Σλοβενία

1) ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ

Γνώμη της Επιτροπής COM(97)2010 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής COM(98)709 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής COM (99)512 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής COM (2000)712 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής COM(2001) 700 τελικό-SEC (2001) 1755 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Έκθεση της Επιτροπής COM(2001) 700 τελικό-SEC (2002) 1411 τελικό - Δεν έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα]Συνθήκη προσχώρησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση [Επίσημη Εφημερίδα L 236 της 23.09.2003]

2) ΣΥΝΟΨΗ

Στη γνώμη της του Ιουλίου του 1997, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έκρινε ότι ήταν ακόμα αναγκαία η λήψη μέτρων ευθυγράμμισης προς το κοινοτικό κεκτημένο στον τομέα της γεωργίας, αλλά διαπίστωνε επίσης ότι η Σλοβενία είχε επιτύχει σημαντική πρόοδο ως προς τη θέσπιση των μέτρων που αναφέρονται στο Λευκό Βιβλίο για τις χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης και την εσωτερική αγορά (1995).

Η Επιτροπή ζητούσε να καταβληθούν ιδιαίτερες προσπάθειες στους ακόλουθους τομείς:

• ενίσχυση της πολιτικής διαρθρωτικής και αγροτικής ανάπτυξης
• εφαρμογή των κανόνων κτηνιατρικού και φυτοϋγειονομικού ελέγχου και εκσυγχρονισμού των εγκαταστάσεων ώστε να φτάσουν τα πρότυπα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τούτο είναι ιδιαίτερα σημαντικό στον τομέα των ρυθμίσεων σχετικά με την επιθεώρηση και τον έλεγχο που προορίζονται για την προστασία των εξωτερικών συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
• ενίσχυση των διοικητικών δομών ώστε να εξασφαλισθεί η αναγκαία ικανότητα για την εφαρμογή των μέσων της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ)
• περαιτέρω αναδιάρθρωση του γεωργικού τομέα και του τομέα των γεωργικών και αγροτικών προϊόντων διατροφής με σκοπό τη βελτίωση της ανταγωνιστικής ικανότητάς του.

Η Επιτροπή βεβαίωνε τέλος ότι η μεσοπρόθεσμη προσχώρηση της Σλοβενίας δεν θα πρέπει να δημιουργήσει σημαντικά προβλήματα, όσον αφορά την υλοποίηση της κοινής γεωργικής πολιτικής, με την προϋπόθεση ότι οι προσπάθειες αυτές θα καταβάλλονταν πράγματι. Στον τομέα της αλιευτικής πολιτικής, η Επιτροπή κατέληγε στο συμπέρασμα ότι η παραγωγή και το εξωτερικό εμπόριο της Σλοβενίας σ΄αυτόν τον τομέα δεν θα είχαν σημαντικές επιπτώσεις στο σύνολο της Κοινότητας, λόγω του περιορισμένου τους όγκου.

Η έκθεση του Νοεμβρίου του 1998 βεβαίωνε ότι, όσον αφορά το γεωργικό τομέα, θα πρέπει να καταβληθούν από τη Σλοβενία και άλλες προσπάθειες για την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας της καθώς και για την προσαρμογή της στα μέσα της ΚΓΠ και στα πρότυπα της Ένωσης στον τομέα των αγροτικών προϊόντων διατροφής. Επίσης, θα πρέπει να δημιουργηθούν σύντομα οι δομές που είναι απαραίτητες για την υλοποίηση της διαρθρωτικής και αγροτικής πολιτικής. Στον τομέα της αλιείας, η έκθεση του Νοεμβρίου διαπιστώνει απλώς ότι δεν έχει σημειωθεί καμία πρόοδος.

Στην έκθεση του Οκτωβρίου του 1999, η Επιτροπή εκτίμησε ότι σημειώθηκε κάποια πρόοδος στην εφαρμογή του γεωργικού κεκτημένου. Ωστόσο, έπρεπε ακόμη να πραγματοποιηθεί σημαντική εργασία ευθυγράμμισης και εφαρμογής. Στον τομέα της αλιείας δεν σημειώθηκε καμία πρόοδος.

Στην έκθεση του Νοεμβρίου του 2000 αναφερόταν ότι πραγματοποιήθηκε σημαντική πρόοδος από τη Σλοβενία στους τομείς της γεωργίας και της αλιείας.

Η έκθεση του Νοεμβρίου του 2001 τόνιζε την πραγματοποίηση εκ μέρους της Σλοβενίας προόδων, στα γεωργικά θέματα, ακόμη και αν έπρεπε να καταβληθούν πολλές προσπάθειες.

Στον τομέα της αλιείας, η Σλοβενία έχει προχωρήσει τις εργασίες της για τη νομοθετική εναρμόνιση, με τη θέσπιση, το Μάρτιο του 2001, του ναυτικού κώδικα. Έτσι, ο έλεγχος των αλιευτικών σκαφών και η δημιουργία ενός μητρώου του αλιευτικού στόλου έχουν μια αποκατεστημένη νομική βάση. Όσον αφορά τη διαχείριση, την επιθεώρηση και τον έλεγχο των πόρων, ιδρύθηκε, εντός του Υπουργείου Γεωργίας, Δασοκομίας και Τροφίμων, μια Διεύθυνση αλιείας εσωτερικών υδάτων, θαλάσσιας αλιείας και ιχθυοκαλλιέργειας. Στη διάρκεια επίσης του 2001 το ινστιτούτο αλιείας έγινε ινστιτούτο έρευνας στον τομέα της αλιείας, προκειμένου να αποτελέσει το κυριότερο κέντρο παροχής επιστημονικών συμβουλών για τους θαλάσσιους πόρους.

Η έκθεση του Νοεμβρίου 2002 τονίζει την πρόοδο που σημειώθηκε για την ευθυγράμμιση της γεωργικής νομοθεσίας, την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας καθώς και του κτηνιατρικού και φυτοϋγειονομικού τομέα. Στον τομέα της αλιείας καταβλήθηκαν προσπάθειες όσον αφορά τη νομοθεσία και τη διοίκηση.

Η συνθήκη προσχώρησης υπογράφηκε στις 16 Απριλίου 2003 και η προσχώρηση πραγματοποιήθηκε την 1η Μαΐου 2004.

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟ

Η κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) αποσκοπεί στη διατήρηση και στην ανάπτυξη ενός σύγχρονου γεωργικού συστήματος που θα εξασφαλίζει ένα δίκαιο βιοτικό επίπεδο στο γεωργικό πληθυσμό και τον εφοδιασμό σε τρόφιμα σε λογικές τιμές για τους καταναλωτές, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζει την ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Η ευρωπαϊκή συμφωνία, η οποία αποτελεί το νομικό πλαίσιο των συναλλαγών γεωργικών προϊόντων μεταξύ της Σλοβενίας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας έχει ως στόχο την προώθηση της συνεργασίας στον τομέα του εκσυγχρονισμού, της αναδιάρθρωσης και της ιδιωτικοποίησης του σλοβένικου γεωργικού τομέα και της βιομηχανίας γεωργικών προϊόντων διατροφής, καθώς και στον τομέα των φυτοϋγειονομικών προτύπων. Το Λευκό Βιβλίο για τις χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης και την εσωτερική αγορά (1995), καλύπτει τη νομοθεσία στον τομέα των κτηνιατρικών και φυτοϋγειονομικών ελέγχων και αφορά τη διατροφή των ζώων καθώς και του όρους εμπορίας των προϊόντων. Ο στόχος της εν λόγω νομοθεσίας είναι η προστασία των καταναλωτών, η δημόσια υγεία καθώς και η υγεία των ζώων και των φυτών.

Η κοινή αλιευτική πολιτική καλύπτει τις κοινές οργανώσεις αγοράς, τη διαρθρωτική πολιτική, τις συμφωνίες που συνήφθησαν με τις τρίτες χώρες, τη διαχείριση και τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων και την επιστημονική έρευνα σχετικά με αυτές τις δραστηριότητες.

Η ευρωπαϊκή συμφωνία περιλαμβάνει διατάξεις σχετικές με το εμπόριο των αλιευτικών προϊόντων με την Κοινότητα. Το Λευκό Βιβλίο δεν προβλέπει μέτρα σ΄ αυτόν τον τομέα.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Γεωργία

Το 2001, η γεωργία αντιπροσώπευε 3,1% της συνολικής ακαθάριστης προστιθέμενης αξίας έναντι του 3,2% το 2000. Το ποσοστό του γεωργικού τομέα στη συνολική απασχόληση παρέμεινε σταθερό στο 9%. Στο πλαίσιο των γεωργικών ανταλλαγών Ευρωπαϊκής Ένωσης/Σλοβενίας, το εμπορικό πλεόνασμα υπέρ της Κοινότητας ανέρχεται σε 354 εκατ. . ευρώ έναντι των 337,8 εκατ. ευρώ το 1999. Ο διετής γεωργικός προϋπολογισμός για το 2002 και 2003 φθάνει το ποσό των 245 εκατ. ευρώ το 2002 και 263 εκατ. το 2003. Η ελευθέρωση των συναλλαγών έπρεπε να συνεχισθεί. Η επιστροφή των γαιών πραγματοποιείται με αργούς ρυθμούς και ανήλθε στο 53,3% των γεωργικών γαιών και στο 71,5% των δασών. Οι γεωργικές εκμεταλλεύσεις είναι μικρών διαστάσεων. Η Σλοβενία πρέπει να επιταχύνει τη διαδικασία αναδιάρθρωσης του τομέα αυτού.

• Οριζόντια θέματαΣυνεχίστηκε η εφαρμογή των μέτρων που συνδέονται με το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) και το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου. Οι προσπάθειες πρέπει να συνεχισθούν. Η Σλοβενία χρησιμοποιεί το δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης από το 1994Κοινές οργανώσεις γεωργικών αγορώνΜετά την ευθυγράμμιση της νομοθεσίας της με το κεκτημένο η Σλοβενία πρέπει να διευκολύνει την εφαρμογή της.
• Αγροτική ανάπτυξη και δασοκομίαΗ Σλοβενία η οποία είχε ήδη λάβει μέτρα αγροτικής ανάπτυξης πριν από ορισμένα έτη, συνεχίζει να σημειώνει πρόοδο.
• Κτηνιατρικά, φυτοϋγειονομικά και θέματα ασφάλειας των τροφίμων.Στον κτηνιατρικό τομέα πρέπει να μεταφερθούν ορισμένα τμήματα του κεκτημένου και να εφαρμοσθούν. Πρέπει επίσης να ενισχυθεί η διοικητική ικανότητα των περιφερειακών υπηρεσιών της κτηνιατρικής διοίκησης.Όσον αφορά τον φυτοϋγειονομικό τομέα, η μεταφορά συνεχίζεται. Θα πρέπει όμως να ενισχυθεί επίσης η διοικητική ικανότητα και τα σημεία ελέγχου στα σύνορα.Όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων, έχουν καταβληθεί προσπάθειες για τη βελτίωση των επιχειρήσεων τροφίμων, για την πρόληψη των μεταδοτικών σπογγωδών εγκεφαλοπαθειών (ΜΣΕ), τη θέσπιση νομοθεσίας για την ασφάλεια των τροφίμων και τους γενετικά τροποποιημένους οργανισμούς (ΓΤΟ). Πρέπει να ενισχυθεί ο έλεγχος σχετικά με τους ΓΤΟ και να εφαρμοσθεί το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης για τα τρόφιμα που προορίζονται για διατροφή από τα ζώα και τον άνθρωπο.

Από τη γνωμοδότηση του 1997, η Σλοβενία σημείωσε μεγάλη πρόοδο. Οι διαπραγματεύσεις συνεχίζονται. Πρέπει επίσης να ενισχυθεί η διοικητική ικανότητα.

Αλιεία

Πρόοδος σημειώθηκε ιδίως σε θέματα πρόσβασης και διαχείρισης των αλιευτικών πόρων, ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας, των διαρθρωτικών ενεργειών και της πολιτικής της αγοράς. Η Σλοβενία πρέπει να συνεχίσει τις προσπάθειές της. Από τη γνωμοδότηση του 1997, η Σλοβενία σημείωσε πρόοδο και εκπληρώνει τις δεσμεύσεις της. Δεν έχει ζητηθεί καμία παρέκκλιση και οι διαπραγματεύσεις έχουν σταματήσει προσωρινά. Η Σλοβενία πρέπει να μεταφέρει όλο το κεκτημένο και να ενισχύσει τη διοικητική ικανότητα που είναι αναγκαία για την εφαρμογή του.

Ημερομηνία τελευταίας τροποποίησης: 14.01.2003