Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA)

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) nr. 1093/2010 om oprettelse af Den Europæiske Banktilsynsmyndighed

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

• Den opretter Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), der er et agentur i Den Europæiske Union (EU), som arbejder for at sikre effektiv og konsekvent regulering og tilsyn i hele den europæiske banksektor.
• EBA’s overordnede mål er at opretholde den finansielle stabilitet i EU og sikre banksektorens integritet, effektivitet og velordnede funktion.

HOVEDPUNKTER

Konsekvent anvendelse af EU-lovgivningen

EBA:

• udarbejder reguleringsmæssige tekniske standarder med henblik på at specificere den banklovgivning, som vedtages af Europa-Kommissionen, såfremt Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union overdrager denne beføjelse til Kommissionen
• har beføjelse til at udstede retningslinjer og henstillinger om anvendelsen af den relevante EU-lovgivning og tildeles, i henhold til ændringsforordning (EU) 2019/2175, mere omfattende beføjelser for så vidt angår overtrædelser i forbindelse med hvidvaskning af penge.

Stresstests

EBA spiller en fremtrædende rolle i forbindelse med stresstests på EU-plan, der skal undersøge bankernes modstandsdygtighed over for ugunstige markedsudviklinger og systemiske risici i EU’s finansielle system.

• Den indleder og koordinerer stresstests i EU med de nationale myndigheder, der er ansvarlige for tilsynet med bankerne.
• I samarbejde med Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici (ESRB), Den Europæiske Centralbank og Kommissionen definerer EBA en fælles metode for hver udgave af stresstesten.
• Den monitorerer og vurderer markeds- og kredittendenser.

Overtrædelse af EU-lovgivningen

• EBA har beføjelse til at foretage en undersøgelse af et nationalt tilsyns påståede ukorrekte anvendelse i henhold til europæisk lovgivning om banker og finansieringsinstitutter (særligt når tilsynet undlader at sikre, at en bank lever op til de krav, der er fastsat i lovgivningen)
• EBA kan rette en henstilling til det specifikke nationale tilsyn. Hvis tilsynet ikke lever op til denne, kan Kommissionen afgive en formel udtalelse under hensyn til EBA’s henstilling.
• Hvis et nationalt tilsyn fortsat ikke overholder lovgivningen, kan EBA vedtage en afgørelse rettet direkte til banken. Denne beføjelse kan kun anvendes i ekstraordinære tilfælde.
• Ændringsforordning (EU) 2019/2175 giver EBA beføjelser til øjeblikkelig handling, hvis reglerne om hvidvaskning af penge overtrædes på nationalt niveau (se nedenfor).

Finansielt tilsyn i Europa

EBA er en del af Det Europæiske Finanstilsynssystem, der blev oprettet i 2010, og som ud over ESRB består af to andre tilsynsorganisationer:

• Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger
• Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed.

Ændringsforordning (EU) 2019/2175 støtter mandatet, forvaltningen og finansieringen af de tre Europæiske tilsynsmyndigheder, og for så vidt angår EBA:

• styrker den EBA’s tilsynsrolle og -beføjelser med henblik på bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme og kræver i denne henseende, at EBA:
  • indsamler information hos de kompetente nationale myndigheder
  • udarbejder nye standarder med henblik på at forbedre kvaliteten af tilsynet
  • foretager risikovurderinger
  • fremmer samarbejdet med tredjelande om grænseoverskridende sager
• styrker sine beføjelser inden for forbrugerbeskyttelse ved at øge gennemsigtigheden og klarheden omkring finansielle produkter og tjenesteydelser ved at:
  • overvåge tendenser i omkostninger og gebyrer ved finansielle produkter i detailleddet
  • udvikle risikoindikatorer for forbrugerne
• øge sine ressourcer for at sætte den i stand til at udføre sine nye opgaver.

Betalingstjenester

I relation til betalingstjenester i EU styrker ændringsdirektiv (EU) 2015/2366 EBA’s rolle (se resumé) og kræver, at EBA:

• udvikler et offentligt tilgængeligt centralt register over betalingsinstitutter, der er meddelt tilladelse. Registeret skal ajourføres af de nationale myndigheder
• bistår med at bilægge tvister mellem nationale myndigheder
• udarbejder og udsteder retningslinjer og udkast til reguleringsmæssige tekniske standarder for:
  • stærk kundeautentifikation og sikre kommunikationskanaler, som alle betalingstjenesteudbydere skal overholde
  • samarbejde og udveksling af information mellem tilsynsmyndigheder.

Hjemsted

I henhold til ændringsforordning (EU) 2018/1717 og i lyset af Det Forenede Kongeriges udtræden af EU, er EBA’s hjemsted flyttet fra London til Paris pr. 30. marts 2019.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

• Forordning (EU) nr. 1093/2010 trådte i kraft den 1. januar 2011.
• Ændringsdirektiv (EU) 2015/2366 trådte i kraft den 12. januar 2016 og skulle indarbejdes i medlemsstaternes lovgivning inden den 13. januar 2018.
• Ændringsforordning (EU) 2019/2175 trådte i kraft den 1. januar 2020.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Missions and tasks (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed)
• Supervisory convergence (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed).

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1093/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Banktilsynsmyndighed), om ændring af afgørelse nr. 716/2009/EF og om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2009/78/EF (EUT L 331 af 15.12.2010, s. 12-47).

Efterfølgende ændringer til forordning (EU) nr. 1093/2010 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/65/EU af 15. maj 2014 om markeder for finansielle instrumenter og om ændring af direktiv 2002/92/EF og direktiv 2011/61/EU (EUT L 173 af 12.6.2014, s. 349-496).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets forordning (EU) nr. 1096/2010 af 17. november 2010 om overdragelse til Den Europæiske Centralbank af specifikke opgaver i relation til Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici’s funktionsmåde (EUT L 331 af 15.12.2010, s. 162-164).

seneste ajourføring 29.11.2021