Strukturindikatoren

Die Europäische Kommission hat eine neue statistische Methode auf der Grundlage einer Liste von 14 Strukturindikatoren erarbeitet, anhand deren die Durchführung der Strategie von Lissabon im Rahmen des Frühjahrsberichts bewertet werden kann. Eine spezielle Datenbank wurde als kostenloses Angebot für die Bevölkerung ins Internet gestellt.

RECHTSAKT

Mitteilung der Kommission vom 8. Oktober 2003 - Strukturindikatoren [Vgl. ändernde Rechtsakte]

ZUSAMMENFASSUNG

Im März 2000 forderte der Europäische Rat von Lissabon die Europäische Kommission auf, jährlich Bericht über die Fortschritte in den Bereichen Beschäftigung, Innovation, Wirtschaftsreform, sozialer Zusammenhalt und Umwelt zu erstatten. Die Strukturindikatoren gestatten es, eine quantitative Bewertung vorzunehmen und die Leistungen der Mitgliedstaaten auf diesen Gebieten zu vergleichen.

Diese Strukturindikatoren sind von großer Bedeutung. Für politische Aussagen sind sie als statistische Grundlage unverzichtbar. Die Mitgliedstaaten verwenden sie für ihre nationalen Berichte, und bei der Bevölkerung besteht ein großer Bedarf an derartigen Informationen.

Die Europäische Kommission hat im Zusammenhang mit Strukturindikatoren

eine verkürzte Liste mit 14 Indikatoren erarbeitet;
eine vollständige Datenbank ins Internet gestellt, die von der Bevölkerung genutzt werden kann;
die Absicht, die bestehenden Indikatoren zu verbessern und neue Indikatoren zu entwickeln.

Verkürzte Liste mit 14 Strukturindikatoren

Die Zahl der Strukturindikatoren ist im Laufe der vergangenen drei Jahre stark gestiegen; 2003 waren es schließlich 42. Die Kommission wollte diese Liste auf 14 Indikatoren verkürzen, um ihre politischen Aussagen im Frühjahrsbericht an den Europäischen Rat leichter darzustellen. Mit den vom Rat vorgenommenen Änderungen sieht die Liste wie folgt aus:

Strukturindikatoren	Definition	Gesamtpolitisches Ziel	Erfassung der Länder
Pro-Kopf-Bruttoinlandsprodukt (BIP)	Pro-Kopf-BIP in Kaufkraftstandards (KKS),EU15 =100	Lebensstandard, gute soziale und ökologische Bedingungen	15 Mitgliedstaaten (MS) + 12 Beitritts- oder Kandidatenländer (ACC) + USA, Japan, Island und Norwegen
Arbeitsproduktivität	BIP in KKS pro Beschäftigter, EU15=100	Gesamteffizienz der Wirtschaft	wie oben
Beschäftigungsquote	Beschäftigte im Alter von 15-64 Jahren im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung dieser Altersgruppe	Vollbeschäftigung,Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung	15 MS + 12 ACC + Island und Norwegen
Beschäftigungsquote älterer Arbeitnehmer	Beschäftigte im Alter von 55-64 Jahren im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung dieser Altersgruppe	Vollbeschäftigung,Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung	wie oben
Bildungsstand junger Menschen (Altersgruppe: 20-24)	Anteil junger Menschen im Alter von 20-24 Jahren mit Abschluss der Sekundarstufe II des allgemeinen oder beruflichen Bildungswegs im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung dieser Altersgruppe	Leistungsfähigkeit der nationalen Bildungssysteme	15 MS + 12 ACC
Aufwendungen für Forschung und Entwicklung (FuE)	Bruttoinlandsaufwendungen für Forschung und Entwicklung in Prozent des BIP	Förderung von FuE	15 MS + 12 ACC (ohne Malta) + USA, Japan, Island und Norwegen
Relatives Preisniveau	Verhältnis zwischen Kaufkraftparitäten (KKP) und Marktkursen für die einzelnen Länder	Konvergenz der Preise	wie oben
Unternehmensinvestitionen	Bruttoanlageinvestitionen im Privatsektor im Verhältnis zum BIP	Vertrauen der Unternehmen in die Konjunktur	15 MS + Norwegen
Armutsrisikoquote nach Sozialtransfers	Anteil der Personen mit einem verfügbaren Äquivalenzeinkommen unterhalb einer definierten Armutsgrenze nach Sozialtransfers. Die Armutsgrenze wird bei 60 % des nationalen Median-Äquivalenzeinkommens (nach Sozialtransfers) gezogen.	Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung	15 MS + 12 ACC
Streuung der regionalen Beschäftigungsquoten	Variationskoeffizient der regionalen Beschäftigungsquoten (NUTS 2-Ebene) innerhalb der Länder	Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt	15 MS (ohne Dänemark, Irland, Luxemburg) + Bulgarien, Ungarn, Polen, Tschechische Republik, Rumänien, Slowakei
Langzeitarbeitslosigkeit	Langzeitarbeitslose (Personen, die länger als 12 Monate arbeitslos sind) insgesamt im Verhältnis zur gesamten Erwerbsbevölkerung im Alter von 15-64 Jahren	Vollbeschäftigung, Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung	15 MS + 12 ACC + USA, Japan, Island, Norwegen
Gesamtemissionen von Treibhausgasen	Prozentuale Veränderungen der Emissionen der sechs wichtigsten Treibhausgase (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC und SF6) im Vergleich zu dem Basisjahr und den Zielen aus dem Kyotoprotokoll und dem Beschluss des Rates für 2008-2012 in CO2-Äquivalenten, Index des Basisjahres = 100	Begrenzung der Klimaänderung und Umsetzung des Kyoto-Protokolls	15 MS + 12 ACC + USA, Japan, Island und Norwegen
Energieintensität der Wirtschaft	Bruttoinlandsverbrauch von Energie geteilt durch BIP (in konstanten Preisen, 1995 = 100)	Effizientere Energienutzung	15 MS + 12 ACC + USA, Japan, Island und Norwegen
Frachtverkehrsvolumen im Verhältnis zum BIP	Index des Verkehrsvolumens (Frachtverkehr) im Verhältnis zum BIP, gemessen in Tonnenkilometern/BIP, bei der Indexierung wird das Jahr 1995 zugrundegelegt	Entkoppelung von Verkehrszunahme und Wirtschaftswachstum	15 MS + 12 ACC (ohne Zypern und Malta) + USA, Japan, Island und Norwegen

Die genannten Strukturindikatoren haben mehrere Vorteile. Sie stehen in der Regel für die Europäische Union der 25 Mitgliedstaaten zur Verfügung und ermöglichen deshalb eine klare jährliche Bilanz der Situation in den Mitgliedstaaten. Die Liste der Indikatoren wird alle drei Jahre aktualisiert, um eine gewisse Stabilität im Zeitverlauf sicherzustellen. Die Datenbank wird jedoch regelmäßig auf den neuesten Stand gebracht.

Für die Bevölkerung zugängliche Internet-Datenbank

Die 14 Strukturindikatoren und die erweiterte Datenbank sind über das Internet kostenfrei zugänglich. Die Kommission nutzt diese Informationen als Datengrundlage für ihre Schlussfolgerungen und politischen Leitlinien bei der Erstellung ihres Frühjahrsberichts. Sie greift aber auch beim Verfassen sonstiger Berichte, unter anderem über die Grundzüge der Wirtschaftspolitik, die Beschäftigungsleitlinien und die Binnenmarktstrategie auf diese Datenbank zurück.

Ständige Verbesserung der Indikatoren

Die Dienststellen der Kommission und das Europäische Statistische System arbeiten gemeinsam an der Verbesserung von Indikatoren. Diese Zusammenarbeit hat es möglich gemacht, die Ländererfassung auf die Beitritts- und die Kandidatenländer auszuweiten, die Zeitreihen zu verfeinern und die Qualität von Daten und Indikatoren zu verbessern.

Die Aufnahme und Streichung von Indikatoren erfolgt auf der Grundlage technischer Kriterien, wobei jeweils die politische Relevanz berücksichtigt wird. Außerdem ist es möglich, die Kontinuität zu betonen, um eine kohärentere Analyse zu erhalten. Die jüngsten Erweiterungen der Datenbank betrafen die Arbeitslosigkeitsfallen, die Unternehmensdemographie und den elektronischen Handel.

Die Dienststellen der Kommission haben eine Liste mit Indikatoren zusammengestellt, die noch festzulegen sind:

Bereich	Indikator	Merkmale
Gesamtwirtschaftlicher Hintergrund	Produktionspotenzial	-
Gesamte Faktorproduktivität	-
Beschäftigung	Offene Stellen	Gibt Hinweise auf Engpässe und Arbeitskräftemangel auf dem Arbeitsmarkt für jeden Sektor
Arbeitsqualität	Entwicklung anderer Indikatoren als lebenslanges Lernen und Arbeitsunfälle
Marginaler effektiver Steuersatz	Indikator für die Arbeitslosigkeitsfallen
Kinderbetreuungseinrichtungen	Der Europäische Rat von Barcelona hat Zielvorgaben für die Aufstockung der Betreuungskapazitäten in allen Mitgliedstaaten festgelegt.
Innovation und Forschung	Zusammengesetzte Indikatoren in Bezug auf die wissensbasierte Wirtschaft	Betrifft die Investitionen in die wissensbasierte Wirtschaft
Öffentliche und private Aufwendungen für Humankapital	Verbesserung der spezifischen Zeitreihen
Behördendienste online (eGovernment)	Aktualisierung der zurzeit verfügbaren Daten,Berechnung des durchschnittlichen Prozentsatzes der zwischen Oktober 2001 und April 2002 online angebotenen Behördendienste
IT-Ausgaben	Schaffung eines kohärenten Rahmens für die Messung dieser Ausgaben, Definition von Variablen und Ermittlung von Möglichkeiten der Datenerhebung
Breitband-Internetanschluss	Zurzeit in der Entwicklung,Gehört zu den Zielen des Aktionsplans eEurope 2005
Wirtschaftsreform	Unternehmensdemographie	Harmonisierung der vorhandenen Daten über Gründungen, Überlebensquote und Schließungen von Unternehmen
Kapitalkosten und Finanzintegration	Bewertung der Markteffizienz, von Fusionen und Übernahmen und der finanziellen Stabilität
Sozialer Zusammenhalt	Regionales Pro-Kopf-BIP	Verbesserung der Aktualisierung der regionalen Preisindizes
Umwelt	Verbrauch toxischer Chemikalien	Zurzeit in der Entwicklung,Messung des mit der Nutzung dieser chemischen Substanzen im Unternehmen verbundenen Risikos,Verbindung zum Genehmigungssystem REACH
Behinderungsfreie Lebenserwartung	Beginn der Datenerhebung in den MS: 2004, in den ACC: 2005
Index für die Biodiversität	Zurzeit in der EntwicklungVerbindung zum Plan der Gemeinschaft zur Erhaltung der biologischen Vielfalt (BIO-IMPS-Projekte)
Ressourcenproduktivität	Für bestimmte Ressourcen, wie Stromerzeugung, stehen entsprechende Daten bereits zur Verfügung. Zurzeit läuft eine Studie über die Indikatoren für die Messung der Integrierten Produktpolitik.
Recyclingrate für ausgewählte Materialien	Harmonisierung durch die kürzlich erfolgte Annahme der spezifischen Verordnung über Wiederverwertung
Erzeugung gefährlicher Abfälle	wie oben

Bezug

Rechtsakt	Datum des Inkrafttretens	Termin für die Umsetzung in den Mitgliedstaaten	Amtsblatt
KOM (2003) 585 endg.	-	-	Nicht im Amtsblatt veröffentlicht

Ändernde(r) Rechtsakt(e)	Datum des Inkrafttretens	Termin für die Umsetzung in den Mitgliedstaaten	Amtsblatt
Geändert durch die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates von Brüssel vom 8. Dezember 2003	-	-	Nicht im Amtsblatt veröffentlicht

VERWANDTE RECHTSAKTE

Mitteilung der Kommission - Strukturindikatoren [KOM (2002) 551 endg.].

Mitteilung der Kommission - Strukturindikatoren [KOM (2001) 619 endg.].

Mitteilung der Kommission - Strukturindikatoren [KOM (2000) 594 endg.].

Letzte Änderung: 24.10.2005