Posttjenester i EU

RESUMÉ AF:

Direktiv 97/67/EF om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af disse tjenesters kvalitet

HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?

Hovedformålene med direktivet om posttjenester er at:

• etablere et indre marked for posttjenester
• åbne postmarkedet for konkurrence
• garantere en bæredygtig befordringspligt for alle brugere i Den Europæiske Union
• harmonisere tekniske standarder.

Det oprindelige direktiv er blevet ændret adskillige gange, og nogle af de vigtigste ændringer har været i direktiv 2008/6/EF.

HOVEDPUNKTER

Direktivet fastsætter fælles regler for:

• vilkårene for varetagelsen af posttjenester
• minimumsstandarderne for befordringspligten, særligt
  • fastsættelse af kvalitetsstandarder for så vidt angår leveringstid
  • overholdelse af principperne for takstfastsættelse (omkostningsbasering, ikkediskrimination, gennemsigtighed) og gennemsigtighed i regnskaberne for de tjenester, der er omfattet af befordringspligt
  • finansieringen af befordringspligten på vilkår, der kan garantere bestandighed (bæredygtighed)
• harmoniseringen af tekniske standarder (Technical Committee 331 under Den Europæiske Standardiseringsorganisation (kendt som CEN) efter anmodninger om standardisering fra Europa-Kommissionen)
• etablering af uafhængige nationale myndigheder.

Postbefordringspligten

EU-landene er forpligtet til at garantere en permanent befordringspligt til en overkommelig pris overalt på deres område, dvs. de skal som minimum garantere følgende:

• en tjeneste (afhentning fra indleveringssteder og omdeling) fem dage om ugen (med undtagelser)
• afhentning, sortering, transport og omdeling af postforsendelser, der vejer op til ti kg
• tjenester til rekommanderede forsendelser eller forsendelser med angiven værdi.

EU-landene kan udpege en eller flere virksomheder som befordringspligtige virksomheder, så hele området er dækket. Denne udpegning er underlagt regelmæssig gennemgang.

Finansiering af befordringspligten

EU-landene må ikke udstede ene- eller særrettigheder for udførelsen af posttjenesterne. De kan dog kompensere udbyderen af posttjenester, hvis der er fastlagt en nettoomkostning, og denne repræsenterer en urimelig økonomisk byrde i overensstemmelse med EU-traktaterne (f.eks. statsstøtte, offentlige indkøb, omkostningsudligningsmekanisme*).

Takster

Befordringstakster skal være i overensstemmelse med følgende principper.

• De skal
  • være overkommelige i pris for alle brugere
  • være gennemsigtige og ikkediskriminerende
  • være omkostningsbaseret og tilskynde til effektiv opfyldelse af befordringspligten.
• Der kan fastholdes enhedstakster af hensyn til den offentlige orden.
• Hvis der er særlige takster (f.eks. for virksomheder), skal disse være ikkediskriminerende og gennemsigtige.

EU-landene kan yde gratis postbefordring til blinde og svagtseende.

Tjenesternes kvalitet

• EU-landene skal udarbejde kvalitetsstandarder for deres indenlandske postbefordring (dvs. leveringstid fra start til slut).
• Der er angivet kvalitetsstandarder for tjenester inden for EU i bilag II til direktivet.
• Der skal mindst én gang om året foretages en uafhængig kvalitetskontrol.

For grænseoverskridende post i EU kræver bilag II i direktivet:

• 85 % af den grænseoverskridende postbefordring i den hurtigste standardkategori skal leveres inden for tre arbejdsdage, og
• 97 % skal leveres inden for fem arbejdsdage.

Klageprocedurer

Der skal være en gennemsigtig, enkel og økonomisk overkommelig procedure til behandling af klager fra brugerne, hvor tvister afgøres retfærdigt og inden for en rimelig tid.

Teknisk harmonisering

Den tekniske harmonisering foregår på basis af en anmodning om standardisering fra Kommissionen ved Technical Committee 331 under CEN.

Forvaltningsmyndigheder

EU-landene skal oprette uafhængige nationale forvaltningsmyndigheder, der skal forsynes med alle de nødvendige ressourcer for så vidt angår personale, ekspertise og økonomiske midler, og udføre de opgaver de er udpeget til i henhold til direktivet, særligt:

• befordringspligten
• tilladelsesprocedurer
• kontrol med takster og regnskaber
• kvalitetsstandarder for tjenesten
• levering af information og statistik.

Informationsprocedure

EU-landene skal sikre, at tjenesteudbyderne leverer information til de nationale forvaltningsmyndigheder, herunder økonomisk information og information vedrørende befordringspligten, især med to formål:

• at sikre overensstemmelse med direktivet og
• med henblik på klart definerede statistiske formål.

Grænseoverskridende pakkeleveringstjenester

I 2018 blev forordning (EU) 2018/644 om grænseoverskridende pakkeleveringstjenester vedtaget. Denne forordning supplerer reglerne i direktiv 97/67/EF, der hovedsageligt, men ikke alene, fokuserer på befordringspligt med henblik på:

• myndighedstilsyn
• gennemsigtighed af grænseoverskridende takster og
• vurdering af grænseoverskridende takster for enkeltstykspakker.

HVORNÅR GÆLDER DIREKTIVET FRA?

Direktiv 97/67/EF har været gældende siden den 10. februar 1998. Det skulle indarbejdes i EU-landenes lovgivning inden den 14. februar 1999.

Ændringsdirektiv 2008/6/EU trådte i kraft den 27. februar 2008. Det skulle indarbejdes i 16 EU-lande inden den 31. december 2010 og i de 11 øvrige lande inden den 31. december 2012.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Posttjenester (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/67/EF af 15. december 1997 om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af disse tjenesters kvalitet (EFT L 15 af 21.1.1998, s. 14-25).

Efterfølgende ændringer af direktiv 97/67/EF er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/644 af 18. april 2018 om grænseoverskridende pakkeleveringstjenester (EUT L 112 af 2.5.2018, s. 19-28).

Kommissionens afgørelse af 10. august 2010 om oprettelse af Gruppen af Europæiske Forvaltningsmyndigheder for Posttjenester (EUT C 217 af 11.8.2010, s. 7-9).

seneste ajourføring 10.12.2018