EU’s konkurrencepolitik: samarbejdet mellem Kommissionen og de nationale domstole

RESUMÉ AF:

Kommissionens meddelelse om samarbejdet mellem Kommissionen og domstolene i EU’s medlemsstater om anvendelse af EF-traktatens artikel 81 og 82

HVAD ER FORMÅLET MED MEDDELELSEN?

• Den fastsætter, hvordan Europa-Kommissionen og de nationale domstole samarbejder, når de nationale domstole anvender artikel 101 og 102 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) (tidligere artikel 81 og 82 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab):
  • Artikel 101 forbyder karteller og konkurrencebegrænsende adfærd
  • Artikel 102 forbyder misbrug af dominerende stilling.
• Meddelelsen har til formål at hjælpe de nationale domstole med anvendelsen af EU’s konkurrenceregler. Den hverken binder dem eller påvirker EU-regeringernes eller fysiske eller juridiske personers rettigheder og forpligtelser.
• En særskilt meddelelse fra Kommissionen omfatter samarbejde inden for netværket af kompetente myndigheder.

HOVEDPUNKTER

EU-landenes nationale domstole:

• kan anvende artikel 101 og 102 i forvaltningsretlige, civilretlige eller strafferetlige søgsmål
• behøver ikke at anvende den nationale konkurrencelovgivning parallelt hermed
• skal anvende EU’s konkurrenceregler på samordnet praksis efter national ret, hvis disse kan påvirke den grænseoverskridende handel
• skal overholde princippet om EU-rettens forrang og må ikke træffe en afgørelse, der er i strid med EU-reglerne
• håndhæver Kommissionens beslutninger eller forordninger på visse kategorier af aftaler, vedtagelser eller samordnet praksis
• er bundet af EU’s konkurrencepolitik, retspraksis og Kommissionens forordninger
• anvender, hvis der ikke er specifikke EU-bestemmelser, nationale procedureregler og pålægger sanktioner, mens de sikrer, at disse er forenelige med de generelle EU-retlige principper.

Specifikke regler finder anvendelse, hvis en national domstol og Kommissionen begge er involveret i samme EU-konkurrencesag. Den nationale domstol må ikke træffe en afgørelse, der:

• kan være i strid med en efterfølgende beslutning, som endnu ikke er truffet af Kommissionen. Den nationale domstol kan forhøre Kommissionen om procedurens forløb og sandsynligheden for en beslutning i sagen. Den nationale domstol kan vente, indtil Kommissionen har truffet en beslutning
• ville være i strid med en beslutning, som Kommissionen allerede har truffet. Hvis den imidlertid overvejer at gøre dette og tvivler på, at Kommissionens beslutning er lovlig, kan den nationale domstol forelægge Domstolen spørgsmålet til præjudiciel afgørelse.

Kommissionen og de nationale domstole har gensidige forpligtelser til et loyalt samarbejde, hvor førstnævnte bistår sidstnævnte, når de anvender EU-retten, med henblik på opfyldelsen af sine målsætninger.

Kommissionen skal:

• respektere de nationale domstoles uafhængighed
• være neutral og objektiv ved sin bistand
• undlade at varetage parternes private interesser i den verserende sag.

Artikel 15 i forordning (EF) nr. 1/2003 (se resumé) angiver de hyppigste former for samarbejde. Kommissionen kan:

• forelægge dokumenter, den har i sin besiddelse, eller viderebringe proceduremæssig information under overholdelse af sin tavshedspligt
• afgive en udtalelse om anmodninger fra en national domstol om anvendelse af EU’s konkurrenceregler og om økonomiske, faktuelle og juridiske spørgsmål
• fremsætte indlæg om anvendelsen af artikel 101 og 102 til de nationale domstole. Kommissionen og de nationale konkurrencemyndigheder kan fremsætte skriftlige indlæg på eget initiativ eller mundtlige indlæg med tilladelse fra den nationale domstol.

Nationale domstole skal:

• videregive en kopi af dokumenter til Kommissionen, som de finder nødvendige for vurdering af en sag, før de fremsætter deres indlæg
• fremsende en kopi af alle afsagte nationale skriftlige domme vedrørende anvendelse af artikel 101 og102
• på anmodning give Kommissionen den nødvendige tilladelse til at udføre kontrolundersøgelser af virksomheders adfærd.

Kommissionen offentliggør oplysninger om sit samarbejde med de nationale domstole i sin årlige beretning om konkurrencepolitikken.

Meddelelsen erstattede Kommissionens meddelelse fra 1993 om samarbejdet mellem Kommissionen og de nationale domstole om anvendelse af EØF-traktatens artikel 85 og 86.

HVORNÅR GÆLDER MEDDELELSEN FRA?

Denne meddelelse tager sigte på at bistå de nationale domstole ved anvendelsen af EF-traktaten vedrørende kartellovgivning. Den hverken binder de nationale domstole eller påvirker EU-landenes eller fysiske eller juridiske personers rettigheder eller forpligtelser.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Cooperation with national courts (Antitrust) (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Kommissionens meddelelse om samarbejdet mellem Kommissionen og domstolene i EU’s medlemsstater om anvendelse af EF-traktatens artikel 81 og 82 (EUT C 101 af 27.4.2004, s. 54-64).

Efterfølgende ændringer af meddelelsen er indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har kun dokumentarisk værdi.

Berigtigelse til Kommissionens meddelelse om samarbejdet mellem Kommissionen og domstolene i EU’s medlemsstater om anvendelse af EF-traktatens artikel 81 og 82 (EUT C 230 af 15.7.2017, s. 56).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VII — De fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne — Kapitel 1 — Konkurrencereglerne — 1. afdeling — Regler for virksomhederne — Artikel 101 (tidl. artikel 81 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 88-89).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VII — De fælles regler om konkurrence, fiskale spørgsmål og indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne — Kapitel 1 — Konkurrencereglerne — 1. afdeling — Regler for virksomhederne — Artikel 102 (tidl. artikel 82 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 89).

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Sjette del — Institutionelle og finansielle bestemmelser — Afsnit I — Bestemmelser vedrørende institutionerne — Kapitel 1 — Institutionerne — 5. afdeling — Den Europæiske Unions Domstol — artikel 267 (tidligere artikel 234 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 164).

Meddelelse fra Kommissionen — Ændring af Kommissionens meddelelse om samarbejdet mellem Kommissionen og domstolene i EU’s medlemsstater om anvendelse af EF-traktatens artikel 81 og 82 (EUT C 256 af 5.8.2015, s. 5).

Kommissionens meddelelse om samarbejdet inden for netværket af konkurrencemyndigheder (EUT C 101 af 27.4.2004, s. 43-53).

Kommissionens forordning (EF) nr. 773/2004 af 7. april 2004 om Kommissionens gennemførelse af procedurer i henhold til EF-traktatens artikel 81 og 82 (EUT L 123 af 27.4.2004, s. 18-24).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 af 16. december 2002 om gennemførelse af konkurrencereglerne i traktatens artikel 81 og 82 (EFT L 1 af 4.1.2003, s. 1-25).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 15.05.2020