29.8.2006

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 234/29

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 7ης Αυγούστου 2006

για τη συγκρότηση ομάδας εμπειρογνωμόνων επιφορτισμένης με τη μελέτη των πολιτικών αναγκών για δεδομένα σχετικά με την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη

(2006/581/ΕΚ)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκήδ Κοινότητασ,

Εκτιμώντας τα ακόλουδα:

(1)

Το άρθρο 29 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση αναθέτει στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη το καθήκον να εξασφαλίσουν ότι η Ένωση μέσω στενής συνεργασίας, θα παρέχει στους πολίτες υψηλό επίπεδο προστασίας εντός ενός χώρου δικαιοσύνης, ελευθερίας και ασφάλειας με την πρόληψη και την καταπολέμηση της εγκληματικότητας, οργανωμένης ή μη.

(2)

Με στόχο να υποστηρίξει την παραγωγή εναρμονισμένων κοινοτικών στατιστικών για την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη, που είναι ουσιαστικής σημασίας για την ανάπτυξη και τον έλεγχο της κοινοτικής νομοθεσίας και των κοινοτικών πολιτικών, όπως υπογραμμίζεται στο σχέδιο δράσης για την εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης (1), η Επιτροπή θα χρειαστεί ενδεχομένως να προσφύγει στην εμπειρογνωμοσύνη αντιπροσώπων των κρατών μελών και ειδικών συγκεντρωμένων στο πλαίσιο συμβουλευτικής ομάδας.

(3)

Η παραγωγή κοινοτικών στατιστικών διέπεται από τους κανόνες που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου της 17ης Φεβρουαρίου 1997 σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές (2) και οι ενέργειες για την κατάρτιση κοινοτικών στατιστικών διεξάγονται σύμφωνα με το κοινοτικό στατιστικό πρόγραμμα και τα ετήσια προγράμματά του (3) και τηρώντας τις αρχές που ορίζονται στον ευρωπαϊκό κώδικα ορθής πρακτικής που εκδόθηκε από την επιτροπή στατιστικού προγράμματος στις 24 Φεβρουαρίου 2005 και επισυνάπτεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο και τη σύσταση της Επιτροπής της 25ης Μαΐου 2005 (4) σχετικά με την ανεξαρτησία, την ακεραιότητα και την υπευθυνότητα των εθνικών και κοινοτικών στατιστικών αρχών.

(4)	Η ομάδα εμπειρογνωμόνων απαρτίζεται από προσωπικότητες ικανές να μελετούν τις πολιτικές ανάγκες και να διατυπώνουν γνώμες για την αποτελεσματική χρήση των δεικτών και των δεδομένων στους τομείς της εγκληματικότητας και της ποινικής δικαιοσύνης.

(5)	Πρέπει να προβλεφθούν κανόνες για τη διάδοση των πληροφοριών από τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων, με την επιφύλαξη των κανόνων της Επιτροπής σχετικά με την ασφάλεια όπως ορίζονται στο παράρτημα της απόφασης 2001/844/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ της Επιτροπής (5).

(6)

Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αφορούν τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (6).

(7)	Πρέπει ως εκ τούτου να συσταθεί ομάδα εμπειρογνωμόνων επιφορτισμένη με τη μελέτη των πολιτικών αναγκών για δεδομένα σχετικά με την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη, να προσδιοριστεί η εντολή της και να καθοριστεί λεπτομερώς η διάρθρωσή της.

(8)	Καμία απόφαση δεν καταργείται από τη σύσταση της συγκεκριμένης ομάδας εμπειρογνωμόνων.

(9)	Τα μέλη αυτής της ομάδας εμπειρογνωμόνων θα διορισθούν για αρχική περίοδο 2 ετών κατά τη λήξη της οποίας η Επιτροπή θα μελετήσει το κατά πόσον ενδείκνυται η παράτασή της,

ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:

Άρθρο 1

Η Επιτροπή συστήνει με την παρούσα απόφαση ομάδα εμπειρογνωμόνων επιφορτισμένη να μελετήσει τις πολιτικές ανάγκες για δεδομένα σχετικά με την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη, στο εξής επονομαζόμενη «ομάδα εμπειρογνωμόνων».

Άρθρο 2

Καθήκοντα

Τα καθήκοντα της ομάδας εμπειρογνωμόνων είναι:

—	να επικουρεί την Επιτροπή για την εγκαθίδρυση συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και των άλλων σχετικών οργανισμών και οργάνων κατά την εφαρμογή του σχεδίου της ΕΕ για την επεξεργασία συνολικής και συνεκτικής ευρωπαϊκής στρατηγικής μέτρησης της εγκληματικότητας και της ποινικής δικαιοσύνης (7);

—	να επικουρεί την Επιτροπή στον προσδιορισμό των πολιτικών αναγκών για δεδομένα σχετικά με την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη στο επίπεδο της ΕΕ·

—	να επικουρεί την Επιτροπή κατά τον προσδιορισμό των αναγκών ανάπτυξης κοινών δεικτών και εργαλείων που αποβλέπουν στη μέτρηση της εγκληματικότητας και της ποινικής δικαιοσύνης·

—	να επικουρεί την Επιτροπή στην ανάπτυξη κοινών δεικτών και άλλων αναγκών για δεδομένα·

—	να συμβουλεύει την Επιτροπή για τις σχετικές ανάγκες έρευνας και ανάπτυξης ή για τα αποτελέσματα που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στις εργασίες για την εφαρμογή του προαναφερόμενου σχεδίου της ΕΕ·

—	να συμβουλεύει την Επιτροπή στη συνεργασία της με τους αντιπροσώπους του ιδιωτικού τομέα, του ακαδημαϊκού τομέα ή οποιουδήποτε άλλου σχετικού τομέα για να συμπεριλαμβάνει τη σχετική γνώση και εμπειρογνωμοσύνη στην εργασία εφαρμογής του προαναφερόμενου σχεδίου της ΕΕ.

Άρθρο 3

Αποστολή

Η Επιτροπή μπορεί να συμβουλεύεται την ομάδα εμπειρογνωμόνων επί παντός θέματος σχετικά με τη μέτρηση της εγκληματικότητας και της ποινικής δικαιοσύνης, και ειδικότερα για τον προσδιορισμό των πολιτικών αναγκών για την παραγωγή στατιστικών σχετικά με την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη.

Άρθρο 4

Σύνθεση — Διορισμός

1.   Η ομάδα εμπειρογνωμόνων απαρτίζεται κατ’ ανώτατο όριο από 50 μέλη και συμπεριλαμβάνει τουλάχιστον σε ποσοστό 40 % μέλη κάθε φύλου, τα οποία επιλέγονται μεταξύ:

α)	των εθνικών δημόσιων αρχών στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων των κρατών μελών, των προσχωρουσών χωρών και των υποψηφίων χωρών·

β)

των οργάνων και δικτύων της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σχετική εμπειρία και εμπειρογνωμοσύνη στην ανάλυση και στην επεξεργασία δεδομένων για την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη για πολιτικούς σκοπούς, όπως το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πρόληψης της Εγκληματικότητας (EUCPN), το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (OEDT), η Eurojust, η Task Force των αρχηγών της αστυνομίας (EPCTF), η Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Ευρωπόλ), ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRONTEX) και το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας (EUMC) καθώς και ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ)·

γ)

των διεθνών οργανισμών και των μη κυβερνητικών οργανώσεων με σχετική εμπειρία και εμπειρογνωμοσύνη στην ανάλυση και επεξεργασία δεδομένων για την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη για πολιτικούς σκοπούς, όπως το Συμβούλιο της Ευρώπης, το European Sourcebook Group, το Ταμείο των Ηνωμένων Εθνών για τα Παιδιά (UNICEF), η Υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και την Πρόληψη της Εγκληματικότητας (UNODC), ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (WHO)·

δ)	ατόμων που διαθέτουν εμπειρογνωμοσύνη στην ακαδημαϊκή ιδιωτική έρευνα στον τομέα της ανάλυσης και της μέτρησης της εγκληματικότητας και της ποινικής δικαιοσύνης στα κράτη μέλη της ΕΕ.

2.   Η Γενική Διεύθυνση Δικαιοσύνη, Ελευθερία και Ασφάλεια της Επιτροπής θα προβεί στον διορισμό των μελών της ομάδας εμπειρογνωμόνων μεταξύ ειδικών που διαθέτουν αρμοδιότητα στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 2 και στο άρθρο 4 παράγραφος 1. Τα μέλη που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 σημεία α), β) και γ) διορίζονται από αρχές ή οργανισμούς, ενώ τα μέλη που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 σημείο δ) διορίζονται μεταξύ εκείνων που έχουν ανταποκριθεί σε πρόσκληση για την υποβολή αιτήσεων.

Κάθε κράτος μέλος, προσχωρούσα χώρα και υποψήφια χώρα προτείνει δύο υποψηφίους (έναν για κάθε φύλο) μεταξύ των οποίων η Επιτροπή θα διορίσει ένα μέλος. Αναπληρωματικά μέλη για τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων διορίζονται σε ίσους αριθμούς και σύμφωνα με τις ίδιες προϋποθέσεις με αυτές που ισχύουν για τα μέλη. Αυτά τα αναπληρωματικά μέλη αντικαθιστούν αυτόματα τα απόντα μέλη.

3.   Τα μέλη που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 σημεία α), β) και γ) διορίζονται ως αντιπρόσωποι μιας δημόσιας αρχής ή μιας μη κυβερνητικής οργάνωσης. Τα μέλη που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 σημείο δ) διορίζονται προσωπικά. Καλούνται να συμβουλεύουν την Επιτροπή ανεξάρτητα από οποιαδήποτε εξωτερική επιρροή.

4.   Τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων παραμένουν εν ενεργεία έως ότου αντικατασταθούν ή λήξει η εντολή τους.

5.   Τα μέλη που δεν είναι πλέον σε θέση να συμβάλουν αποτελεσματικά στις εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων, που παραιτούνται ή δεν ανταποκρίνονται στους όρους της πρώτης ή της δεύτερης περίπτωσης του παρόντος άρθρου ή του άρθρου 287 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, αντικαθίστανται για το υπόλοιπο της θητείας τους.

6.   Τα μέλη που διορίζονται σε προσωπική βάση (σημείο 3 ανωτέρω) υπογράφουν κάθε χρόνο βεβαίωση ότι θα ενεργήσουν υπέρ του δημόσιου συμφέροντος καθώς και δήλωση σχετικά με την απουσία ή ύπαρξη κάθε συμφέροντος που ενδέχεται να επηρεάζει την ανεξαρτησία τους.

7.   Τα ονόματα των μελών που διορίζονται ατομικά δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα της ΓΔ Δικαιοσύνη, Ελευθερία και Ασφάλεια και στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σειρά C. Τα ονόματα των μελών συγκεντρώνονται, αναλύονται και δημοσιεύονται σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001.

Άρθρο 5

Λειτουργία

1.   Η ομάδα εμπειρογνωμόνων προεδρεύεται από την Επιτροπή.

2.   Η Επιτροπή συντονίζει τις δραστηριότητες της ομάδας εμπειρογνωμόνων με εκείνες της αντίστοιχης ομάδας εργασίας για την κατάρτιση στατιστικών σχετικά με την εγκληματικότητα και την ποινική δικαιοσύνη, η οποία πρόκειται να συσταθεί από τη Eurostat στο πλαίσιο του κοινοτικού στατιστικού προγράμματος για να εκπροσωπεί τις εθνικές στατιστικές αρχές. Η Επιτροπή έχει την ευθύνη για τη συνοχή της εργασίας και των δύο ομάδων και οφείλει να καταβάλει προσπάθεια για να διοργανώνει, στο μέτρο του δυνατού, κοινές συσκέψεις ή συσκέψεις που πραγματοποιούνται την ίδια ημέρα.

3.   Η Επιτροπή συντονίζει τα σχετικά θέματα των δραστηριοτήτων της ομάδας εμπειρογνωμόνων με την εργασία άλλων σχετικών δραστηριοτήτων της Επιτροπής.

4.   Σε συμφωνία με την Επιτροπή, είναι δυνατή η σύσταση υποομάδων, με 15 μέλη κατ’ ανώτατο όριο, για την εξέταση συγκεκριμένων θεμάτων με βάση κριτήρια καθοριζόμενα από την ομάδα εμπειρογνωμόνων· οι υποομάδες αυτές διαλύονται εφόσον εκπληρωθεί η αποστολή τους.

5.   Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής δύναται να ζητήσει από εμπειρογνώμονες ή από παρατηρητές, συμπεριλαμβανομένων εκείνων από τρίτες χώρες, με συγκεκριμένη ειδίκευση σε ένα θέμα της ημερήσιας διάταξης, να συμμετάσχουν στις εργασίες της ομάδας ή της υποομάδας εφόσον τούτο κρίνεται χρήσιμο ή/και απαραίτητο.

6.   Οι πληροφορίες που προκύπτουν από τη συμμετοχή σε συσκέψεις ομάδας ή υποομάδας εμπειρογνωμόνων δεν δημοσιεύονται εάν, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, οι συγκεκριμένες πληροφορίες αφορούν εμπιστευτικά θέματα.

7.   Η ομάδα εμπειρογνωμόνων και οι υποομάδες της συνεδριάζουν κατά κανόνα σε χώρους της Επιτροπής μετά από πρόσκλησή της σύμφωνα με τις διαδικασίες και το χρονοδιάγραμμα που έχει καθορίσει η τελευταία. Η Επιτροπή παρέχει γραμματειακή υποστήριξη. Στις συνεδριάσεις δύνανται να συμμετέχουν υπάλληλοι της Επιτροπής για τους οποίους οι εργασίες της ομάδας ή των υποομάδων της παρουσιάζουν ενδιαφέρον.

8.   Η ομάδα εμπειρογνωμόνων καταρτίζει τον εσωτερικό κανονισμό της με βάση τους πρότυπους διαδικαστικούς κανόνες που θεσπίσθηκαν από την Επιτροπή (8).

9.   Η Επιτροπή δύναται να αναδημοσιεύσει στο διαδίκτυο ή αλλού, στην πρωτότυπη γλώσσα του σχετικού εγγράφου, κάθε σύνοψη, συμπέρασμα ή επιμέρους συμπέρασμα ή έγγραφο εργασίας της ομάδας εμπειρογνωμόνων.

Άρθρο 6

Δαπάνες συνεδριάσεων

Η Επιτροπή επιστρέφει τα έξοδα ταξιδίου και, κατά περίπτωση, τα έξοδα διαμονής των μελών, των εμπειρογνωμόνων και των παρατηρητών, τα οποία συνδέονται με τις δραστηριότητες της ομάδας σύμφωνα με τους εσωτερικούς κανόνες της Επιτροπής σχετικά με την αποζημίωση των εξωτερικών εμπειρογνωμόνων.

Τα μέλη, οι εμπειρογνώμονες και οι παρατηρητές δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες που παρέχουν.

Τα έξοδα των συνεδριάσεων καλύπτονται εντός των ορίων του ετήσιου προϋπολογισμού που χορηγείται στην ομάδα από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής.

Άρθρο 7

Εφαρμογή

Η απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

---

(1)  ΕΕ C 198 της 12.8.2005, σ. 1. Σχέδιο δράσης του Συμβουλίου και της Επιτροπής για την εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης για την ενίσχυση της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

(2)  ΕΕ L 52 της 22.2.1997, σ. 1.

(3)  Απόφαση αριθ. 2367/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002 σχετικά με το κοινοτικό στατιστικό πρόγραμμα 2003-2007 (ΕΕ L 358, της 31.12.2002, σ. 1).

(4)  COM(2005) 217 τελικό και σύσταση της Επιτροπής σχετικά με την ανεξαρτησία, την ακεραιότητα και την υπευθυνότητα των εθνικών και κοινοτικών στατιστικών αρχών.

(5)  ΕΕ L 317 της 3.12.2001, σ. 1.

(6)  ΕΕ L της 8 12.1.2001, σ. 1.

(7)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, η οποία βρίσκεται επί του παρόντος σε διυπηρεσιακή διαβούλευση.

(8)  Παράρτημα ΙΙΙ του εγγράφου SEC(2005) 1004.

---