Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) nr. 1305/2013 — støtte til udvikling af landdistrikterne

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

Forordningen:

• fastlægger, hvordan Den Europæiske Fond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) bidrager til udviklingen af landdistrikterne og landbrugssektoren i perioden 2014-2020 mod at blive:
  • modstandsdygtig, konkurrencedygtig og innovativ
  • klimavenlig og miljømæssigt afbalanceret
  • socialt inkluderende
• fastlægger reglerne, der regulerer Den Europæiske Unions (EU) støtte til udvikling af landdistrikterne, der er finansieret af ELFUL
• forklarer ELFUL’s målsætninger og hvordan den arbejder.

Den blev ændret ved forordning (EU) 2017/2393, der indførte en række tekniske ændringer til de fem forordninger om EU’s fælles landbrugspolitik:

• Forordning (EU) nr. 1305/2013
• Forordning (EU) nr. 1306/2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik
• Forordning (EU) nr. 1307/2013 om regler for direkte betalinger til landbrugere
• Forordning (EU) nr. 1308/2013 om den fælles markedsordning for landbrugsprodukter
• Forordning (EU) nr. 652/2014 om forvaltning af udgifter.

Den blev yderligere ændret ved forordning (EU) 2020/2220, som blandt andet fastlægger overgangsbestemmelser for gennemførelse af ELFUL, herunder specifikke midler til støtte for genopretningen af EU’s landbrugssektor og landområder efter covid-19-pandemien.

HOVEDPUNKTER

Mål

ELFUL sigter mod at:

• fremme landbrugets konkurrenceevne
• sikre, at naturressourcerne forvaltes bæredygtigt, og at foranstaltninger til håndtering af klimaforandringer gennemføres effektivt
• opnå en afbalanceret territorial udvikling af landdistrikterne på tværs af EU, herunder skabelse og opretholdelse af beskæftigelse.

Prioriteter

EU støtter foranstaltninger, der opfylder seks prioriterede mål:

• fremme af vidensoverførsel og innovation
• styrkelse af levedygtigheden og konkurrenceevnen for alle typer landbrug og den bæredygtige forvaltning af skove
• fremme af fødevarekædens organisation, herunder behandling og afsætning af landbrugsprodukter, dyrevelfærd og risikostyring
• genopretning, bevarelse og forbedring af økosystemer i tilknytning til landbrug og skovbrug
• fremme af ressourceeffektivitet og overgang til lavemissionsøkonomi
• fremme af social integration, fattigdomsbekæmpelse og økonomisk udvikling i landdistrikterne.

EU’s medlemsstater og regioner kan også fokusere på spørgsmål, der er særligt vigtige for deres område, eksempelvis:

• unge landbrugere
• små bedrifter
• bjergområder
• kvinder i landdistrikterne
• modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer og biodiversitet.

Budget

• Budgettet for ELFUL blev fastsat til 99,3 mia. EUR i 2015. Mindst 30 % af budgettet skal bruges til foranstaltninger til at beskytte miljøet og bekæmpe klimaforandringer, og 5 % er afsat til udvikling af lokale strategier.
• Delegeret forordning (EU) 2015/791 reviderer fordelingen af støtte i budgettet til landdistriktsprogrammerne (bilag I til forordning (EU) nr. 1305/2013).

Ændring af forordningen i 2017

Forordning (EU) 2017/2393, der trådte i kraft den 1. januar 2018, har til formål at forenkle og forbedre landbrugernes adgang til finansiering i henhold til den fælles landbrugspolitik. Den indfører blandt andet:

• et sektorspecifikt redskab til indkomststabilisering, der yder kompensation til landbrugere, der er ramt af alvorlige indkomstfald
• støtte til forsikringsaftaler i de tilfælde, hvor mere end 20 % af en landbrugers gennemsnitlige årlige produktion ødelægges, f.eks. som følge af ugunstige vejrforhold.

Gennemførelse

Forordningen kræver, at politikken for udvikling af landdistrikter er i overensstemmelse med andre politikker på området. Der er udarbejdet regler på EU-plan for at sikre, at EU-finansiering bruges effektivt, og for at minimere overlapninger og uoverensstemmelser.

Covid-19-pandemien

• Ændringsforordning (EU) 2020/872 yder ekstraordinær midlertidig støtte til landbrugere og små og mellemstore virksomheder (SMV’er), der er aktive inden for forarbejdning, afsætning eller udvikling af landbrugsprodukter og bomuld fra ELFUL.
• Medlemsstaterne skal målrette støtten mod de støttemodtagere, der er mest ramt af covid-19-krisen baseret på den foreliggende dokumentation og objektive og ikkediskriminerende udvælgelseskriterier.
• Støtten ydes i form af et engangsbeløb, som udbetales senest den 30. juni 2021, baseret på ansøgninger om støtte godkendt af den kompetente myndighed senest den 31. december 2020.
• Den maksimale støtte må ikke overstige 7 000 EUR pr. landbruger og 50 000 EUR pr. SMV.

Ekstraordinær midlertidig støtte

• Ændringsforordning (EU) 2022/1033 indfører muligheden for, at medlemsstaterne kan yde ekstraordinær midlertidig likviditetsstøtte under ELFUL til landbrugere og SMV’er som reaktion på Ruslands invasion af Ukraine. Formålet med støtten er at afhjælpe de problemer, der bringer videreførelsen af landbrugsaktiviteter og små virksomheder, der forarbejder landbrugsprodukter, i fare — væsentlige stigninger i inputomkostninger, særlig for foder- og gødningsvirksomheder, og stigende energiomkostninger.
• Landbrugere og SMV’er vil kunne få støtte på op til henholdsvis 15 000 EUR og 100 000 EUR. Støtten udbetales senest den 15. oktober 2023. Medlemsstaterne skal derfor indsende en ændring til deres program(mer) for udvikling af landdistrikterne, som indfører denne nye foranstaltning.

Overgangsbestemmelser for 2021 og 2022

• Ændringsforordning (EU) 2020/2220 giver mulighed for fortsat at anvende bestemmelserne under rammen for den fælles landbrugspolitik for 2014-2020 og sikrer videreførelse af betalinger til landbrugere og andre støttemodtagere fra ELFUL i 2021 og 2022, indtil den nye ramme træder i kraft den 1. januar 2023.
• Derudover vil ekstraordinær midlertidig støtte til landbrugere og SMV’er, der er særligt hårdt ramt af covid-19-krisen, for at afhjælpe de vedvarende likviditetsproblemer, der truer videreførelsen af landbrugsaktiviteter og af små virksomheder, der er aktive inden for forarbejdning, afsætning eller udvikling af landbrugsprodukter.
• Det samlede beløb for EU-støtte til udvikling af landdistrikter fra den 1. januar 2021 til den 31. december 2022 bliver på højst 26 896 831 880 EUR i løbende priser i overensstemmelse med den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027.
• Der stilles et yderligere beløb på 8 070 486 840 EUR i løbende priser til rådighed som supplerende midler under ELFUL til genopretningen af EU’s landbrugssektor og landdistrikter for årene 2021-2022. Forordningen fastlægger detaljerede regler om, hvordan disse midler skal tildeles prioriteter såsom økonomisk og social udvikling, klimaindsats, dyrevelfærd osv.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 1. januar 2014.

BAGGRUND

ELFUL er én af to EU-fonde, der giver penge til gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik (den anden er Den Europæiske Garantifond for Landbruget). Den har til formål at opfordre til udvikling af landdistrikterne i hele EU og fungerer parallelt med andre initiativer på dette område for at sikre en effektiv brug af EU’s midler.

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 487-548).

Efterfølgende ændringer af forordning (EU) nr. 1305/2013 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 807/2014 af 11. marts 2014 om supplerende bestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om indførelse af overgangsbestemmelser (EUT L 227 af 31.7.2014, s. 1-17).

Se den konsoliderede udgave.

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 808/2014 af 17. juli 2014 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 227 af 31.7.2014, s. 18-68).

Se den konsoliderede udgave.

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 af 17. juli 2014 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne og krydsoverensstemmelse (EUT L 227 af 31.7.2014, s. 69-124).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 320-469).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 549-607).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 af 17. december 2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 637/2008 og Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 608-670).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671-854).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 01.01.2023