EU’s fiskerikontrolsystem
RESUMÉ AF:
Forordning (EF) nr. 1224/2009 om oprettelse af en ordning til at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik
HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?
Forordningen opretter en ordning for de nationale myndigheders kontrol, inspektion og håndhævelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik.
HOVEDPUNKTER
- Hovedformålene med kontrolordningen er at:
- sikre, at kun de tilladte mængder fisk fanges
- indsamle de data, der er nødvendige for forvaltningen af fiskerimuligheder
- tydeliggøre EU-landenes og Europa-Kommissionens rolle
- sikre, at reglerne anvendes ensartet på alt fiskeri og med harmoniserede sanktioner i hele EU
- sikre, at fiskevarer og akvakulturprodukter kan spores tilbage og kontrolleres gennem hele forsyningskæden fra båd til bord.
- Den gælder for:
- alt fiskeri i EU-farvande
- EU-fiskerfartøjers og EU-borgeres fiskeri i EU-farvande og i farvande uden for EU
- forarbejdning og afsætning af fiskevarer
- rekreativt fiskeri af fiskearter, der er omfattet af genopretningsplaner.
Kontrol og overvågning
- EU-landene gennemfører inspektioner i hele produktionskæden, navnlig i forbindelse med:
- fiskeri
- landing
- forarbejdning
- transport
- afsætning.
- Overvågning og indsamling af data er baseret på forskellige kilder og nye teknologier som for eksempel:
Inspektionsbeføjelser
EU-landene er ansvarlige for at kontrollere og håndhæve den fælles fiskeripolitik. Kommissionen kan imidlertid gennemføre sine egne uafhængige inspektioner og bl.a. deltage i nationale inspektioner for at kontrollere, om de nationale myndigheder anvender reglerne korrekt, og foretage revision af de nationale fiskerikontrolordninger i EU-landene.
Sanktioner
- EU-landene skal indlede passende administrative sager som for eksempel sanktioner eller straffesager i tilfælde af overtrædelse af reglerne. I tilfælde af alvorlige overtrædelser skal EU-landene også anvende et strafpointsystem til indehavere af fiskeritilladelser og førere af fiskerfartøjer. Opnåelse af et vist antal point kan føre til suspension og i sidste ende inddragelse af tilladelsen ved gentagne alvorlige overtrædelser.
- EU-landene kan ligeledes pålægges sanktioner for ikke at håndhæve reglerne i den fælles fiskeripolitik korrekt, bl.a.:
- tilbageholdelse af støtte fra Den Europæiske Hav- og Fiskerifond
- lukning af et fiskeri, indtil situationen er udbedret
- nedsættelse af kvoter (i tilfælde af en overskridelse af en kvote).
- Hvis et EU-land ikke træffer passende foranstaltninger til at løse problemet, kan Kommissionen indbringe det for Den Europæiske Unions Domstol.
Indsamling af oplysninger
- EU-landene skal have en sikker database med alle de oplysninger, de har indsamlet med henblik på at leve op til deres ansvar i henhold til forordningen. Kommissionen skal have mulighed for at tilgå databasen direkte fra et hvilket som helst sted. EU-landene skal desuden oprette et officielt websted med de data, de indsamler, som består af sikre og offentligt tilgængelige dele.
- Forordningen opretter ligeledes en ordning for gensidig støtte og informationsudveksling mellem EU-landene.
Koordinering
For at tilskynde til et tættere samarbejde og udveksling af god praksis tilrettelægger EU-Fiskerikontrolagenturet fælles kontrolkampagner med kontrollører fra forskellige EU-lande.
Regler vedrørende særlige kontrol- og inspektionsprogrammer for visse typer fiskerier
- Kommissionen vedtog i december 2018 gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1986, en gennemførelsesretsakt, der opstiller specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer for visse typer fiskerier og ophæver gennemførelsesafgørelse 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU og 2014/156/EU. Gennemførelsesafgørelsen fastsætter regler vedrørende særlige kontrol- og inspektionsprogrammer for visse typer fiskerier, f.eks.:
- Reglerne dækker aspekter såsom:
- programmernes anvendelsesområde og mål
- procedurer for risikostyring og forbindelsen med de fælles ressourceanvendelsesplaner
- nationale og regionale risikostyringsstrategier
- målbenchmarks
- samarbejde EU-landene imellem og med tredjelande
- fælles inspektion og overvågning
- dataudveksling
- oplysninger og evaluering.
- Kommissionen vedtog i september 2020 gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1320 om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1986. Denne ændring var nødvendig for at tilpasse de specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer med EU-foranstaltningerne til bevarelse og forvaltning af fiskeriet, navnlig forordning (EU) 2019/1022. Dette krævede, at de specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer for Middelhavet og Sortehavet blev udvidet med hensyn til visse yderligere bestande og fiskerier. Gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1320 afspejler også de nyligt vedtagne GFCM-henstillinger:
- Henstilling GFCM/43/2019/2 om en flerårig forvaltningsplan for bæredygtig udvikling af spidstandet blankesten i Alboránhavet (geografisk underområde 1-3)
- Henstilling GFCM/43/2019/5 om en flerårig forvaltningsplan for bæredygtigt demersalt fiskeri i Adriaterhavet (geografisk underområde 17 og 18)
- Henstilling GFCM/43/2019/6 om forvaltningsforanstaltninger for bæredygtig trawlfiskeri efter rød kæmpereje og blårød reje i Sicilienstrædet (geografisk underområde 12, 13, 14, 15 og 16)
- Henstilling GFCM/43/2019/4 om en forvaltningsplan for bæredygtig udnyttelse af ædelkoral i Middelhavet og
- Henstilling GFCM/43/2019/1 om en række forvaltningsforanstaltninger for anvendelsen af forankrede anordninger til tiltrækning af fisk i almindeligt fiskeri efter guldmakrel i Middelhavet.
HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?
Forordningen trådte i kraft den 1. januar 2010.
BAGGRUND
For flere oplysninger henvises til:
HOVEDDOKUMENT
Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006 (EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1-50).
Efterfølgende ændringer af forordning (EF) nr. 1224/2009 er indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.
TILHØRENDE DOKUMENTER
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/473 af 19. marts 2019 om Det Europæiske Fiskerikontrolagentur (EUT L 83 af 25.3.2019, s. 18-37).
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1986 af 13. december 2018 om opstilling af specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer for visse typer fiskerier og ophævelse af gennemførelsesafgørelse 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU og 2014/156/EU (EUT L 317 af 14.12.2018, s. 29-46).
Se den konsoliderede udgave.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22-61).
Se den konsoliderede udgave.
Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011 af 8. april 2011 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik (EUT L 112 af 30.4.2011, s. 1-153).
Se den konsoliderede udgave.
Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1-32).
Se den konsoliderede udgave.
seneste ajourføring 29.10.2020