18.2.2016   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 41/13

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2022/95 (2), το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές νιτρικού αμμωνίου καταγωγής Ρωσίας το οποίο υπάγεται σήμερα στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90 και 3102 40 90. Έπειτα από περαιτέρω έρευνα, κατά την οποία διαπιστώθηκε ότι ο δασμός είχε απορροφηθεί, τα μέτρα τροποποιήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 663/98 του Συμβουλίου (3). Ύστερα από επανεξέταση ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων και από ενδιάμεση επανεξέταση, που υποβλήθηκε δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφοι 2 και 3 αντίστοιχα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου (4), το Συμβούλιο επέβαλε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 658/2002 (5) οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ 47,07 ευρώ ανά τόνο στις εισαγωγές νιτρικού αμμωνίου που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90 και 3102 40 90, καταγωγής Ρωσίας. Τέλος, μετά τη διεξαγωγή ενδιάμεσης επανεξέτασης ως προς το πεδίο ορισμού του προϊόντος δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 επιβλήθηκε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 945/2005 του Συμβουλίου (6), οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που κυμαινόταν μεταξύ 41,42 ευρώ ανά τόνο και 47,07 ευρώ ανά τόνο στις εισαγωγές στερεών λιπασμάτων με περιεκτικότητα σε νιτρικό αμμώνιο άνω του 80 % κατά βάρος, που υπάγονται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 και ex 3105 90 20.

(2)

Έπειτα από δεύτερη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και δεύτερη μερική ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφοι 2 και 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96, τα μέτρα αντιντάμπινγκ που περιγράφονται στην προηγούμενη αιτιολογική σκέψη [όπως τροποποιήθηκαν τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 945/2005] διατηρήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 661/2008 του Συμβουλίου (7), εκτός από εκείνα που αφορούν τον όμιλο EuroChem, για τον οποίο το πάγιο ποσό δασμού κυμαινόταν μεταξύ 28,88 ευρώ και 32,82 ευρώ ανά τόνο.

(3)

Η Επιτροπή, με την απόφαση 2008/577/ΕΚ (8), αποδέχθηκε τις προσφορές ανάληψης υποχρεώσεων με ποσοτικό ανώτατο όριο, μεταξύ άλλων, από τις ρωσικές ανοιχτές ανώνυμες εταιρείες παραγωγής (JSC στα αγγλικά και OAO στα ρωσικά) Acron και JSC Dorogobuzh.

(4)

Με απόφαση της 10ης Σεπτεμβρίου 2008 (9), όπως έχει ερμηνευθεί με την απόφαση της 9ης Ιουλίου 2009 (10), το Γενικό Δικαστήριο ακύρωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 945/2005 όσον αφορά την ανοιχτή ανώνυμη εταιρεία (JSC) Kirovo-Chepetsky Khimichesky Kombinat («Kirovo»), μέρος της OJSC UCC UralChem («UralChem»). Το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 989/2009 (11), τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 661/2008 αναλόγως. Κατά συνέπεια, για την εταιρεία Kirovo ο δασμός αντιντάμπινγκ (47,07 ευρώ ανά τόνο) ισχύει μόνο για τις εισαγωγές νιτρικού αμμωνίου που υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90 και 3102 40 90.

(5)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 999/2014 (12) η Επιτροπή διατήρησε τα μέτρα αντιντάμπινγκ [όπως τροποποιήθηκαν τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 989/2009], κατόπιν επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού.

(6)

Στις 16 Σεπτεμβρίου 2015 η εταιρεία Kirovo κοινοποίησε στην Επιτροπή την προγραμματισθείσα αναδιοργάνωσή της στο πλαίσιο του ομίλου εταιρειών UralChem. Από την 1η Οκτωβρίου 2015 η Kirovo δεν αποτελεί πλέον ανοιχτή ανώνυμη εταιρεία στο πλαίσιο του ομίλου OJSC UCC UralChem («UralChem»), αλλά κατέστη υποκατάστημα της UralChem με την επωνυμία «Υποκατάστημα της Kirovo-Chepetsky Khimichesky Kombinat OJSC UCC UralChem» («υποκατάστημα Kirovo»). Η εταιρεία ανέφερε ότι ο στόχος της αναδιοργάνωσης ήταν η βελτίωση της εταιρικής διακυβέρνησης ολόκληρου του ομίλου UralChem.

(7)

Η UralChem διαθέτει κι άλλη μονάδα παραγωγής, το υποκατάστημα Azot UralChem στο Berezniki (Ρωσία), όπου ο δασμός αντιντάμπινγκ (47,07 ευρώ ανά τόνο) εφαρμόζεται για όλους τους τύπους νιτρικού αμμωνίου που προσδιορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού αριθ. 999/2014. Κατά συνέπεια, ο κίνδυνος καταστρατήγησης πρέπει να αξιολογηθεί λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι υπάρχουν τώρα δύο υποκαταστήματα (Berezniki και Kirovo) εντός της ίδιας νομικής οντότητας που παράγουν νιτρικό αμμώνιο.

(8)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ανέλυσε τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από την εταιρεία καθώς και όλες τις άλλες πληροφορίες στη διάθεσή της και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο κίνδυνος καταστρατήγησης των μέτρων αντιντάμπινγκ από τα διάφορα υποκαταστήματα της UralChem είναι χαμηλός για τους λόγους που εκτίθενται κατωτέρω.

(9)

Πρώτον, από την αλλαγή των μέτρων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 989/2009 και ύστερα (όταν οι δασμοί αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στην Kirovo περιορίζονταν μόνο στις εισαγωγές νιτρικού αμμωνίου που υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90 και 3102 40 90), δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία ότι η UralChem έχει κάνει κατάχρηση της απαλλαγής από τον δασμό που εφαρμόζεται για την Kirovo. Πράγματι, οι εισαγωγές του νιτρικού αμμωνίου που δεν υπάγεται επί του παρόντος στους κωδικούς ΣΟ 3102 30 90 και 3102 40 90 παρέμειναν σταθερές από την τροποποίηση των μέτρων κι ύστερα. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν έχει καμία ένδειξη ότι η μονάδα Berezniki είχε δηλώσει αδικαιολόγητα ότι τυχόν τμήμα της παραγωγής της είχε πραγματοποιηθεί στο Kirovo, παρακάμπτοντας με τον τρόπο αυτό την απαλλαγή που χορηγήθηκε στο Kirovo.

(10)

Δεύτερον, η UralChem υποστήριξε ότι, σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη εθνική νομοθεσία στη Ρωσία, τα λιπάσματα υπόκεινται σε υποχρεωτική καταγραφή και σήμανση, μεταξύ άλλων της πραγματικής νομικής επωνυμίας και της φυσικής διεύθυνσης της μονάδας παραγωγής. Η μονάδα παραγωγής του κατασκευαστή πρέπει να περιλαμβάνεται επίσης σε ορισμένα άλλα επίσημα έγγραφα. Τέλος, εάν το νιτρικό αμμώνιο εξάγεται, η μονάδα παραγωγής πρέπει να περιλαμβάνεται σε ορισμένα υποχρεωτικά έγγραφα, όπως η τελωνειακή διασάφηση εξαγωγής, το πιστοποιητικό προέλευσης και η φορτωτική. Ως εκ τούτου, είναι πιθανό, από τη στιγμή που ο πρόσθετος κωδικός TARIC A959 έχει αποδοθεί στο υποκατάστημα Kirovo της UralChem, οποιαδήποτε άλλη μονάδα παραγωγής του ομίλου να τον καταχραστεί.

(11)

Τρίτον, με επιστολή της προς την Επιτροπή με ημερομηνία 13 Οκτωβρίου 2015, η UralChem δεσμεύτηκε ότι δεν θα προέβαινε σε ενέργειες που μπορεί να οδηγούσαν σε κατάχρηση του πρόσθετου κωδικού TARIC A959, δηλαδή εξαγωγές στην Ένωση, στο πλαίσιο του εν λόγω κωδικού TARIC, προϊόντων που δεν παράγονται στο υποκατάστημα Kirovo με έδρα το Kirovo-Chepetsk, Kirov Οblast.

(12)

Τέταρτον, η μέγιστη ικανότητα των μονάδων Berezniki και Kirovo είναι επίσης γνωστή στην Επιτροπή και χρειάζονται πολλά χρόνια προκειμένου να δημιουργηθούν νέες εγκαταστάσεις και να αυξηθεί η υπάρχουσα ικανότητα. Ως εκ τούτου, κάθε επικείμενη αύξηση των εισαγωγών στο μέλλον, ιδίως πέρα από τη μέγιστη ικανότητα της μονάδας Kirovo, μπορεί να οδηγήσει σε αυτεπάγγελτη έρευνα κατά της καταστρατήγησης.

(13)

Ωστόσο, για να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στα διάφορα υποκαταστήματα εντός της UralChem. Η UralChem πρέπει να παρουσιάσει ένα έγκυρο εμπορικό τιμολόγιο στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να συμφωνεί με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 τρίτο εδάφιο του παρόντος κανονισμού. Οι εισαγωγές που δεν συνοδεύονται από παρόμοιο τιμολόγιο θα υποβάλλονται στον δασμολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες».

(14)

Η Επιτροπή ενημέρωσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων επρόκειτο να τροποποιηθεί ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 999/2014. Σε όλα τα μέρη δόθηκε επίσης προθεσμία εντός της οποίας θα μπορούσαν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με την κοινοποίηση. Η UralChem και η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέβαλαν παρατηρήσεις. Οι παρατηρήσεις τους ελήφθησαν υπόψη.

(15)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) 1225/2009,