Kontrol med fusioner og virksomheder
RESUMÉ AF:
Forordning nr. 139/2004 — kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (EF-fusionsforordningen)
HVAD ER FORMÅLET MED DENNE FORORDNING?
- Den fastsætter EU-regler for fusioner*, hvor to firmaer sammenlægges gennem sammenslutning eller overtagelse.
- Det betyder, at fusioner inden for EU ikke skal anmeldes til flere forskellige konkurrencemyndigheder i EU, idet nærhedsprincippet finder anvendelse, hvorved det er den bedst placerede retlige myndighed, der skal undersøge fusionen.
HOVEDPUNKTER
Forordningen finder anvendelse på alle fusioner med en EU-dimension*.
Anmeldelsesprocedurer
- Som hovedregel skal den part eller de parter, der opnår kontrol som følge af fusionen, anmelde fusionen til Europa-Kommission inden dens gennemførelse.
- Forordningen giver også mulighed for at anmelde fusionen før indgåelsen af en bindende aftale, hvilket letter samordningen af fusionsundersøgelserne med andre retssystemer. Denne procedure, kaldet forudgående anmeldelse, giver de berørte personer eller virksomheder mulighed for at indsende en begrundet erklæring til Kommissionen før anmeldelsen af fusionen. På den måde kan parterne påvise over for Kommissionen, at den foreslåede fusion, selv om den fører til en fusion af grænseoverskridende dimensioner, påvirker konkurrencen på markedet i et EU-land.
- Hvis det pågældende EU-land ikke erklærer sig uenig i anmodningen om henvisning af sagen inden for 15 arbejdsdage efter modtagelsen af den begrundede erklæring, har Kommissionen 25 arbejdsdage at regne fra modtagelsen af den begrundede erklæring til at henvise hele eller en del af sagen til de kompetente myndigheder i dette EU-land med henblik på anvendelse af landets nationale konkurrencelovgivning.
- Samme procedure gælder, når en person eller en virksomhed ønsker at henlede Kommissionens opmærksomhed på de grænseoverskridende virkninger, som en fusion uden EU-dimension kan få på EU-plan.
Igangsættelse af proceduren: Kommissionen
Når Kommissionen modtager en anmeldelse, skal Kommissionen beslutte, hvorvidt den skal:
- igangsætte proceduren
- udføre en undersøgelse eller
- pålægge bøder.
Først og fremmest konstaterer Kommissionen i forbindelse med en beslutningsprocedure, om fusionen:
- er omfattet af denne forordning
- er forenelig med fællesmarkedet
- rejser alvorlig tvivl om dens forenelighed med fællesmarkedet.
En fusion med EU-dimension kan i princippet hverken gennemføres, før den er anmeldt, eller før der er gået tre uger efter anmeldelsen. Hvis en fusion derimod allerede er gennemført og erklæres uforenelig med fællesmarkedet, kan Kommissionen påbyde de deltagende virksomheder at ophæve fusionen eller genoprette den situation, der bestod før fusionens gennemførelse.
Kommissionen kan ligeledes pålægge foreløbige foranstaltninger, når den konstaterer, at en anmeldt fusion, selv om den falder ind under denne forordning, ikke giver anledning til alvorlig tvivl om foreneligheden med fællesmarkedet, eller når en simpel ændring vil være nok til at gøre fusionen forenelig med fællesmarkedet.
For at sikre overholdelse af forordningen har Kommissionen beføjelse til at pålægge:
- bøder på op til 1 % af virksomhedens samlede omsætning, når den giver urigtige, forvanskede eller ufuldstændige oplysninger eller undlader at give oplysninger inden for den fastsatte tidsfrist. Kommissionen kan også pålægge bøder, når virksomheden har brudt de segl, der er anbragt i forbindelse med en kontrolundersøgelse. Kommissionen har mulighed for at pålægge bøder på op til 10 % af virksomhedens samlede omsætning, når den forsætligt eller uagtsomt undlader at anmelde en fusion før dens gennemførelse eller gennemfører en fusion i strid med bestemmelserne i denne forordning eller med en beslutning, som Kommissionen har truffet, eller
- tvangsbøder på op til 5 % af virksomhedens gennemsnitlige daglige omsætning pr. arbejdsdags forsinkelse i forhold til den af Kommissionen fastsatte dato i beslutningen om oplysninger, kontrolundersøgelse og lignende.
Et rådgivende udvalg sammensat af repræsentanter for EU-landenes myndigheder skal høres af Kommissionen forud for enhver beslutning om forenelighed, uforenelighed eller fastsættelse af bøder eller tvangsbøder. EU-Domstolen kan ophæve, nedsætte eller forhøje den pålagte bøde eller tvangsbøde.
Henvisningsprocedure: Kommissionen og EU-landenes kompetente myndigheder
Før var identificeringen af fusioner med grænseoverskridende virkninger sikret ved anvendelsen af omsætningskriteriet og »3+«-systemet (dvs. enekompetence til EU, når alle de berørte EU-lande eller mindst tre af dem anmoder om henvisning). Med forordning (EF) nr. 139/2004 indføres nu et tredje kriterium for henvisning til EU-landenes kompetente myndigheder.
- EU-landet kan inden 15 arbejdsdage fra modtagelsen af kopien af anmeldelsen på eget initiativ eller på Kommissionens opfordring erklære, at en fusion i betydelig grad hæmmer en effektiv konkurrence på dets hjemmemarked. Det pågældende produkt- eller servicemarked skal kunne anses for at være et særskilt marked uden for så vidt at udgøre en væsentlig del af fællesmarkedet.
- Kommissionen har en frist på 65 arbejdsdage at regne fra anmeldelsen af fusionen til at træffe beslutning om selv at behandle sagen i overensstemmelse med forordningen eller at henvise hele sagen eller en del af denne til det pågældende EU-lands kompetente myndigheder. Hvis der ikke træffes beslutning, anses sagen for at være henvist til det pågældende EU-land.
- EU-lande kan også anmode Kommissionen om at undersøge enhver fusion, som, selv om der ikke er tale om en EU-dimension, hæmmer handelen mellem EU-lande og truer med at påvirke konkurrencen i betydelig grad på de pågældende EU-landes territorium/territorier. Kommissionen underretter på sin side EU-landenes kompetente myndigheder og de pågældende virksomheder og giver en frist på 15 arbejdsdage, for at ethvert andet EU-land kan tilslutte sig den oprindelige anmodning. Hvis Kommissionen herefter inden 10 arbejdsdage ikke har truffet beslutning om henvisning eller afslag på henvisning, anses den for at have truffet en beslutning i overensstemmelse med anmodningen.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Den trådte i kraft den 1. maj 2004.
BAGGRUND
For yderligere oplysninger henvises til:
VIGTIGE BEGREBER
Fusion: der er tale om en »fusion«, når en ændring af kontrolforholdene på et varigt grundlag beror på at:
- to eller flere hidtil uafhængige virksomheder eller dele af virksomheder sammensmeltes til én virksomhed, eller
- en eller flere personer, som allerede kontrollerer mindst en virksomhed, eller flere virksomheder direkte eller indirekte erhverver kontrollen over en eller flere andre virksomheder.
Fusioner med en EU-dimension: en fusion har en »EU-dimension«, når:
- alle de deltagende virksomheder tilsammen har en samlet omsætning på verdensplan, der overstiger 5 mia. EUR
- mindst to af de deltagende virksomheders samlede omsætning i EU hver især overstiger 250 mio. EUR, medmindre hver af de deltagende virksomheder har over to tredjedele af deres samlede omsætning på EU-plan i ét og samme EU-land.
- når alle de deltagende virksomheder tilsammen har en samlet omsætning på verdensplan, der overstiger 2,5 mia. EUR
- når alle de deltagende virksomheder tilsammen har en samlet omsætning i hver af mindst tre EU-lande, der overstiger 100 mio. EUR
- når mindst to af de deltagende virksomheder hver især har en samlet omsætning i hver af mindst tre EU-lande, der overstiger 25 mio. EUR
- når mindst to af de deltagende virksomheder hver især har en samlet omsætning i EU, der overstiger 100 mio. EUR, medmindre hver af de deltagende virksomheder har over to tredjedele af deres samlede omsætning på EU-plan i ét og samme EU-land.
HOVEDDOKUMENT
Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (EF-fusionsforordningen) (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1-22).
TILHØRENDE DOKUMENTER
Meddelelse fra Kommissionen om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (EUT C 366 af 14.12.2013, s. 5-9).
Berigtigelse til Kommissionens meddelelse om en forenklet procedure for behandling af bestemte fusioner efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (EUT C 11 af 15.1.2014, s. 6).
seneste ajourføring 08.01.2019