταμένη υλοποίηση της PRIMA, θα πρέπει να καθοριστεί προθεσμία για την έναρξη χρηματοδότησης των τελικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των τελικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων.

(21)

Οι δραστηριότητες της PRIMA θα πρέπει να συνάδουν με τους στόχους και τις προτεραιότητες σχετικά με την έρευνα και την καινοτομία του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» και τις γενικές αρχές και προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 26 του κανονισμού (EE) αριθ. 1291/2013. Η PRIMA θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους ορισμούς του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης όσον αφορά το επίπεδο τεχνολογικής ετοιμότητας στην κατάταξη των δραστηριοτήτων τεχνολογικής έρευνας, ανάπτυξης προϊόντων και επίδειξης.

(22)

Η PRIMA θα πρέπει να παρέχει υποστήριξη για όλους τους τύπους δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων έργων έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας, καινοτόμων δράσεων επίδειξης και πειραματικών εγκαταστάσεων, της ανάπτυξης ικανοτήτων, των δράσεων κατάρτισης, ευαισθητοποίησης και διάδοσης και της κινητικότητας των ερευνητών, αντιμετωπίζοντας ευρύ φάσμα επιπέδων τεχνολογικής ετοιμότητας και εξασφαλίζοντας την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ μικρών και μεγάλων έργων.

(23)

Για να είναι μεγαλύτερος ο αντίκτυπος, θα πρέπει να επιδιωχθεί η συνοχή μεταξύ της PRIMA και άλλων έργων έρευνας και καινοτομίας στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», όπως το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας-Κοινότητα Γνώσης και Καινοτομίας Τροφίμων («Food KIC»), ή άλλων μέσων της Ένωσης, όπως ο ευρωπαϊκός μηχανισμός γειτονίας και εταιρικής σχέσης, και να αποφευχθούν πιθανές αλληλεπικαλύψεις.

(24)

Η PRIMA θα πρέπει να υλοποιείται βάσει ετήσιων προγραμμάτων εργασίας όπου θα καθορίζονται οι δραστηριότητες που πρόκειται να αναληφθούν εντός δεδομένου έτους. Η ΕΔ-PRIMA θα πρέπει να παρακολουθεί τακτικά τα αποτελέσματα των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και τις δράσεις που χρηματοδοτεί, καθώς και τον βαθμό στον οποίο ελήφθησαν επαρκώς υπόψη τα επιστημονικά θέματα, οι αναμενόμενες επιπτώσεις και η υπερπροσφορά προτάσεων οι οποίες, αν και επιλέξιμες, δεν μπόρεσαν να λάβουν χρηματοδότηση. Σε αιτιολογημένες περιπτώσεις η ΕΔ-PRIMA θα πρέπει να λαμβάνει διορθωτικά μέτρα με την τροποποίηση του ετήσιου προγράμματος εργασίας ή σε επόμενα ετήσια προγράμματα εργασίας.

(25)

Για την επίτευξη των στόχων της PRIMA, η ΕΔ-PRIMA θα πρέπει να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη κυρίως με τη μορφή επιχορηγήσεων στους συμμετέχοντες, για δράσεις που χρηματοδοτούνται από την ΕΔ-PRIMA. Οι δράσεις αυτές θα πρέπει να επιλέγονται έπειτα από προκήρυξη ανοικτών και ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων υπό την ευθύνη της ΕΔ-PRIMA.

(26)

Εμπόδια που παρακωλύουν τη συμμετοχή νεοεισερχομένων στις δραστηριότητες της PRIMA θα πρέπει να παρακολουθούνται και να αντιμετωπίζονται.

(27)

Για την επίτευξη των στόχων της PRIMA και σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανόνες και αρχές, όπως η αρχή της επιστημονικής αριστείας, η ΕΔ-PRIMA θα πρέπει, μέσω του ετήσιου προγράμματος εργασίας, να στοχεύει στη διάθεση κατάλληλου μεριδίου της χρηματοδότησής της, περίπου 25 % της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης, βάσει των δεσμεύσεων των μεσογειακών χωρών εταίρων της PRIMA, σε νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε συγκεκριμένες τρίτες χώρες που θεωρούνται συμμετέχοντα κράτη.

(28)

Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων τις οποίες διαχειρίζεται η ΕΔ-PRIMA θα πρέπει επίσης να δημοσιεύονται στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες, καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

(29)

Η ΕΔ-PRIMA θα πρέπει να δημοσιοποιεί τις πληροφορίες σχετικά με την υλοποίηση των χρηματοδοτούμενων δράσεων.

(30)

Η διαχείριση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με την αρχή της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης και με τους κανόνες έμμεσης διαχείρισης που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) και στον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1268/2012 της Επιτροπής (7).

(31)

Για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να τερματίσει, να μειώσει ή να αναστείλει τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης, εάν η υλοποίηση της PRIMA είναι ανεπαρκής, μερική ή εκπρόθεσμη ή εάν τα συμμετέχοντα κράτη δεν συνεισφέρουν ή συνεισφέρουν εν μέρει ή με καθυστέρηση στη χρηματοδότηση της PRIMA.

(32)

Σύμφωνα με τον συνολικό στόχο του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» για την επίτευξη μεγαλύτερης απλούστευσης, θα πρέπει να αποφεύγονται δέσμες κανόνων που είναι διαφορετικές από εκείνες του προγράμματος-πλαισίου«Ορίζοντας 2020». Κατά συνέπεια, η συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις που χρηματοδοτούνται από την ΕΔ-PRIMA υπόκειται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1290/2013. Ωστόσο, λόγω των ιδιαίτερων στόχων και των ειδικών λειτουργικών αναγκών της PRIMA, είναι απαραίτητο να προβλεφθεί περιορισμένος αριθμός παρεκκλίσεων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού.

(33)

Προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες που προκύπτουν από το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής της PRIMA, είναι απαραίτητες, οι παρεκκλίσεις από το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο β) και το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 ώστε να αναπροσαρμοσθούν οι ελάχιστες προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις. Ειδικότερα, για την προσαρμογή στις ιδιαιτερότητες της PRIMA, ο ελάχιστος αριθμός συμμετεχόντων θα πρέπει, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013, να είναι τρεις νομικές οντότητες εγκατεστημένες σε τρία διαφορετικά συμμετέχοντα κράτη, ώστε να προωθηθεί η ισόρροπη ευρωμεσογειακή συνεργασία. Η παρέκκλιση από το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 είναι επίσης απαραίτητη ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι ελάχιστες προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για τη συμμετοχή σε έμμεσες δράσεις δεν εισάγουν διακρίσεις για οντότητες εγκατεστημένες σε τρίτες χώρες που είναι συμμετέχοντα κράτη.

(34)

Παρεκκλίσεις από το άρθρο 10 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 είναι απαραίτητες προκειμένου να διασφαλιστεί ότι, κατά γενικό κανόνα, επιλέξιμες για χρηματοδότηση είναι μόνον νομικές οντότητες με έδρα σε συμμετέχον κράτος ή συσταθείσες δυνάμει του δικαίου της Ένωσης, ή διεθνείς οργανισμοί ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος. Ωστόσο, η ΕΔ-PRIMA θα πρέπει επίσης να μπορεί να χρηματοδοτεί δικαιούχους που είναι εγκατεστημένοι σε χώρα που δεν είναι συμμετέχον κράτος, όταν η εν λόγω συμμετοχή θεωρείται ουσιώδους σημασίας από την ΕΔ-PRIMA ή εάν η χρηματοδότηση προβλέπεται στο πλαίσιο διεθνούς συμφωνίας ή διευθέτησης. Η συμμετοχή τέτοιων οντοτήτων θα πρέπει να παρακολουθείται από την ΕΔ-PRIMA.

(35)

Για λόγους απλούστευσης, ο διοικητικός φόρτος θα πρέπει να είναι αυστηρά αναλογικός προς τα προβλεπόμενα αποτελέσματα για όλα τα μέρη. Θα πρέπει να αποφεύγονται οι διπλοί λογιστικοί έλεγχοι και ο δυσανάλογα επαχθής αριθμός εγγράφων ή εκθέσεων. Όταν διεξάγονται λογιστικοί έλεγχοι, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, κατά περίπτωση, οι ιδιαιτερότητες των εθνικών προγραμμάτων.

(36)

Οι λογιστικοί έλεγχοι των δικαιούχων ενωσιακών πόρων που παρέχονται σύμφωνα με την παρούσα απόφαση θα πρέπει να διασφαλίζουν τη μείωση του διοικητικού φόρτου, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013.

(37)

Τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης θα πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων σε ολόκληρο τον κύκλο των δαπανών, συμπεριλαμβανομένων της πρόληψης, του εντοπισμού και της διερεύνησης παρατυπιών, της ανάκτησης απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων, και, κατά περίπτωση, μέσω διοικητικών κυρώσεων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012.

(38)

Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των συμμετεχόντων κρατών, καθώς και τις απόψεις που εκφράζει ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων, θα πρέπει να πραγματοποιήσει μια ενδιάμεση αξιολόγηση, ιδίως ως προς την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της PRIMA και την πρόοδο προς την επίτευξη των στόχων, και μια τελική αξιολόγηση, και θα πρέπει να συντάξει εκθέσεις για τις εν λόγω αξιολογήσεις.

(39)

Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής η ΕΔ-PRIMA και τα συμμετέχοντα κράτη θα πρέπει να υποβάλουν όλες τις πληροφορίες που πρέπει να συμπεριλάβει η Επιτροπή στις εκθέσεις για την αξιολόγηση της PRIMA και κατά την εν λόγω υποβολή θα πρέπει να παροτρύνονται να χρησιμοποιούν εναρμονισμένο μορφότυπο.

(40)

Στόχος της παρούσας απόφασης είναι να ενισχύσει την ενοποίηση και την εναρμόνιση των συστημάτων και των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας στις μεσογειακές χώρες, στους τομείς αφενός των αγροδιατροφικών συστημάτων, ώστε να καταστούν βιώσιμα, και αφετέρου της ολοκληρωμένης διάθεσης και διαχείρισης του νερού. Η κλίμακα των δραστηριοτήτων έρευνας και καινοτομίας που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των προκλήσεων στην περιοχή της Μεσογείου είναι τεράστια, λόγω του συστημικού χαρακτήρα των κύριων σημείων συμφόρησης. Το πεδίο εφαρμογής της έρευνας και της καινοτομίας είναι πολύπλοκο, διεπιστημονικό και απαιτεί πολυπαραγοντική και διασυνοριακή προσέγγιση. Η συνεργατική προσέγγιση με ευρύ σύνολο συμμετεχόντων κρατών μπορεί να συμβάλει στην αύξηση της κλίμακας και του πεδίου εφαρμογής που απαιτούνται, μέσω της συγκέντρωσης των χρηματοδοτικών και πνευματικών πόρων. Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας απόφασης δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη μπορεί όμως να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, με την ενσωμάτωση των εθνικών προσπαθειών σε μια συνεκτική ενωσιακή προσέγγιση, τη συνένωση κατακερματισμένων εθνικών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας, τη συμβολή στη χάραξη κοινών στρατηγικών έρευνας και χρηματοδότησης πέραν των εθνικών συνόρων και την επίτευξη της απαιτούμενης κρίσιμης μάζας φορέων και επενδύσεων, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού.

(41)

Η Ένωση θα πρέπει, συνεπώς, να συμμετέχει στην PRIΜΑ,

α)

πληροί την προϋπόθεση που προβλέπεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο γ) και συμμορφώνεται ειδικότερα με το άρθρο 11 παράγραφος 5·

β)

η εκτελεστική δομή της PRIMA («ΕΔ-PRIMA») εγκρίνει τη συμμετοχή της χώρας αυτής στην PRIMA, αφού εξετάσει το ενδιαφέρον της συμμετοχής της για την επίτευξη των στόχων της PRIMA· και

γ)

έχει συνάψει διεθνή συμφωνία για επιστημονική και τεχνολογική συνεργασία με την Ένωση για τον καθορισμό των όρων και προϋποθέσεων συμμετοχής της στην PRIMA.

α)

την εκπόνηση ενός μακροπρόθεσμου, κοινού στρατηγικού θεματολογίου στον τομέα των αγροδιατροφικών συστημάτων, ώστε αυτά να καταστούν βιώσιμα, και στον τομέα της ολοκληρωμένης διάθεσης και διαχείρισης του νερού·

β)

τον προσανατολισμό των οικείων εθνικών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας προς την εφαρμογή του στρατηγικού θεματολογίου·

γ)

τη συμμετοχή όλων των φορέων του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στην υλοποίηση του στρατηγικού θεματολογίου, με τη συγκέντρωση των γνώσεων και των χρηματοδοτικών πόρων για την επίτευξη της απαραίτητης κρίσιμης μάζας·

δ)

την ενίσχυση των ικανοτήτων χρηματοδότησης της έρευνας και καινοτομίας και των εκτελεστικών δυνατοτήτων όλων των συμμετεχόντων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, των πανεπιστημίων, των μη κυβερνητικών οργανώσεων και των τοπικών ερευνητικών κέντρων.

α)

τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο α)·

β)

την κάλυψη των διοικητικών δαπανών της ΕΔ-PRIMA με ανώτατο όριο το 6 % της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

α)

απόδειξη από τα συμμετέχοντα κράτη ότι η PRIMA συστήνεται σύμφωνα με την παρούσα απόφαση·

β)

προσδιορισμός από τα συμμετέχοντα κράτη ή από οργανισμούς που έχουν ορίσει τα συμμετέχοντα κράτη μιας οντότητας με νομική προσωπικότητα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 58 παράγραφος 1 στοιχείο γ) σημείο vi) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, ως ΕΔ-PRIMA η οποία είναι υπεύθυνη για την αποδοτική εφαρμογή της PRIMA, για τη λήψη, την κατανομή και την παρακολούθηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης, καθώς και των συνεισφορών των συμμετεχόντων κρατών, κατά περίπτωση, όπως επίσης και για τη διασφάλιση ότι λαμβάνονται όλα τα απαραίτητα μέτρα για την επίτευξη των στόχων της PRIMA·

γ)

τη δέσμευση από κάθε συμμετέχον κράτος να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση της PRIMA με επαρκή συνεισφορά από εθνικούς πόρους σχετικούς με τους στόχους της PRIΜΑ·

δ)

απόδειξη εκ μέρους της ΕΔ-PRIMA ότι είναι ικανή να αναλάβει την εφαρμογή της PRIMA, περιλαμβανομένων της λήψης, της κατανομής και της παρακολούθησης της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της παρούσας απόφασης, στο πλαίσιο της έμμεσης διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ένωσης, σύμφωνα με τα άρθρα 58, 60 και 61 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·

ε)

δημιουργία ενός αποδοτικού μοντέλου διακυβέρνησης της PRIMA σύμφωνα με το άρθρο 12·

στ)

θέσπιση από την ΕΔ-PRIMA των κοινών αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 9, αφού δώσει την έγκρισή της η Επιτροπή.

α)

υλοποίηση εκ μέρους της ΕΔ-PRIMA των στόχων που προβλέπονται στο άρθρο 2, καθώς και των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 6·

β)

διατήρηση κατάλληλου και αποτελεσματικού προτύπου διακυβέρνησης σύμφωνα με το άρθρο 12·

γ)

συμμόρφωση της ΕΔ-PRIMA με τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 60 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012·

δ)

εκπλήρωση εκ μέρους των συμμετεχόντων κρατών των δεσμεύσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) του παρόντος άρθρου.

α)

κατά περίπτωση, χρηματοδοτικές συνεισφορές στην ΕΔ-PRIMA για τη χρηματοδότηση των έμμεσων δράσεων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο α)·

β)

συνεισφορές, οικονομικές ή σε είδος, για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β)· και

γ)

οικονομικές συνεισφορές ή συνεισφορές σε είδος στον διοικητικό προϋπολογισμό της ΕΔ-PRIMA, που δεν καλύπτονται από τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 στοιχείο β).

α)

έμμεσες δράσεις κατά την έννοια των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1290/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 που χρηματοδοτούνται από την ΕΔ-PRIMA σύμφωνα με το άρθρο 7 της παρούσας απόφασης, κυρίως με τη μορφή επιχορηγήσεων έπειτα από διακρατικές ανοικτές και ανταγωνιστικές προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που διοργανώνονται από την ΕΔ-PRIMA, συμπεριλαμβανομένων:

β)

δραστηριότητες που χρηματοδοτούνται από τα συμμετέχοντα κράτη χωρίς τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 και οι οποίες αποτελούν:

α)

οι προτάσεις αφορούν διακρατικά έργα, με ελάχιστη συμμετοχή τουλάχιστον τριών ανεξάρτητων νομικών οντοτήτων εγκατεστημένων σε τρεις διαφορετικές χώρες που θεωρούνται συμμετέχοντα κράτη δυνάμει της παρούσας απόφασης έως τη λήξη της προθεσμίας υποβολής που προβλέπεται στη σχετική πρόσκληση υποβολής προτάσεων, εκ των οποίων:

β)

οι προτάσεις επιλέγονται κατόπιν διακρατικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και αξιολογούνται με τη βοήθεια τουλάχιστον τριών ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, με βάση τα ακόλουθα κριτήρια ανάθεσης: αριστεία, αντίκτυπο, και ποιότητα και αποδοτικότητα της υλοποίησης·

γ)

οι προτάσεις κατατάσσονται βάσει των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης. Η επιλογή γίνεται από την ΕΔ-PRIMA και θα πρέπει να ακολουθεί την εν λόγω κατάταξη. Τα συμμετέχοντα κράτη καταλήγουν σε συμφωνία επί πλαισίου επαρκούς χρηματοδότησης το οποίο να επιτρέπει τη μεγιστοποίηση του αριθμού των επιλέξιμων για χρηματοδότηση προτάσεων που λαμβάνουν τη σχετική χρηματοδότηση βάσει της προαναφερόμενης κατάταξης, ειδικότερα με την παροχή αποθεματικών ποσών στις εθνικές συνεισφορές για τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. Σε περίπτωση που ένα ή περισσότερα έργα δεν μπορούν να χρηματοδοτηθούν, επιλέγονται τα αμέσως επόμενα έργα στην κατάταξη.

α)

τουλάχιστον μία είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ή σε τρίτη χώρα συνδεδεμένη με το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» και δεν εμπίπτει στο στοιχείο β), και

β)

τουλάχιστον μία είναι εγκατεστημένη σε τρίτη χώρα που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ή σε τρίτη χώρα που βρέχεται από τη Μεσόγειο Θάλασσα.

α)

κάθε νομική οντότητα εγκατεστημένη σε συμμετέχον κράτος ή συσταθείσα δυνάμει του δικαίου της Ένωσης·

β)

κάθε διεθνής οργανισμός ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο 12) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1290/2013.

α)

η συμμετοχή τους θεωρείται ότι είναι καίριας σημασίας από την ΕΔ-PRIMA για την εκτέλεση της δράσης·

β)

η χρηματοδότηση αυτή προβλέπεται σε διμερή επιστημονική και τεχνολογική συμφωνία ή σε οποιαδήποτε άλλη ρύθμιση μεταξύ της Ένωσης και του διεθνούς οργανισμού ή, στην περίπτωση οντοτήτων εγκατεστημένων σε χώρα που δεν είναι συμμετέχον κράτος, της χώρας στην οποία είναι εγκατεστημένη η νομική οντότητα.

α)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της ΕΔ-PRIMA όσον αφορά τους δείκτες επιδόσεων που καθορίζονται στο παράρτημα II της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

β)

τις απαιτήσεις για τη συνεισφορά της ΕΔ-PRIMA στην παρακολούθηση που αναφέρεται στο παράρτημα III της απόφασης 2013/743/ΕΕ·

γ)

τους ειδικούς δείκτες επιδόσεων που σχετίζονται με τη λειτουργία της ΕΔ-PRIMA·

δ)

τις απαιτήσεις για την ΕΔ-PRIMA όσον αφορά την παροχή πληροφοριακών στοιχείων σχετικά με τις διοικητικές δαπάνες και αναλυτικών αριθμητικών στοιχείων σχετικά με την υλοποίηση της PRIMA·

ε)

τις ρυθμίσεις όσον αφορά την παροχή των δεδομένων που είναι αναγκαία για να εξασφαλιστεί ότι η Επιτροπή είναι σε θέση να τηρήσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά τη διάδοση των αποτελεσμάτων και την υποβολή εκθέσεων·

στ)

τις ρυθμίσεις για την έγκριση ή απόρριψη από την Επιτροπή του σχεδίου ετήσιου προγράμματος εργασίας, των κοινών αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 9 και των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων από τα συμμετέχοντα κράτη, πριν από τη θέσπισή τους από την ΕΔ-PRIMA· και

ζ)

τις διατάξεις για τη δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων από την ΕΔ-PRIMA, ιδίως στην ενιαία πύλη για τους συμμετέχοντες, καθώς και μέσω άλλων ηλεκτρονικών μέσων διάδοσης του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζοντας 2020» που διαχειρίζεται η Επιτροπή.

α)

διοικητικό συμβούλιο, το οποίο διαθέτει πρόεδρο και συμπρόεδρο·

β)

διευθύνουσα επιτροπή·

γ)

γραμματεία, με διευθυντή ως επικεφαλής·

δ)

επιστημονική γνωμοδοτική επιτροπή.

α)

το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας·

β)

τις κοινές αρχές που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 9· και

γ)

τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων από τα συμμετέχοντα κράτη στην ΕΔ-PRIMA.

α)

υλοποιεί το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας·

β)

παρέχει υποστήριξη στα άλλα όργανα της ΕΔ-PRIMA·

γ)

παρακολουθεί και υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή της PRIMA·

δ)

διαχειρίζεται τη χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 και τις χρηματοδοτικές συνεισφορές των συμμετεχόντων κρατών και υποβάλλει εκθέσεις σχετικά με τη χρήση τους·

ε)

αυξάνει την προβολή της PRIMA μέσω δράσεων προώθησης και επικοινωνίας·

στ)

λειτουργεί ως σύνδεσμος με την Επιτροπή σύμφωνα με τη συμφωνία ανάθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 8·

ζ)

διασφαλίζει τη διαφάνεια των δραστηριοτήτων της PRIMA.

α)

παρέχει συμβουλές στο διοικητικό συμβούλιο σχετικά με τις στρατηγικές προτεραιότητες και ανάγκες·

β)

παρέχει συμβουλές στο διοικητικό συμβούλιο σχετικά με το περιεχόμενο και το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου ετήσιου προγράμματος εργασίας από επιστημονική και τεχνική σκοπιά·

γ)

εξετάζει τις επιστημονικές και τεχνικές πτυχές της υλοποίησης της PRIMA και υποβάλλει γνωμοδότηση σχετικά με την ετήσια έκθεσή του.