Foranstaltninger vedrørende sundhed og reproduktive og seksuelle rettigheder

EU opretter en finansiel ramme til iværksættelse af aktioner inden for reproduktiv og seksuel sundhed og dermed forbundne rettigheder. EU ønsker bl.a. at sikre alle ret til god reproduktiv og seksuel sundhed og til alle former for nødvendig pleje og andre ydelser samt at mindske barselsdødeligheden. Denne lovgivning erstattedes 1. januar 2007 af forordningen om finansieringsinstrumentet til udviklingssamarbejdet.

DOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1567/2003 af 15. juli 2003 om bistand til politikker og aktioner vedrørende reproduktiv og seksuel sundhed og dermed forbundne rettigheder i udviklingslande.

RESUMÉ

Indsatsområder

EU's tilgang omfatter to nøgleelementer, der hænger nøje sammen: for det første at forbedre sundheden og for det andet at fremme anerkendelsen og beskyttelsen af rettigheder for at nå dette mål og forbedre befolkningens velfærd. Der er navnlig tale om at give enkeltpersoner ret til og mulighed for i fuldt omfang at beskytte deres reproduktive og seksuelle sundhed og træffe deres beslutninger med godt kendskab hertil. Beskyttelsen af rettigheder kræver også, at der kæmpes mod forskellige former for praksis som omskæring af kvinder, tvungen sterilisering osv.

EU's aktiviteter tager sigte på både mænd, kvinder og unge. EU-finansieringen skal primært gavne de fattigste lande og de vanskeligst stillede befolkningsgrupper i udviklingslandene og støtte tiltag, der supplerer og styrker de pågældende landes politikker og kapacitet.

For at nå målene og sikre, at fremskridtene er bæredygtige, skal foranstaltningerne på dette område ledsages af omfattende investeringer i den sociale sektor i almindelighed, herunder uddannelse, ernæring, ligestilling mellem mænd og kvinder osv.

Der er forudset finansiering af et bredt udvalg af aktiviteter, f.eks. med henblik på at

• støtte og styrke politikker og tiltag, der skal sikre alles adgang til en komplet vifte af sundhedsydelser
• sikre, at især de fattigste får bedre adgang til ydelser inden for seksuel og reproduktiv sundhed
• give de unge de nødvendige oplysninger, ydelser og færdigheder, således at de kan beskytte deres sundhed, undgå uønsket graviditet osv.
• sørge for, at der er bedre adgang til effektive, billigere og bedre tålte svangerskabsforebyggende og beskyttende midler
• fremme komplette modersundhedsprogrammer (pleje under svangerskabet osv.)
• at bekæmpe sundhedsskadelig praksis, som f.eks. omskæring af kvinder
• at tilbyde akut hjælp under og efter fødslen
• at nedbringe antallet af usikre aborter ved at mindske antallet af uønskede svangerskaber, bl.a. ved at tilbyde familieplanlægning.

Partnerne

EU har til hensigt at arbejde i partnerskab med andre aktører. De partnere, der kan nyde fordel af EU's finansiering, er bl.a.

• administrative myndigheder på nationalt, regionalt og lokalt niveau
• lokalsamfund
• ikke-statslige organisationer (NGO)
• regionale organisationer
• forskningsinstitutter og universiteter
• andre internationale donorer som f.eks. FN.

Det er væsentligt at sikre en effektiv operationel koordination mellem parterne og komplementaritet mellem politikkerne. Med henblik herpå vil det fortsat være nødvendigt med systemer for informationsudveksling og koordination på stedet for aktionernes gennemførelse.

Bistand

EU-bistanden på dette område kan anvendes til at

• finansiere forskningsaktiviteter og handlingsprogrammer
• stille faglig bistand, uddannelse og andre ydelser til rådighed
• levere basalt udstyr, basale lægemidler.
• gennemføre revisioner, tilsyn og evaluering
• yde beløb til investeringer.

Støtten fra EU sker i form af gavebistand, og EU's partnere bidrager til finansieringen af projekterne efter evne. I visse tilfælde kan bistanden ydes i naturalier, hvis partneren er en ngo eller en lokalt baseret organisation.

Bistanden kan eventuelt bestå i samfinansiering med andre donorer, bl.a. EU's medlemsstater, De Forenede Nationer eller internationale eller regionale udviklingsbanker eller finansieringsinstitutioner.

Kreditter, der bevilges i medfør af forordning 1567/2003, tildeles ved udbud, som vil være åbne på lige vilkår for alle fysiske og moralske personer i medlemsstaterne og i udviklingslandene. Andre tredjelande kan også undtagelsesvis deltage i udbuddene

Budget

Finansieringsrammen for gennemførelsen af forordningen for perioden 2003-2006 er fastsat til 73,95 mio. EUR.

Gennemførelse

Europa-Kommissionen er ansvarlig for den løbende forvaltning af gennemførelsen af forordningen og har også ansvaret for at udarbejde retningslinjer for strategisk programmering. Den bistås af et udvalg, og medlemsstaterne konsulteres og underrettes. Programmeringen af gennemførelsen er årlig.

Evaluering

Evalueringen af de aktiviteter, der iværksættes inden for rammerne af forordningen, skal være indeholdt i Kommissionens årsrapport (pdf) om EU's udviklingspolitik til Europa-Parlamentet og Rådet. Desuden forelægger Kommissionen ét år før forordningens udløb en uafhængig evalueringsrapport om gennemførelsen for Europa-Parlamentet og Rådet.

Forordningen gælder indtil den 31. december 2006.

Baggrund

Et af EU's væsentligste udviklingsmål er at sikre en varig forbedring af befolkningernes sundhed og velfærd i udviklingslandene. Blandt de vigtigste aspekter i denne politik er forbedringen af reproduktiv og seksuel sundhed og beskyttelsen af de dermed forbundne rettigheder. Udviklingslandene er konfronteret med utallige problemer på dette område, som bremser deres udvikling. Barselsdødeligheden og sygeligheden er f.eks. fortsat meget høje i udviklingslandene.

Selv om der er sket fremskridt siden den internationale konference om befolkning og udvikling (EN) (FR) (ICPD), der fandt sted i Kairo i 1994, er det nødvendigt at øge og fremskynde indsatsen for at realisere de internationale mål på dette område. EU vedtog i 1997 en forordning om støtte til befolkningspolitik og programmer (es de en fr) i udviklingslandene med henblik på at iværksætte de vigtigste elementer i IPCD-handlingsplanen (forordning (EF) nr. 1484/97). Forordningen er nu erstattet af forordning 1567/2003. Aktioner, der blev besluttet ved forordning 1484/97, vil imidlertid blive fortsat under forordning 1567/2003.

Seneste ajourføring: 03.07.2007