13.2.2018   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 54/43

1.

υπογραμμίζει τον κεντρικό ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών (ΤΠΑ) στην εφαρμογή των συστάσεων της ψηφιακής ενιαίας αγοράς (ΨΕΑ), την παροχή ψηφιακών υπηρεσιών προς τους πολίτες, καθώς και τη δημιουργία και τη διαχείριση ψηφιακών υποδομών, όπως π.χ. για την παραγωγή δεδομένων. Οι ψηφιακές υπηρεσίες αποτελούν επίσης τον κινητήριο μοχλό για την οικονομική ανάπτυξη σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο και προσφέρουν ευρύ φάσμα ευκαιριών για καινοτομία, σύσταση ΜΜΕ και επιχειρηματικότητα, δημιουργία θέσεων εργασίας και κοινωνική πρόοδο·

2.

συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη πρέπει να αναλάβουν πρωτοπόρο ρόλο και να ηγηθούν των προσπαθειών σε ευρωπαϊκό, εθνικό και τοπικό επίπεδο και σε στενή συνεργασία με τις ΤΠΑ για την επίτευξη ευρύτερων μεταρρυθμίσεων στις κυβερνητικές διαδικασίες και δομές, με τη χρήση των ΤΠΕ, προκειμένου να βελτιωθούν η σκοπιμότητα, η ποιότητα και η παραγωγικότητα του έργου και η αποδοτικότητα των δημοσίων αρχών και επίσης να μειωθεί η γραφειοκρατία για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις·

3.

καλεί την Επιτροπή να στηρίξει τις ΤΠΑ στις χρηματοδοτικές τους δραστηριότητες, συνεχίζοντας να εγκρίνει την κατά προτεραιότητα αξιοποίηση των ΕΔΕΤ για τις ψηφιακές υποδομές, όπως π.χ. για την ανάπτυξη δεδομένων και δεξιοτήτων σε όλες τις ευρωπαϊκές περιφέρειες, και αναγνωρίζοντας τους τεχνολογικούς φραγμούς στα ψηφιακά αναπτυξιακά προγράμματα σε αγροτικές, ορεινές, νησιωτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές, όπου θα πρέπει να θεωρούνται υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος·

4.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι μειονεκτούσες περιφέρειες δεν διαθέτουν βασικές υποδομές, ούτε την αναγκαία εμπειρογνωσία για τη δημιουργία μιας οικονομίας δεδομένων, και συνιστά, ως εκ τούτου, να προβλεφθεί γι’ αυτές τις περιφέρειες η ρυθμιστική στήριξη, προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβασή τους στην ευρωπαϊκή ενιαία ψηφιακή αγορά·

5.

αναγνωρίζει ότι η συλλογή δεδομένων αποτελεί σημαντικό στοιχείο της ψηφιακής ενιαίας αγοράς (ΨΕΑ). Η αναδυόμενη αυτή παγκόσμια τάση παρουσιάζει τεράστιες δυνατότητες για τις ΤΠΑ και τις επιχειρήσεις σε διάφορους τομείς, οι οποίοι εκτείνονται από την υγεία, την επισιτιστική ασφάλεια, το κλίμα και την αποδοτικότητα των πόρων έως την ενέργεια, τα ευφυή συστήματα μεταφορών και τις έξυπνες πόλεις και περιφέρειες·

6.

επιδοκιμάζει την ανακοίνωση της Επιτροπής για την καταπολέμηση αφενός των περιορισμών στην ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων για λόγους άλλους πλην της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα εντός της ΕΕ, και αφετέρου των αδικαιολόγητων μέτρων γεωγραφικού περιορισμού των δεδομένων για σκοπούς αποθήκευσης ή επεξεργασίας·

7.

συμφωνεί ότι η ανταλλαγή δεδομένων παραμένει προς το παρόν περιορισμένη. Οι αγορές δεδομένων αναδύονται σταδιακά, ωστόσο, δεν χρησιμοποιούνται ευρέως από τον δημόσιο ή τον ιδιωτικό τομέα ή από συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Οι δυνητικοί χρήστες ενδεχομένως να μην διαθέτουν τα κατάλληλα εργαλεία και τις κατάλληλες δεξιότητες για να εξαργυρώσουν την οικονομική αξία των δεδομένων τους, και ίσως φοβούνται μήπως χάσουν ή υποσκάψουν το ανταγωνιστικό πλεονέκτημά τους όταν τα δεδομένα καταστούν διαθέσιμα στους ανταγωνιστές. Κατά την ανταλλαγή δεδομένων ο κάτοχός τους δεν χάνει τίποτα, αλλά αντιθέτως η ανταλλαγή γνώσεων αυξάνει την αξία των δεδομένων·

8.

σημειώνει την ποικιλία πηγών και τύπων δεδομένων που παράγονται από μηχανές ή διαδικασίες και βασίζονται σε αναδυόμενες τεχνολογίες, όπως το διαδίκτυο των πραγμάτων. Αυτές οι μηχανές και διαδικασίες παρέχουν τεράστιες δυνατότητες στους διαφορετικούς τύπους παραγόντων της αγοράς να μεγαλώσουν περαιτέρω το διαδίκτυο των πραγμάτων εφαρμόζοντας τεχνολογίες, ιδέες και προϊόντα όπως, λόγου χάρη, στους κατασκευαστές, τους ερευνητές και τους παρόχους υποδομών και ιδίως στις έξυπνες πόλεις και τις περιφέρειες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των ΤΠΑ·

9.

επιμένει ότι η επέκταση μηχαναγνώσιμων δεδομένων ενισχύει τον διαμερισμό των δεδομένων και μειώνει την ανάγκη υποβολής ειδικών και συχνά δαπανηρών αιτημάτων για παροχή δεδομένων. Σύνολα περιεκτικών δεικτών συμβάλλουν στην ενημέρωση της δημόσιας συζήτησης και στη βελτίωση της λήψης αποφάσεων σε τοπικό επίπεδο και μπορούν να αλλάξουν θετικά τον τρόπο χάραξης, εφαρμογής, διαχείρισης και παρακολούθησης της πολιτικής σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο·

10.

επισημαίνει ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη δημιουργία βάσεων δεδομένων δημόσιων πληροφοριών, στην εξασφάλιση της ασφάλειας των δεδομένων, την ανάπτυξη των αναγκαίων ψηφιακών δεξιοτήτων, την εξασφάλιση και διευκόλυνση της χρηματοδότησης ευρυζωνικών υποδομών και δικτύων. Το κατάλληλο περιβάλλον για τη διαπεριφερειακή και τη διασυνοριακή ανταλλαγή επιγραμμικών υπηρεσιών μπορεί να συμβάλει σημαντικά στη δημιουργία υπηρεσιών υψηλού επιπέδου και στην οικοδόμηση της οικονομίας δεδομένων·

11.

τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές μπορούν επίσης να προσφέρουν πολλά σε όλα τα στάδια της συλλογής δεδομένων και της παροχής υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται η στήριξη για ψηφιακές και επιχειρηματικές δεξιότητες με στόχο την πλήρη χρήση των νέων τεχνολογιών, η ανάλυση μεγάλων δεδομένων, η κατανόηση ζητημάτων κυβερνοασφάλειας, η αύξηση της απασχολησιμότητάς τους και η δημιουργία νέων επιχειρηματικών ευκαιριών. Αυτό μπορεί να διαπιστωθεί στην πράξη στις πόλεις και τις περιφέρειες της Ευρώπης μέσω των καλών παραδειγμάτων συνεργασίας τους με εθνικές αρχές και ερευνητικά κέντρα σε θέματα καινοτομίας και διαλειτουργικότητας του δημόσιου τομέα·

12.

επικροτεί το πρόγραμμα καινοτόμων αστικών δράσεων της ΕΕ, που υλοποιείται υπό την αιγίδα της Επιτροπής με χρηματοδότηση του ΕΤΠΑ, στο πλαίσιο του οποίου οι πόλεις έχουν τη δυνατότητα να εντοπίσουν και να δοκιμάσουν καινοτόμες λύσεις όπως η παραγωγή δεδομένων για βιώσιμη αστική ανάπτυξη·

13.

επισημαίνει ότι οι ΤΠΑ πρέπει να έχουν εκτεταμένη και αποτελεσματική επιρροή στη νομοθεσία που θα επηρεάσει, με τη σειρά της, τις αρμοδιότητές τους στον τομέα της οικονομίας των δεδομένων. Κάθε νέος κανονισμός μπορεί επίσης να επιφέρει μη αναγκαίες διοικητικές επιβαρύνσεις και περιττές δαπάνες για τις πόλεις και τις περιφέρειες, οι οποίες, κατά την άποψη της ΕτΠ, δεν αντισταθμίζονται από τα οφέλη για τους πολίτες·

14.

επισημαίνει ότι οι πολίτες αναμένουν τη θέσπιση ισχυρών και αποτελεσματικών προτύπων προστασίας των δεδομένων, ιδίως στον τομέα της ψηφιακής ενιαίας αγοράς. Η προστασία των δεδομένων δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να θεωρείται ως εμπόδιο, αλλά ως αναπόσπαστο τμήμα της ψηφιακής ενιαίας αγοράς. Ένα σαφές και προσαρμοσμένο νομικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων για την οικονομία δεδομένων είναι, επομένως, ζωτικής σημασίας·

15.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να διευκρινισθεί κατά πόσο τα εν λόγω δεδομένα που παράγονται από μηχανές είναι προσωπικού χαρακτήρα (δηλαδή συνδέονται με ζώντα άτομα) και, ως εκ τούτου, υπόκεινται στον γενικό κανονισμό για την προστασία δεδομένων (ΓΚΠΔ — General Data Protection Regulation/GDPR) ή μη προσωπικού χαρακτήρα ή πράγματι αποτελούν συνδυασμό των δύο·

16.

ζητεί να συνεχίσει το κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ να εξυπηρετεί τον σκοπό της στήριξης της καινοτομίας στους κόλπους του ψηφιακού περιβάλλοντος, και να αξιοποιεί στο έπακρο το δυναμικό της ενιαίας αγοράς και τις επενδύσεις στην οικονομία της ΕΕ·

17.

υποστηρίζει την ανάγκη εξασφάλισης της βεβαιότητας τόσο για τους χρήστες, όσο και για τους κατασκευαστές των συσκευών παραγωγής δεδομένων, σε σχέση με την πιθανή ευθύνη τους·

18.

υποστηρίζει το σημείο ότι η ΕΕ χρειάζεται να διασφαλίσει τη ροή των δεδομένων σε διασυνοριακό και διατομεακό επίπεδο, καθώς και την προσπέλαση και επαναχρησιμοποίησή τους με βέλτιστο τρόπο. Η υιοθέτηση συντονισμένης ευρωπαϊκής προσέγγισης είναι καθοριστικής σημασίας για την ανάπτυξη της οικονομίας των δεδομένων ως μέρους της ψηφιακής ενιαίας αγοράς·

19.

επικροτεί το όραμα της Επιτροπής να χρησιμοποιήσει τις εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ για να θεσπίσει κανόνες για το ηλεκτρονικό εμπόριο και τις διασυνοριακές ροές δεδομένων και για να αντιμετωπίσει τις νέες μορφές ψηφιακού προστατευτισμού, σε πλήρη συμμόρφωση και με την επιφύλαξη των κανόνων της ΕΕ για την προστασία των δεδομένων·

20.

αναγνωρίζει ότι, προκειμένου να αξιοποιηθεί στο έπακρο το δυναμικό της ευρωπαϊκής οικονομίας δεδομένων, κάθε ενέργεια κράτους μέλους που αφορά την αποθήκευση ή την επεξεργασία δεδομένων πρέπει να σέβεται την «αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των δεδομένων εντός της ΕΕ», ως απόρροια των υποχρεώσεων των κρατών μελών που απορρέουν από τις διατάξεις της Συνθήκης για την ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και την ελευθερία εγκατάστασης και του συναφούς παράγωγου δικαίου·

21.

επικροτεί τον γενικό κανονισμό για την προστασία δεδομένων (ΓΚΠΔ) και συμφωνεί ότι οι ανησυχίες όσον αφορά την ιδιωτική ζωή είναι θεμιτές. Οι ισχυροί κανόνες για την προστασία των δεδομένων δημιουργούν την εμπιστοσύνη που θα επιτρέψει να αναπτυχθεί η ψηφιακή οικονομία σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά, να αντιμετωπιστούν διάφορες μορφές της τρωτότητας των ΤΠΕ και της ενδεχόμενης εικονικής εγκληματικότητας, και να αναπτυχθούν αποτελεσματικές και συνεκτικές στρατηγικές πρόληψης·

22.

υποστηρίζει την αναθεωρημένη οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής που προτείνεται για τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας σε πλήρη συνοχή με τον ΓΚΠΔ·

23.

διατυπώνει τη σύσταση ότι η διαθεσιμότητα των δεδομένων για ρυθμιστικούς ή εποπτικούς σκοπούς, η οποία κατ’ ουδένα τρόπο δεν αμφισβητείται, θα εξασφαλιζόταν καλύτερα με την ενίσχυση της συνεργασίας ανάμεσα στις εθνικές αρχές και τις ΤΠΑ, και όχι μέσω των περιορισμών γεωγραφικού χαρακτήρα·

24.

αναγνωρίζει ότι οι πραγματικοί καταλυτικοί παράγοντες για την προστατευμένη αποθήκευση και επεξεργασία των δεδομένων είναι οι υπερσύγχρονες βέλτιστες πρακτικές διαχείρισης ΤΠΕ σε κλίμακα πολύ μεγαλύτερη από τα επιμέρους συστήματα·

25.

τονίζει ότι η νέα δέσμη μέτρων αναμένεται να συμβάλει στη βελτίωση της πρόληψης, του εντοπισμού και της αντιμετώπισης περιστατικών στον κυβερνοχώρο και να έχει ως αποτέλεσμα τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής, όταν προκύπτουν μείζονα περιστατικά στον κυβερνοχώρο. Για να επιτευχθεί αυτό θα χρειαστεί να αναπτυχθεί μια πραγματική εταιρική σχέση με τη συμμετοχή των κρατών μελών, των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών (ΤΠΑ), του ιδιωτικού τομέα και της κοινωνίας των πολιτών·

26.

πιστεύει ότι, καθώς οι παραβιάσεις της ασφάλειας συνιστούν απειλή για τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας — π.χ. τα δίκτυα μεταφοράς, την τοπική παροχή ύδατος, το ηλεκτρικό δίκτυο και την ενέργεια– και καθώς οι ΤΠΑ χρησιμοποιούν και κατέχουν πολλά προϊόντα και υπηρεσίες ψηφιακών πληροφοριών, οι ΤΠΑ έχουν σημαντικό ρόλο να διαδραματίσουν στους τομείς της αντιμετώπισης της εγκληματικότητας στον κυβερνοχώρο, της αντιπαραβολής δεδομένων του κυβερνοχώρου και της προστασίας της ασφάλειας των δεδομένων·

27.

επισημαίνει ότι οι κυβερνοεπιθέσεις έχουν την τάση να εκμεταλλεύονται κάποιο από τα πέντε μείζονα τρωτά σημεία των ψηφιακών τεχνολογιών που βρίσκονται στο επίκεντρο των έξυπνων πόλεων και περιφερειών. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται το χαμηλό επίπεδο ασφαλείας των λογισμικών και της κρυπτογράφησης δεδομένων, η χρήση μη ασφαλών κληροδοτημένων συστημάτων και η κακή συντήρηση, οι πολλές αλληλεξαρτήσεις και οι εκτεταμένες και περίπλοκες επιφάνειες επίθεσης, τα φαινόμενα αλυσιδωτής αντίδρασης, ήτοι στενά διασυνδεδεμένες οντότητες που διαβιβάζουν ταχύτατα δυσμενείς συνέπειες η μία στην άλλη, και πολυάριθμα τρωτά σημεία που οφείλονται σε ανθρώπινα σφάλματα και εσκεμμένες παρατυπίες υπαλλήλων·

28.

τονίζει ότι τα τρωτά σημεία σε επίπεδο ασφαλείας όσον αφορά την παραγωγή δεδομένων σημαίνουν συνεχή αύξηση των κυβερνοεπιθέσεων σε σημαντικές αστικές υποδομές και συστήματα διαχείρισης πόλεων, γεγονός που έχει επιπτώσεις στην ασφάλεια και την προστασία των ανθρώπων. Απαιτείται ευρύτερη δέσμη συστημικών και συντονισμένων παρεμβάσεων που θα περιλαμβάνουν τον μετριασμό και την πρόληψη, και θα διασφαλίζουν την θέσπιση μέσω πρωτοβουλιών καθοδηγούμενων από την αγορά καθώς και μέσω κανονισμών και δράσεων επιβολής καθοδηγούμενων από την κεντρική διοίκηση·

29.

τονίζει ότι η ασφάλεια του διαδικτύου των πραγμάτων παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις, με κάποια συστήματα να μην διαθέτουν κρυπτογράφηση ή ονόματα χρηστών και κωδικούς πρόσβασης, και άλλα να είναι ευάλωτα σε μολύνσεις από κακόβουλα λογισμικά και τροποποιήσεις υλικολογισμικού. Οι περίπλοκες αλληλεξαρτήσεις του διαδικτύου των πραγμάτων συνεπάγονται εκτεταμένες επιφάνειες επίθεσης και πολυάριθμα τρωτά σημεία·

30.

σημειώνει ότι στους κόλπους της τοπικής και της περιφερειακής διοίκησης και των παρόχων δημόσιων υπηρεσιών/υποδομών θα πρέπει να αναπτυχθούν προγράμματα προηγμένης κατάρτισης σε θέματα ασφάλειας και να εφαρμοστούν σε όλους τους φορείς, ιδίως όμως σε εκείνους που δραστηριοποιούνται στους τομείς των ηλεκτρονικών συμβάσεων προμηθειών, της παρουσίασης και της καθημερινής λειτουργίας τεχνολογιών που σχετίζονται με τις έξυπνες πόλεις·

31.

τάσσεται υπέρ της διεύρυνσης και της εμβάθυνσης των στρατηγικών μετριασμού, ούτως ώστε να συμπεριληφθεί σε αυτές η ασφάλεια βάσει σχεδιασμού ως εκ των πραγμάτων προσέγγιση για όλες τις μελλοντικές συμβάσεις προμηθειών που σχετίζονται με τις έξυπνες πόλεις και περιφέρειες. Οι εν λόγω στρατηγικές θα πρέπει να περιλαμβάνουν ολοκληρωμένη αξιολόγηση των υφιστάμενων αστικών υποδομών και συστημάτων πληροφορικής και των επανορθωτικών επεμβάσεων σε επίπεδο ασφαλείας με στόχο την επιδιόρθωση των κενών ή την αντικατάσταση, τη σύσταση βασικών ομάδων αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών σε επίπεδο ασφαλείας και υπολογιστών στους κόλπους των δημοτικών διοικητικών αρχών που θα διαθέτουν εξειδικευμένες δεξιότητες και αρμοδιότητες, πέραν της γενικής διαχείρισης των τεχνολογιών πληροφοριών, και σταδιακές αλλαγές στη συναφή με την ασφάλεια κατάρτιση και στη διαρκή επαγγελματική εξέλιξη τόσο στον δημόσιο όσο και στον εμπορικό τομέα·

32.

υπογραμμίζει ότι η παραγωγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα εγείρει ζητήματα σε όλους τους τομείς πολιτικής της τοπικής και της περιφερειακής διοίκησης. Οι ΤΠΑ είναι υπεύθυνοι ανάπτυξης και επεξεργασίας δεδομένων — τα δεδομένα αυτά είναι διατομεακά και αφορούν διάφορους τομείς, όπως την πολιτική ασφάλειας και δικαιοσύνης, την οικονομία, την επικοινωνία, την εκπαίδευση, την υγεία, τη διοίκηση, τις μεταφορές, το περιβάλλον και την προστασία των καταναλωτών·

33.

τονίζει την ανάγκη για ιχνηλασιμότητα και σαφή προσδιορισμό των πηγών δεδομένων ως προϋπόθεση για τον πραγματικό έλεγχο των δεδομένων στην αγορά. Η ανάπτυξη αξιόπιστων και πιθανώς τυποποιημένων πρωτοκόλλων για τη συνεχή ταυτοποίηση των πηγών των δεδομένων μπορεί να είναι απαραίτητη για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης στο σύστημα·

34.

υποστηρίζει την ιδέα να αποκτήσουν πρόσβαση οι ΤΠΑ σε δεδομένα εάν αυτό είναι προς το «γενικό συμφέρον» και ενισχύει σημαντικά τη λειτουργία του δημόσιου τομέα ή, για παράδειγμα, τη βελτιστοποίηση των συστημάτων διαχείρισης κυκλοφορίας βάσει δεδομένων πραγματικού χρόνου από ιδιωτικά οχήματα·

35.

συμφωνεί με την προτεραιότητα που δίδεται στο γεγονός ότι κάθε μέτρο πολιτικής πρέπει να συνεκτιμά αυτήν την οικονομική πραγματικότητα και το νομικό πλαίσιο για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, και παράλληλα να σέβεται τα θεμελιώδη ατομικά δικαιώματα·

36.

επισημαίνει ότι δεν υπάρχουν επί του παρόντος σε τοπικό, εθνικό ή ενωσιακό επίπεδο συνεκτικά πλαίσια πολιτικής σε σχέση με τα ανεπεξέργαστα δεδομένα που παράγονται από μηχανές, τα οποία δεν χαρακτηρίζονται ως δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, ή σε σχέση με τους όρους της οικονομικής εκμετάλλευσης και εμπορευσιμότητάς τους·

37.

προειδοποιεί ακόμη για τον κίνδυνο επιβολής, στο πλαίσιο της προσπάθειας ενίσχυσης της προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, υπέρμετρων περιορισμών στην άσκηση του δικαιώματος των προσώπων να ελέγχουν τις πληροφορίες που τα αφορούν, στερώντας τους έτσι τη δυνατότητα χορήγησης συγκατάθεσης, ιδίως σε σχέση με τις ΤΠΑ·

38.

σημειώνει την καίρια ευθύνη των ανεξάρτητων αρχών προστασίας δεδομένων όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την ανάγκη ύπαρξης πρόσθετων μέσων παροχής κινήτρων στους εκτελούντες επεξεργασία δεδομένων όσον αφορά την ανταμοιβή των προσπαθειών που καταβάλλουν για την προστασία των δεδομένων, π.χ., διευκολύνοντας το βάρος της απόδειξης για τους εκτελούντες επεξεργασία δεδομένων που διέπονται από απαιτητικά πρότυπα αυτορρύθμισης ή από αυστηρούς κώδικες δεοντολογίας·

39.

ζητεί να αντιμετωπιστούν οι νομικές αβεβαιότητες γύρω από τα ανεπεξέργαστα δεδομένα που παράγονται από μηχανές και η απουσία δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Είναι πιθανό να επωφελούνται κάποιοι από τα κενά στο κανονιστικό πλαίσιο ή τις νομικές αβεβαιότητες που περιγράφονται ανωτέρω, και να επιβάλλουν άδικους τυποποιημένους συμβατικούς όρους στους χρήστες ή μέσω τεχνικών μέσων, όπως οι ιδιοκτησιακοί μορφότυποι ή η κρυπτογράφηση·

40.

συμφωνεί ότι νεοφανή ζητήματα στο πεδίο της οικονομίας δεδομένων είναι η φορητότητα των δεδομένων μη προσωπικού χαρακτήρα, η διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών που επιτρέπουν την ανταλλαγή δεδομένων και τα κατάλληλα τεχνικά πρότυπα για την εφαρμογή ουσιώδους φορητότητας·

41.

αναγνωρίζει τη δέσμευση που αναλαμβάνεται σχετικά με την υποστήριξη των κατάλληλων προτύπων για τη βελτίωση της διαλειτουργικότητας, της φορητότητας και της ασφάλειας των υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους, μέσω της καλύτερης ενσωμάτωσης του έργου των κοινοτήτων λογισμικού ανοιχτής πηγής στη διαδικασία καθορισμού προτύπων σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

42.

επικροτεί την ανάπτυξη στιβαρής προσέγγισης ως προς τους κανόνες φορητότητας που είναι κωδικοποιημένοι μέσω προτύπων. σημειώνει τις δυνατότητες που υπάρχουν για δρομολόγηση πειραματικών προσεγγίσεων ανά τομέα και καλεί τις ΤΠΑ να συμμετάσχουν στην πολυμερή συνεργασία, μεταξύ άλλων, με φορείς τυποποίησης, τη βιομηχανία, την τεχνική κοινότητα·

43.

επιμένει πως η ευρύτερη αντίληψη της διαλειτουργικότητας, ως παράγοντα που δεν είναι σημαντικός μόνο για τη δημόσια διοίκηση αλλά για όλους τους τομείς, έχει καθοριστική σημασία για την ανάπτυξη του διαδικτύου των πραγμάτων και την απρόσκοπτη ροή δεδομένων σε όλες τις περιοχές. Η διαθεσιμότητα κοινών μορφοτύπων, προτύπων και προδιαγραφών αποτελεί ξεκάθαρη προϋπόθεση την οποία οι περιφέρειες δεσμεύονται να εφαρμόσουν στο δικό τους πλαίσιο διακυβέρνησης όπως ορίζεται από τις οδηγίες για τις πληροφορίες του δημόσιου τομέα και, ειδικότερα, σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στο πρόσφατο Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (European Interoperability Framework)·

44.

υπογραμμίζει ότι, προκειμένου να αντιμετωπιστούν η αυξημένη κατανάλωση δεδομένων, καθώς και η αύξηση της ταυτόχρονης πρόσβασης σε πληροφορίες, η τάση για υψηλές ταχύτητες μεταφόρτωσης και λήψης δεδομένων, όπως και η ανάγκη για εκτεταμένη, προσαρμοσμένη στις ανάγκες και αξιόπιστη μεταφορά δεδομένων σε σχεδόν πραγματικό χρόνο, είναι αναγκαία η εξασφάλιση δικτύων και ευρυζωνικών υποδομών πολύ υψηλής χωρητικότητας στα οποία θα συνδέεται όλο και μεγαλύτερος αριθμός τελικών χρηστών σε ολόκληρη την Ευρώπη·

45.

θεωρεί σκόπιμο να λάβει η Επιτροπή μέτρα προκειμένου να καταστούν διασυνδέσιμα και διαλειτουργικά τα υφιστάμενα ή υπό εξέλιξη νέφη σε εθνικό, σε περιφερειακό ή ενδεχομένως και σε τοπικό επίπεδο, χάρη στην αξιοποίηση των δυνατοτήτων της τυποποίησης· παράλληλα, δε, τονίζει τη σημασία υλοποίησης σε τοπικό επίπεδο επωφελών δράσεων προκειμένου να καταστούν αποτελεσματικές οι προδιαγραφές για τις εφαρμογές του υπολογιστικού νέφους·

46.

υποστηρίζει σθεναρά ότι η ουσιώδης φορητότητα για τα δεδομένα μη προσωπικού χαρακτήρα θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη ευρύτερες πτυχές σχετικά με τη διακυβέρνηση των δεδομένων που περιλαμβάνουν τη διαφάνεια για τους χρήστες, τη διαχειριζόμενη πρόσβαση και διαλειτουργικότητα, ώστε να συνδέονται οι διαφορετικές πλατφόρμες με τρόπους που ενισχύουν την καινοτομία·

47.

ζητεί την ανάπτυξη καλά συντονισμένης προσέγγισης για την εκτίμηση των κινδύνων που εγκυμονεί η παραγωγή δεδομένων, ιδίως δε εκείνων που θεωρούνται επιζήμιοι για την ανάπτυξη της οικονομίας δεδομένων της ΕΕ, καθώς και για τη λειτουργία των διασυνοριακών υπηρεσιών δεδομένων και τεχνολογιών στην εσωτερική αγορά·

48.

επιμένει ότι κάθε μελλοντική λύση πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη τα νόμιμα συμφέροντα των παραγόντων της αγοράς, περιλαμβανομένων των ΤΠΑ, που επενδύουν στην ανάπτυξη προϊόντων, να διασφαλίζει επαρκή απόδοση της επένδυσής τους, και να συμβάλλει με τον τρόπο αυτό στην καινοτομία. Παράλληλα, οποιαδήποτε μελλοντική λύση πρέπει να εξασφαλίζει τον δίκαιο επιμερισμό των ωφελημάτων μεταξύ των κατόχων των δεδομένων, των εκτελούντων επεξεργασία δεδομένων και των παρόχων εφαρμογών στις αλυσίδες αξίας·

49.

τονίζει ότι οι ΤΠΑ είναι σε θέση να καλλιεργήσουν την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα στην οικονομία των δεδομένων μέσω εξατομικευμένων λύσεων προσφοράς και ζήτησης, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης της ευρυζωνικότητας, της ψηφιακής οικονομίας, της ηλεκτρονικής ένταξης και της ηλεκτρονικής δημόσιας διοίκησης. Επιπλέον, παρέχουν εγκαταστάσεις εκπαίδευσης και κατάρτισης, υλοποιούν πρωτοβουλίες χρηματοδοτούμενες από την ΕΕ και διευκολύνουν την επωφελή συνεργασία και τις ανταλλαγές με άλλες δημόσιες αρχές, εντός ή εκτός συνόρων·

50.

ζητεί την ανάπτυξη πλατφόρμας συστημάτων παραγωγής δεδομένων σε επίπεδο ΕΕ, παρόμοιας με τις αναδυόμενες πλατφόρμες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και διαλειτουργικότητας·

51.

καταλήγει στο συμπέρασμα ότι θα πρέπει να αναγνωριστεί περισσότερο ο ρόλος των πόλεων και των περιφερειών της ΕΕ στη βιώσιμη ανάπτυξη του ψηφιακού θεματολογίου και στην οικοδόμηση της οικονομίας των δεδομένων της ΕΕ. Οι ΤΠΑ συγκαταλέγονται στα βασικά ακροατήρια-στόχους των συστάσεων του θεματολογίου και πρέπει να θεωρούνται βασικοί φορείς και εταίροι της υλοποίησής του.