Udveksling af oplysninger om strafferegistre mellem EU-medlemsstaterne

RESUMÉ AF:

Rammeafgørelse 2009/315/RIA om udveksling af oplysninger fra strafferegistre mellem EU-medlemsstaterne

HVAD ER FORMÅLET MED RAMMEAFGØRELSEN?

• Den opretter et decentralt informationsteknologisystem til udveksling af oplysninger om straffedomme baseret på strafferegistre i hver af Den Europæiske Unions (EU) medlemsstater, det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS).
• Den fastlægger de generelle principper for udveksling af oplysninger om domme* mellem EU-medlemsstaterne.
• Den definerer de forpligtelser, der påhviler domsstaten og den medlemsstat, hvori den pågældende person er statsborger, og den angiver de procedurer, der skal følges ved besvarelse af en anmodning om oplysninger vedrørende domme.
• Den gælder i alle medlemsstaterne. Irland og Danmark er ikke bundet af de ændringer, der følger af ændringsdirektiv (EU) 2019/884. Desuden gælder ECRIS-afgørelse 2009/316/RIA stadig (se resumé) i disse to medlemsstater.
• Ændringer indført ved ændringsdirektiv (EU) 2019/884 har til formål at sikre effektiv udveksling af oplysninger gennem ECRIS om domme afsagt over ikke-EU-borgere (herunder også statsløse personer og personer, hvis nationalitet er ukendt) udstedt i medlemsstaterne. Direktivet tillader derfor, at der kan anmodes om oplysninger om sådanne personer fra de medlemsstater, der har afsagt dommene, som identificeret ved et positivt hit i ECRIS-TCN (se resumé).
• Det søger at hindre, at kriminelle kan stikke af fra deres fortid ved at flytte til en anden medlemsstat end den, hvor de blev dømt. Det gør det ved at sikre, at oplysninger om alle deres domme er tilgængelige, når der er behov for dem, uanset hvilken medlemsstat de blev dømt i.

HOVEDPUNKTER

Mål

Målene med rammeafgørelsen er at:

• forpligte en medlemsstaterne, som dømmer en person, der er statsborger i en anden medlemsstater, til at overføre oplysninger om dommen til den medlemsstat, som den pågældende er statsborger i
• fastsætte de forpligtelser vedrørende opbevaring af modtagne oplysninger, der påhviler den medlemsstat, hvori den pågældende person er statsborger, samt den procedure, som en medlemsstat skal følge ved besvarelse af en anmodning om oplysninger om medlemsstatens statsborgere
• fastlægge et regelsæt for at udvikle et computerbaseret system til udveksling af oplysninger om domme.

Udpegelse af myndigheder

Medlemsstaterne skal udpege centrale myndigheder, der udfører opgaverne i forbindelse med udvekslingen af oplysninger.

Registrering af domme og lagring af oplysninger

En domsstat skal registrere den domfældte persons nationalitet eller nationaliteter og, for så vidt angår EU-borgere underrette den eller de medlemsstater, hvori vedkommende er statsborger, om dommen, herunder oplysninger om:

• den domfældte
• dommens form og indhold
• lovovertrædelsen, der førte til dommen.

Den medlemsstat, hvori den domfældte er statsborger, skal opbevare tilsendte oplysninger for at kunne svare på anmodninger om oplysninger om medlemsstatens statsborgeres domme. Svaret skal:

• indeholde oplysninger om domme på dets område og i andre lande
• fuldføres inden for 10 arbejdsdage eller inden for 20 arbejdsdage, hvis en person anmoder om oplysninger om vedkommendes eget strafferegister.

Alle data fra strafferegistre må udelukkende lagres i databaser, der forvaltes af medlemsstaterne. Den centrale myndighed i en medlemsstat vil ikke have direkte adgang til strafferegisterdatabaserne i de andre medlemsstater.

Udveksling af oplysninger

• Oplysningerne kan udveksles til brug for en straffesag eller til ethvert andet legitimt formål, for eksempel en ansættelsesproces. Svar på anmodninger til brug for straffesager er obligatoriske. Svar i forbindelse med andre formål skal derimod ske i overensstemmelse med national lovgivning.
• Medlemsstaterne skal sikre, at domme ledsages af oplysninger om domfældtes nationalitet eller nationaliteter, for så vidt disse oplysninger er tilgængelige.
• Når en central myndighed i en medlemsstat bliver anmodet om oplysninger fra enhver relevant national myndighed, må den til gengæld bede om oplysninger fra en anden medlemsstat, navnlig den medlemsstat, hvori den pågældende person er statsborger.
• Når en central myndighed i en medlemsstat modtager en anmodning fra en statsborger i en anden medlemsstat i forbindelse med vedkommendes eget strafferegister, skal den bede om oplysninger fra den medlemsstat, hvori den pågældende er statsborger, og medtage dem i den udstedte attest.
• Hvis en ikke-EU-borger anmoder en medlemsstats centrale myndighed om oplysninger om vedkommendes eget strafferegister, skal denne centrale myndighed kun sende en anmodning til de centrale myndigheder i de medlemsstater, der ligger inde med oplysninger om den pågældende persons strafferegister, om oplysninger og relaterede oplysninger, der skal uddrages fra strafferegistret. Anmodningen skal omfatte sådanne oplysninger og relaterede oplysninger i den udskrift, der skal gives til den pågældende person.
• ECRIS tillader elektronisk udveksling af oplysninger fra strafferegistre. Hver medlemsstat skal foretage de tekniske ændringer, der er nødvendige for anvendelsen af det standardiserede format til elektronisk overførsel af alle nødvendige oplysninger til andre medlemsstater via ECRIS.
• Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (se resumé) er ansvarlig for forvaltningen og den yderligere udvikling af ECRIS-referencegennemførelsessoftwaren.

Gennemførelse

Europa-Kommissionen offentliggjorde i 2020 en rapport om udvekslingen af oplysninger fra strafferegistre mellem medlemsstaterne gennem ECRIS.

HVORNÅR GÆLDER RAMMEAFGØRELSEN FRA?

• Rammeafgørelsen trådte i kraft den 27. april 2009. Medlemsstaterne skulle indarbejde den i national lovgivning inden den 27. april 2012.
• Ændringer indført med ændringsdirektiv (EU) 2019/884 trådte i kraft i medlemsstaterne (undtagen Irland og Danmark) den 28. juni 2022.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA af 26. februar 2009 om tilrettelæggelsen og indholdet af udvekslinger af oplysninger fra strafferegistre mellem medlemsstaterne (EUT L 93 af 7.4.2009, s. 23-32).

Efterfølgende ændringer af rammeafgørelse 2009/315/RIA er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om udvekslingen af oplysninger fra strafferegistre mellem medlemsstaterne gennem det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS) (COM(2020) 778 final af 21.12.2020).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/884 af 17. april 2019 om ændring af Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA, for så vidt angår udveksling af oplysninger om tredjelandsstatsborgere og det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), og om erstatning af Rådets afgørelse 2009/316/RIA (EUT L 151 af 7.6.2019, s. 143-150).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/816 af 17. april 2019 om oprettelse af et centralt system til bestemmelse af, hvilke medlemsstater der ligger inde med oplysninger om straffedomme afsagt over tredjelandsstatsborgere og statsløse personer (ECRIS-TCN) for at supplere det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre, og om ændring af forordning (EU) 2018/1726 (EUT L 135 af 22.5.2019, s. 1-26).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1726 af 14. november 2018 om Den Europæiske Unions Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA) og om ændring af forordning (EF) nr. 1987/2006 og Rådets afgørelse 2007/533/RIA og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1077/2011 (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 99-137).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 20.10.2022