Strategi for havmiljøet

RESUMÉ AF:

Direktiv 2008/56/EF — om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger

HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?

Havstrategirammedirektivet fastsætter en fælles tilgang og fælles mål i Den Europæiske Union (EU) vedrørende forebyggelse, beskyttelse og bevaring af havmiljøet i lyset af belastningerne og påvirkningerne fra menneskelige aktiviteter, samtidig med bæredygtig udnyttelse heraf på grundlag af en økosystem-baseret tilgang.

HOVEDPUNKTER

I henhold til havstrategirammedirektivet skal medlemsstaterne i EU gøre følgende.

Udvikle strategier for at opnå »god miljøtilstand«* senest i 2020. Strategierne, som følger 6-årige cyklusser, skal omfatte foranstaltninger, der beskytter de marine økosystemer og sikrer, at økonomiske aktiviteter, der er forbundet med havmiljøet, er bæredygtige.
Medtage i deres strategier:
- en detaljeret vurdering af havmiljøets tilstand og de menneskelige aktiviteters påvirkning (herunder en socioøkonomisk analyse)
- en definition af god miljøtilstand baseret på en liste med 11 deskriptorer af miljøtilstand, for hvilket der skal opnås god miljøtilstand senest i 2020 (angivet i bilag I til direktivet og angivet i afgørelse (EU) 2017/848, der indeholder en række detaljerede kriterier og metodiske standarder, der skal hjælpe medlemsstaterne med at gennemføre havstrategirammedirektivet, navnlig til bestemmelse af god miljøtilstand, og
- klare miljømål.
Udarbejde og gennemføre indsatsprogrammer med henblik på at opnå god miljøtilstand. Disse programmer er gennemgående i forskellige rammepolitikker og menneskelige aktiviteter, for så vidt angår forebyggelse og mindskelse af påvirkningerne på havmiljøet.
Udarbejde et overvågningsprogram med henblik på måling og vurdering af fremskridtene mod at nå deres mål.
Sikre, at Europa-Kommissionen vurderer, om havstrategierne udgør en passende ramme med henblik på at nå kravene i direktivet og vejleder i overensstemmelse hermed. Hvis der er bestemte mål, som ikke nås, skal medlemsstaten forklare hvorfor. Hvis det er nødvendigt, er det muligt for en medlemsstat at gøre brug af visse undtagelser.

Direktivet gør også følgende.

Det understreger behovet for, at medlemsstaterne samarbejder med deres naboer i fire havregioner (det nordøstlige Atlanterhav, Østersøen, Middelhavet og Sortehavet), når de udarbejder og gennemfører deres havstrategier. Nogle af disse regioner opdeles yderligere i subregioner. Brugen af de nuværende regionale forvaltningsstrukturer, f.eks. regionale havkonventioner, er derfor et vigtigt element, som medlemsstaterne skal overveje.
Det anerkender betydningen af regionale beskyttelsesforanstaltninger for havmiljøet og bidrager derved til oprettelsen af et net af beskyttede havområder.

Revision

Havstrategirammedirektivet skal tages op til revision senest i 2023 efter en evaluering og konsekvensanalyse. Det er derefter muligt at stille forslag til ændringer efter behov.

Ændringer til havstrategirammedirektivet

Direktiv (EU) 2017/845 ændrer havstrategirammedirektivet, erstatter bilag III vedrørende den vejledende liste over elementer, som der skal tages højde for i forbindelse med udarbejdelsen af havstrategier. Formålet med ændringen er i højere grad at knytte økosystemkomponenter, menneskeskabte belastninger* og indvirkninger på havmiljøet, med de 11 deskriptorer i havstrategirammedirektivet og med Kommissionens afgørelse (EU) 2017/848 om god miljøtilstand i havområder (nævnt ovenfor).

Hvordan havstrategirammedirektivet vedrører anden EU-lovgivning

Havstrategirammedirektivet bygger på eksisterende EU-lovgivning og dækker specifikke elementer i havmiljøet, som ikke behandles i andre politikker såsom vandrammedirektivet (direktiv 2000/60/EF — se resumé), habitatdirektivet (direktiv 92/43/EØF — se resumé), fugledirektivet (direktiv 2009/147/EF — se resumé) og endelig forordning (EU) nr. 1380/2013 om den fælles fiskeripolitik (se resumé), hvoraf et af de juridiske mål er at bidrage til at opnå god miljøtilstand under havstrategirammedirektivet.

NYLIG UDVIKLING

I juli 2021 lancerede Kommissionen en offentlig høring for at indsamle oplysninger om og synspunkter og idéer hos de parter, der er involverede i og berørt af havstrategirammedirektivet. Høringen er åben indtil den 21. oktober 2021.
I 2020 vedtog Kommissionen en rapport om gennemførelsen af første fase i havstrategirammedirektivet. Selv om EU’s havmiljøbeskyttelsessystem er et af de mest sofistikerede globalt set, konkluderes det i rapporten, at det skal styrkes for at sikre, at det kan håndtere problemer som overfiskeri og ikkebæredygtige fangstmetoder, plastaffald, overskydende næringsstoffer, undervandsstøj og andre typer forurening.
EU’s erfaring med udvikling af en bæredygtig tilgang til havforvaltning gennem havstrategirammedirektivet blev betragtet som et vigtigt bidrag til Kommissionens 2016-vision om havforvaltning.
I 2015 rapporterede Kommissionen markante fremskridt i etableringen af beskyttede havområder i EU’s farvande med fordele for økonomien og miljøet. I henhold til FN’s konvention om biologisk mangfoldighed har EU givet tilsagn om at sikre bevaringen af 10 % af sine kyst- g havområder senest i 2020.
I 2014, 2017 og 2018 gennemgik Kommissionen de skridt, der er taget i medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af direktivet i løbet af de første gennemførelsesfaser.
Havstrategirammedirektivet indeholder vejledning til gennemførelse af direktiv 2014/89/EU om maritim fysisk planlægning (se resumé), der blev vedtaget i 2014. Sidstnævnte er en del af den integrerede havpolitik, hvis mål det er at gennemføre optimal havforvaltning og maritim forvaltning.

HVORNÅR GÆLDER DIREKTIVET FRA?

Det trådte i kraft den 15. juli 2008 og skulle indarbejdes i medlemsstaternes lovgivning inden den 15. juli 2010.

BAGGRUND

Se desuden:

Our oceans, seas and coasts (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

God miljøtilstand. Dette vedrører økologisk mangfoldige og dynamiske have og oceaner, der er rene, sunde og produktive. Målet er at sikre, at havmiljøet beskyttes til gavn for nuværende og fremtidige generationer.

Menneskeskabe belastninger. Henviser til miljøændringer, der er forårsaget eller påvirket af mennesker enten direkte eller indirekte.

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) (EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19–40).

Efterfølgende ændringer af direktiv 2008/56/EF er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af havstrategirammedirektivet (direktiv 2008/56/EF) (COM(2020) 259 final af 25.6.2020).

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om vurdering af medlemsstaternes indsatsprogrammer under havstrategirammedirektivet (COM(2018) 562 final af 31.7.2018).

Kommissionens afgørelse (EU) 2017/848 af 17. maj 2017 l om fastlæggelse af kriterier og metodiske standarder for god miljøtilstand i havområder samt specifikationer og standardmetoder for overvågning og vurdering og om ophævelse af afgørelse 2010/477/EU (EUT L 125 af 18.5.2017, s. 43–74).

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om vurdering af medlemsstaternes overvågningsprogrammer i henhold til havstrategirammedirektivet (COM(2017) 3 final af 16.1.2017).

Fælles meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Social Udvalg og Regionsudvalget — International havforvaltning: En dagsorden for havenes fremtid (JOIN(2016) 49 final af 10.11.2016).

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om fremskridt med etableringen af beskyttede havområder (som fastsat ved artikel 21 i havstrategirammedirektivet (direktiv 2008/56/EF)) (COM(2015) 481 final af 1.10.2015).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/89/EU af 23. juli 2014 om rammerne for maritim fysisk planlægning (EUT L 257 af 28.8.2014, s. 135–145).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Innovation i den blå økonomi: indfrielse af havenes potentiale for vækst og beskæftigelse (COM(2014) 254 final/2 af 13.5.2014).

Rapport fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet: Første fase af gennemførelsen af havstrategirammedirektivet (2008/56/EF) — Europa-Kommissionens vurdering og vejledning (COM(2014) 97 final af 20.2.2014).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22-61).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 27.10.2021