32003G1205(04)

Ψήφισμα του Συμβουλίου

της 25ης Νοεμβρίου 2003

όσον αφορά τους κοινούς στόχους για τη συμμετοχή και την ενημέρωση των νέων

(2003/C 295/04)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΙ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΟΙ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ, ΣΥΝΕΛΘΟΝΤΕΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ,

Έχοντας υπόψη τα εξής:

(1) Η Λευκή Βίβλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο "Μια νέα πνοή για την ευρωπαϊκή νεολαία" η οποία υποβλήθηκε στις 21 Νοεμβρίου 2001 προτείνει ένα νέο πλαίσιο για την ευρωπαϊκή συνεργασία σε θέματα νεολαίας.

(2) Στα συμπεράσματα της 14ης Φεβρουαρίου 2002, το Συμβούλιο (Παιδεία και Νεολαία) αναγνώρισε ότι η Λευκή Βίβλος αποτελεί αφετηρία για τον προσδιορισμό ενός πλαισίου ευρωπαϊκής συνεργασίας σε θέματα νεολαίας.

(3) Με το ψήφισμα της 27ης Ιουνίου 2002 σχετικά με τον προσδιορισμό ενός νέου πλαισίου συνεργασίας σε θέματα νεολαίας, το Συμβούλιο υιοθέτησε την ανοικτή μέθοδο συντονισμού, καλώντας ειδικότερα το Συμβούλιο να ορίσει, λαμβάνοντας υπ' όψη σχετικό σχέδιο της Επιτροπής, τους κοινούς στόχους και ένα χρονοδιάγραμμα υποβολής εκθέσεων παρακολούθησης εκ μέρους των κρατών μελών για κάθε προτεραιότητα, εφ' όσον απαιτείται. Τόνισε επίσης ότι εκείνες οι πολιτικές και πρωτοβουλίες που έχουν αντίκτυπο στους νέους είτε σε εθνικό είτε σε ευρωπαϊκό επίπεδο πρέπει να λαμβάνουν υπ' όψη ζητήματα όπως οι ανάγκες, η κατάσταση, οι συνθήκες διαβίωσης και οι προσδοκίες των νέων.

(4) Η ανακοίνωση της Επιτροπής [COM(2003) 184 τελικό] της 11ης Απριλίου 2003, κατόπιν των διαβουλεύσεων που πραγματοποιήθηκαν με την ανοικτή μέθοδο συντονισμού, προτείνει ένα σύνολο κοινών στόχων για την συμμετοχή και την ενημέρωση των νέων,

ΣΗΜΕΙΩΝΟΥΝ ότι το Συμβούλιο της 5ης Μαΐου 2003 επιβεβαίωσε τη σπουδαιότητα των προτεραιοτήτων συμμετοχής και ενημέρωσης των νέων.

ΣΥΜΦΩΝΟΥΝ ως προς τους ακόλουθους κοινούς στόχους για την ανάπτυξη των προτεραιοτήτων αυτών:

ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ να προαγάγουν τη συμμετοχή των νέων καθιερώνοντας και στηρίζοντας δράσεις που τους ενθαρρύνουν να καταστούν ενεργοί πολίτες και ενισχύουν την ουσιαστική τους συμμετοχή στη δημοκρατική ζωή:

1. να αυξηθεί η συμμετοχή των νέων στις υποθέσεις της κοινότητας στην οποία ανήκουν,

2. να αυξηθεί η συμμετοχή των νέων στο σύστημα της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας,

3. να υποστηριχθούν περισσότερο οι διάφορες μορφές απόκτησης ικανοτήτων συμμετοχής,

ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ να προωθήσουν την ενημέρωση των νέων βελτιώνοντας την πρόσβασή τους σε πληροφορίες, ούτως ώστε να αυξηθεί η συμμετοχή τους στη δημόσια ζωή και να διευκολυνθεί η υλοποίηση των δυνατοτήτων τους ως ενεργών και υπευθύνων πολιτών:

1. να βελτιωθεί η πρόσβαση των νέων στις υπηρεσίες πληροφόρησης,

2. να αυξηθεί η παροχή ποιοτικής πληροφόρησης,

3. να ενισχυθεί η συμμετοχή των νέων στην ενημέρωση των νέων, παραδείγματος χάριν, στη διαμόρφωση και διάδοση πληροφοριών,

Ένας μη εξαντλητικός κατάλογος των ενδεχομένων αξόνων δράσης για τους προαναφερόμενους κοινούς στόχους περιέχεται στο Παράρτημα,

ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ:

ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΥΝ ότι η υλοποίηση πρέπει να παρουσιάζει ευελιξία, να διευρύνεται προοδευτικά και να ενδείκνυται για θέματα νεολαίας, να σέβεται τις αρμοδιότητες των κρατών μελών και την αρχή της επικουρικότητας,

ΚΑΛΟΥΝ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ:

- να προσδιορίσουν τα μέτρα υλοποίησης και επακόλουθης παρακολούθησης, ανάλογα με την ιδιομορφία της κατάστασής τους και τις εθνικές τους προτεραιότητες σε σχέση με τους κοινούς αυτούς στόχους,

- να υποβάλουν εκθέσεις για τη συμβολή τους στην υλοποίηση των δύο προτεραιοτήτων συμμετοχής και ενημέρωσης, έως τα τέλη του 2005, ύστερα από διαβουλεύσεις με τους νέους, τις οργανώσεις νέων και, ενδεχομένως, τα εθνικά και περιφερειακά συμβούλια νέων, ακολουθώντας τις οδούς που θεωρούν κατάλληλες,

ΚΑΤΑΓΡΑΦΟΥΝ ΤΗΝ ΠΡΟΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ:

- να καταρτίσει, βάσει των εκθέσεων των κρατών μελών για τη συμβολή τους στην υλοποίηση των κοινών στόχων, έκθεση προόδου που θα υποβληθεί στο Συμβούλιο με σκοπό να προωθηθεί η αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών και ορθών πρακτικών για τις δύο αυτές προτεραιότητες, κατόπιν διαβουλεύσεων με το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Νεολαίας, δίχως να αποκλείονται άλλες μορφές διαβουλεύσεων, και να προτείνει ενδεχομένως τροποποιήσεις των κοινών στόχων για τη συμμετοχή και την ενημέρωση,

- να ενημερώσει δεόντως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών,

ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ να συγκαλεί, όταν είναι σκόπιμο, εκπροσώπους των εθνικών διοικήσεων που ασχολούνται με τον τομέα της νεολαίας, ούτως ώστε να προωθείται η ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά την επιτευχθείσα πρόοδο και τις βέλτιστες πρακτικές.

ΛΑΜΒΑΝΟΥΝ ΥΠΟ ΣΗΜΕΙΩΣΗ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ:

Το Συμβούλιο και οι αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνερχόμενοι στο πλαίσιο του Συμβουλίου, θα προσαρμόζουν ή θα τροποποιούν τους κοινούς στόχους βάσει της έκθεσης προόδου και των τροποποιημένων σχεδίων που υποβάλλει η Επιτροπή, και εφόσον απαιτείται, θα λαμβάνουν τις αναγκαίες πρωτοβουλίες, στο πλαίσιο των κοινών στόχων, προς διευκόλυνση της εφαρμογής τους.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΜΕΤΡΑ ΠΡΟΣ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ

Σύμφωνα με τις επικρατούσες συνθήκες και τις προτεραιότητες κάθε κράτους μέλους, είναι δυνατόν να ακολουθείται ο κατωτέρω μη εξαντλητικός κατάλογος αξόνων δράσης:

ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ

1. Συμμετοχή των νέων στα κοινά

α) προώθηση της συμμετοχής των νέων στις δομές συμμετοχής, παραδείγματος χάριν ΜΚΟ, σύλλογοι, εθελοντική εργασία, τοπικά συμβούλια νέων, καθώς και υποστήριξη των δραστηριοτήτων των ΜΚΟ νεολαίας με παράλληλο σεβασμό της ανεξαρτησίας και της αυτονομίας τους,

β) ενθάρρυνση της ανάπτυξης δραστηριοτήτων, πρωτοβουλιών και σχεδίων με σκοπό την άμεση συμμετοχή των νέων σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο,

γ) δημοσιοποίηση και μεγαλύτερη αναγνώριση του έργου υπέρ των νέων στο οποίο επιδίδονται οι γονείς, οι εργαζόμενοι στον τομέα της νεολαίας και άλλα πρόσωπα,

δ) σαφέστερος εντοπισμός των εμποδίων που δεν επιτρέπουν τη συμμετοχή ορισμένων συγκεκριμένων ομάδων και των μειονεκτούντων νέων και ενίσχυση των μέτρων και των μηχανισμών που μπορούν να άρουν τα εμπόδια αυτά, ειδικότερα με το να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες και προτεραιότητές τους (πολιτιστικό και εθνοτικό υπόβαθρο, αναπηρίες, κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες, φύλο, κ.λπ.).

ε) εξέταση μεθόδων ποιοτικής αξιολόγησης της συμμετοχής των νέων.

2. Μεγαλύτερη συμμετοχή των νέων στο σύστημα της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας

α) προώθηση και ανάπτυξη, [...] σε όλα τα κατάλληλα επίπεδα, τακτικού και συγκροτημένου διαλόγου σε όλα τα επίπεδα μεταξύ των δημοσίων και/ή κυβερνητικών αρχών και των νέων καθώς και των αντιπροσωπευτικών τους μηχανισμών (εθνικά, περιφερειακά και τοπικά συμβούλια νέων, οργανώσεις νέων, Ευρωπαϊκό Φόρουμ Νεολαίας, κ.λπ.),

β) μέριμνα προκειμένου ο διάλογος αυτός να περιλαμβάνει και νέους που δεν ανήκουν σε οργανώσεις και προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη τα αιτήματά τους,

γ) ενίσχυση και ανάπτυξη αυτού του διαλόγου, με σκοπό να συμμετέχουν περισσότερο οι νέοι στη δημόσια ζωή,

δ) σαφέστερος εντοπισμός και μελέτη των εμποδίων που δεν επιτρέπουν τη συμμετοχή των νέων στο σύστημα της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας και ενθάρρυνση των μέτρων και των μηχανισμών που συμβάλλουν στην συμμετοχή όλων των νέων με όλες τις ιδιαιτερότητές τους (πολιτιστικό και εθνοτικό υπόβαθρο, αναπηρίες, φύλο, κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες, κ.λπ.).

3. Στήριξη των διαφόρων τρόπων απόκτησης ικανοτήτων συμμετοχής

α) περαιτέρω ανάπτυξη και επέκταση της μύησης στη συμμετοχή, στο πλαίσιο των επισήμων εκπαιδευτικών συστημάτων (σε συσχετισμό με τους στόχους που εγκρίθηκαν για την ανοικτή μέθοδο συντονισμού όπως εφαρμόζεται στην εκπαίδευση),

β) ενθάρρυνση της ανάπτυξης δράσεων στον τομέα της ανεπίσημης και της άτυπης εκπαίδευσης που προωθούν την ενεργό συμμετοχή των νέων,

γ) περαιτέρω ανάπτυξη αλληλεπίδρασης μεταξύ της επίσημης, της ανεπίσημης και της άτυπης εκπαίδευσης,

δ) αξιοποίηση των εμπειριών συμμετοχής στους χώρους όπου ζουν οι νέοι: ιδίως στο πλαίσιο της οικογένειας, στο σχολείο, σε οργανώσεις νέων, στο πανεπιστήμιο, στα λοιπά εκπαιδευτικά ή επιμορφωτικά ιδρύματα και στην εργασία, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων αθλητισμού και ελεύθερου χρόνου,

ε) αναγνώριση του σημαντικού ρόλου των ατόμων που εργάζονται με νέους και τους βοηθούν να μαθαίνουν να συμμετέχουν, και ανάπτυξη δράσεων κατάρτισης στον τομέα αυτόν,

στ) προώθηση και αύξηση της επίγνωσης των ευεργετικών για όλους αποτελεσμάτων της στρατευμένης συμμετοχής των νέων και καταπολέμηση των προκαταλήψεων κατά των νέων που τους εμποδίζουν να διαδραματίσουν αποτελεσματικό ρόλο,

ζ) πιο προσεκτική ανάλυση των φαινομένων που οδηγούν στον αποκλεισμό ορισμένων ομάδων από την ενασχόληση με τα κοινά και προώθηση μεθοδεύσεων που επικεντρώνονται στην πρόληψη.

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ

1. Πρόσβαση των νέων στις υπηρεσίες πληροφόρησης

α) προώθηση, στα δέοντα επίπεδα, της ανάπτυξης ολιστικών, συνεκτικών και συντονισμένων υπηρεσιών πληροφόρησης στα κράτη μέλη, οι οποίες λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές ανάγκες των νέων και είναι όσο το δυνατό περισσότερο φιλικές προς τους νέους και οικονομικά προσιτές,

β) διευκόλυνση της ίσης πρόσβασης όλων των νέων στην πληροφόρηση και αποφυγή κάθε μορφής διακρίσεων ή αποκλεισμού για οικονομικούς και κοινωνικούς λόγους, λόγω φύλου ή για πολιτισμικούς ή γεωγραφικούς λόγους,

γ) ενθάρρυνση της δημιουργίας εθνικών, περιφερειακών και τοπικών διαδικτυακών πυλών για νέους που να συνδέονται με την Ευρωπαϊκή Πύλη για τους Νέους.

2. Πληροφορίες ποιότητας

α) μέριμνα για την ποιότητα της ενημέρωσης των νέων, με συνεκτίμηση των υπαρχόντων μέσων (επί παραδείγματι των ορθών πρακτικών και του Ευρωπαϊκού Χάρτη Πληροφόρησης των Νέων της ERYICA (Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Πληροφόρησης και Παροχής Συμβουλών στους Νέους),

β) βελτιωμένη εκπαίδευση και κατάρτιση των ατόμων που εργάζονται στον τομέα της ενημέρωσης των νέων,

γ) βελτιωμένη διασύνδεση μεταξύ πληροφόρησης και παροχής συμβουλών με στόχο την ενθάρρυνση μιας διαδικασίας κατάρτισης των νέων και ενίσχυσης των ικανοτήτων τους σε ό,τι αφορά τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνουν, επιλέγουν και αξιολογούν πληροφορίες προκειμένου να καταστούν ενήμεροι χρήστες της πληροφόρησης,

δ) προώθηση της διάδοσης ειδικών πληροφοριών για νέους μέσω κάθε διαύλου πληροφόρησης και δη μέσω εκείνων που χρησιμοποιούν συχνότερα οι νέοι, όπως το Διαδίκτυο, τα κινητά τηλέφωνα, οι βιντεοταινίες και ο κινηματογράφος.

3. Συμμετοχή των νέων στις πληροφορίες

α) προώθηση της συμμετοχής οργανώσεων των νέων και ατόμων που εργάζονται στον τομέα της πληροφόρησης των νέων σε ευρωπαϊκό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, κατά την προετοιμασία και εφαρμογή στρατηγικών ενημέρωσης των νέων,

β) προώθηση της συμμετοχής των νέων στη δημιουργία εύληπτων, εύχρηστων και στοχοθετημένων προϊόντων πληροφόρησης, ούτως ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα των πληροφοριών και η πρόσβαση για όλους τους νέους,

γ) προώθηση της μεγαλύτερης συμμετοχής των νέων στη διάδοση πληροφοριών και συμβουλών (ιδίως στο πλαίσιο των κέντρων ενημέρωσης νέων, των σχολείων, των οργανώσεων νέων και των μέσων ενημέρωσης), με σκοπό να βοηθηθούν όλοι οι νέοι όσον αφορά την πρόσβαση στην πληροφόρηση.