1.4.2005   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 83/48

(1)

Στις 28 Φεβρουαρίου 2002, το Συμβούλιο ενέκρινε συνολικό σχέδιο για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων, το οποίο βασίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 15ης Νοεμβρίου 2001 προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για μια κοινή πολιτική κατά της παράνομης μετανάστευσης, με το οποίο ζητεί να αναπτυχθεί ασφαλής ιστοσελίδα εσωτερικού δικτύου για την ανάπτυξη της ασφαλούς και ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με τις λαθραίες ή παράνομες μεταναστευτικές ροές και φαινόμενα.

(2)

Κρίνεται σκόπιμο να ανατεθεί η ανάπτυξη και η διαχείριση του δικτύου αυτού στην Επιτροπή.

(3)

Η πρόσβαση στην ιστοσελίδα εσωτερικού δικτύου θα πρέπει να περιορίζεται στους εξουσιοδοτημένους χρήστες σύμφωνα με τους όρους, τις διαδικασίες και τα μέτρα ασφάλειας που έχουν θεσπιστεί.

(4)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας απόφασης, δηλαδή η ασφαλής και ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, δεν μπορεί να επιτευχθεί ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη και, ως εκ τούτου, λόγω των αποτελεσμάτων της προβλεπόμενης δράσης, μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, η Κοινότητα μπορεί να εκδώσει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών.

(5)

Η παρούσα απόφαση σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται ιδίως στο Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως γενικές αρχές του κοινοτικού δικαίου.

(6)

Η οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (2), και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (3), θα πρέπει να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο της ιστοσελίδας εσωτερικού δικτύου.

(7)

Τα μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης θα πρέπει να θεσπισθούν σύμφωνα με την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή (4).

(8)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου για τη θέση της Δανίας που προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η Δανία δε συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και, συνεπώς, δε δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της. Δεδομένου ότι η παρούσα απόφαση βασίζεται στο κεκτημένο του Σένγκεν δυνάμει των διατάξεων του τίτλου IV του τρίτου τμήματος της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, εκτός στο βαθμό που θεσπίζει ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα προβλήματα που σχετίζονται με την επιστροφή των υπηκόων τρίτων χωρών, πλην όσων δεν πληρούν ή δεν πληρούν πλέον τους όρους βραχείας διαμονής που εφαρμόζονται στο έδαφος κράτους μέλους δυνάμει των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, η Δανία σύμφωνα με το άρθρο 5 του προαναφερόμενου πρωτοκόλλου, θα αποφασίσει εντός έξι μηνών αφού το Συμβούλιο, εκδώσει την παρούσα απόφαση εάν θα την εφαρμόσει στην εθνική νομοθεσία.

(9)

Όσον αφορά τη Δημοκρατία της Ισλανδίας και το Βασίλειο της Νορβηγίας, η παρούσα απόφαση συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν κατά την έννοια της συμφωνίας συνήφθη στις 18 Μαΐου 1999 μεταξύ του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ισλανδίας και του Βασιλείου της Νορβηγίας για τη σύνδεση των δύο αυτών κρατών με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (5), εκτός στο βαθμό που θεσπίζει ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα προβλήματα που σχετίζονται με την επιστροφή των υπηκόων τρίτων χωρών, πλην όσων δεν πληρούν ή δεν πληρούν πλέον τους όρους βραχείας διαμονής που εφαρμόζεται στο έδαφος κράτους μέλους, δυνάμει των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, που εμπίπτουν στους τομείς που αναφέρονται στο άρθρο 1 σημεία Α, Β, Γ και Ε της απόφασης 1999/437/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999, σχετικά με ορισμένες λεπτομέρειες εφαρμογής της συμφωνίας αυτής (6).

(10)

Όσον αφορά την Ελβετία, η παρούσα απόφαση αποτελεί ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν, κατά την έννοια της συμφωνίας που υπεγράφη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας σχετικά με τη σύνδεση της Ελβετικής Συνομοσπονδίας προς την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν (7), οι οποίες εμπίπτουν στους τομείς του άρθρου 1 σημεία Α, Β, Γ και Ε της απόφασης 1999/437/ΕΚ σε συνδυασμό με το άρθρο 4 παράγραφος 1 της απόφασης 2004/849/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004 (8), και της απόφασης 2004/860/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2004 (9), για την υπογραφή της συμφωνίας αυτής εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας αντιστοίχως, και για την προσωρινή εφαρμογή ορισμένων διατάξεων αυτής.

(11)

Πρέπει να προβλεφθεί διακανονισμός για να δοθεί στους αντιπροσώπους της Ισλανδίας, της Νορβηγίας και της Ελβετίας, η δυνατότητα να συμπράττουν στις εργασίες της επιτροπής που επικουρεί την Επιτροπή κατά την άσκηση των εκτελεστικών της αρμοδιοτήτων, σύμφωνα με την παρούσα απόφαση, τηρουμένων των διατάξεων που συνιστούν ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν.

(12)

Το Ηνωμένο Βασίλειο συμμετέχει στην απόφαση αυτή, σύμφωνα με το άρθρο 5 του πρωτοκόλλου για την ενσωμάτωση του κεκτημένου του Σένγκεν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καθώς και το άρθρο 8 παράγραφος 2 της απόφασης 2000/365/ΕΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000 σχετικά με το αίτημα του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και Βόρειας Ιρλανδίας να συμμετέχουν σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (10), στο βαθμό που τα μέτρα τα οποία θεσπίζουν αναπτύσσουν διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, στις οποίες συμμετέχει το Ηνωμένο Βασίλειο, και με το πρωτόκολλο για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας, που προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, έχοντας κοινοποιήσει δυνάμει του άρθρου 3 την επιθυμία του να λάβει μέρος στην έκδοση και εφαρμογή της παρούσας απόφασης.

(13)

Η Ιρλανδία συμμετέχει στην απόφαση αυτή, σύμφωνα με το άρθρο 5 του πρωτοκόλλου για την ενσωμάτωση του κεκτημένου του Σένγκεν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης που προσαρτάται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, καθώς και το άρθρο 6 παράγραφος 2 της απόφασης 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002 σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (11), στο βαθμό που τα μέτρα τα οποία θεσπίζει αναπτύσσουν διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, στις οποίες συμμετέχει η Ιρλανδία.

(14)

Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας που επισυνάπτεται στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και υπό την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, η Ιρλανδία δε συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας απόφασης και δε δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της, στο βαθμό που τα μέτρα τα οποία θεσπίζει δεν αναπτύσσουν διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, στις οποίες συμμετέχει η Ιρλανδία,

α)

σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης σχετικά με τη λαθρομετανάστευση και τα κυκλώματα παράνομης μετανάστευσης·

β)

δίκτυο αξιωματικών συνδέσμων για τη μετανάστευση·

γ)

πληροφορίες σχετικά με τη χρήση θεωρήσεων, εγγράφων για τη διέλευση των συνόρων και ταξιδιωτικών εγγράφων που αφορούν τη λαθρομετανάστευση·

δ)

πληροφορίες σχετικά με θέματα επαναπατρισμού.

α)

καθορίζει τους όρους και τις διαδικασίες για τη χορήγηση πλήρους ή επιλεκτικής πρόσβασης στο δίκτυο·

β)

θεσπίζει κανόνες και κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τους όρους χρήσης του συστήματος, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων σχετικά με την εμπιστευτικότητα, τη διαβίβαση, την αποθήκευση, την αρχειοθέτηση και τη διαγραφή πληροφοριών καθώς και σχετικά με τα τυποποιημένα έντυπα.

α)

να εμποδίζουν την πρόσβαση μη εξουσιοδοτημένων προσώπων στο δίκτυο·

β)

να διασφαλίζουν ότι κατά τη χρήση του δικτύου τα εξουσιοδοτημένα πρόσωπα έχουν δυνατότητα πρόσβασης μόνο στα δεδομένα αρμοδιότητός τους·

γ)

να εμποδίζουν τη δυνατότητα διαβίβασης, αντιγραφής, τροποποίησης ή διαγραφής των πληροφοριών που περιέχονται στο δίκτυο από μη εξουσιοδοτημένα πρόσωπα.