27.9.2016   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 352/16

1.

Kommissionen forelagde sit forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om tilgængeligheden af offentlige organers websteder (i det følgende benævnt »direktivet«) den 3. december 2012 med artikel 114 i TEUF som retsgrundlag.

2.

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog sin udtalelse den 22. maj 2013.

3.

Europa-Parlamentet vedtog ved førstebehandlingen den 26. februar 2014 en lovgivningsmæssig beslutning.

4.

Rådet og Europa-Parlamentet indledte forhandlinger med henblik på at nå til tidlig enighed ved andenbehandlingen i januar 2016. Forhandlingerne blev afsluttet med positivt resultat den 3. maj 2016, hvor Europa-Parlamentet og Rådet nåede til foreløbig enighed om en kompromistekst.

5.

Den 25. maj 2016 bekræftede De Faste Repræsentanters Komité den kompromistekst til direktivet, som de to institutioner var nået til enighed om.

6.

Den 30. maj 2016 sendte formanden for Europa-Parlamentets IMCO-udvalg en skrivelse til formanden for De Faste Repræsentanters Komité, hvori det anførtes, at hvis Rådet formelt sendte Europa-Parlamentet sin holdning som aftalt, med forbehold af jurist-lingvist-gennemgangen, ville hun henstille til plenarforsamlingen, at den vedtager Rådets holdning uden ændringer ved Parlamentets andenbehandling.

7.

Den 16. juni 2016 bekræftede Rådet sin politiske enighed om kompromisteksten til direktivet.

8.

Det fremgår af forhandlingsresultatet, at direktivet har til formål indbyrdes at tilnærme medlemsstaternes love og administrative praksis vedrørende kravene om tilgængelighed af offentlige organers websteder og mobilapplikationer med henblik på at forbedre det indre markeds funktion.

9.

Dette direktiv er ligeledes i overensstemmelse med artikel 9 i FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, som EU og medlemsstaterne er parter i.

10.

Direktivet er afgørende for at forbedre det indre marked for tjenesteydelser vedrørende digital tilgængelighed af oplysninger og for at sikre fuldstændig inklusion af alle borgere, navnlig ældre og personer med handicap, i det digitale samfund.

11.

Efter afstemningen på plenarmødet førte Europa-Parlamentet og Rådet forhandlinger med henblik på at indgå en andenbehandlingsaftale på grundlag af Rådets førstebehandlingsholdning, som Europa-Parlamentet som sådan kunne godkende. Teksten til Rådets førstebehandlingsholdning afspejler til fulde det kompromis, som de to medlovgivere er nået frem til.

12.

Den kompromisholdning, som medlovgiverne er nået frem til, sikrer en balance mellem den mulige byrde, som kravene skaber, og fordelene for borgerne.

13.

Hovedelementerne i det kompromis, der er indgået med Europa-Parlamentet, skitseres nedenfor:

14.

Ifølge kompromiset dækker anvendelsesområdet både offentlige organers websteder og mobilapplikationer.

15.

Direktivet fastsætter et meget begrænset antal udelukkelser af indhold eller websteder.

16.

Desuden giver direktivet medlemsstaterne mulighed for at udelukke websteder og mobilapplikationer fra skoler, børnehaver og vuggestuer, så længe indholdet vedrørende disse organers væsentlige administrative onlinefunktioner gøres tilgængeligt.

17.

Direktivet fastsætter minimumskrav til offentlige organers websteder og mobilapplikationer. En fremtidssikret bestemmelse om overensstemmelsesformodningen fastsætter, at det minimale tilgængelighedsniveau svarer til det, som er defineret i standard EN 301 549 v1.1.2 (2015-04). Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at ændre henvisningen til denne standard.

18.

Direktivet sikrer også, at disse krav ikke medfører en uforholdsmæssig stor byrde for offentlige organer, og sikrer samtidig, at offentligheden gives egnede og lettilgængelige forklaringer.

19.

Ifølge direktivet skal medlemsstaterne lette anvendelsen af tilgængelighedskravene til websteder og mobilapplikationer, der ikke er omfattet af anvendelsesområdet, for at fremme og lette uddannelsesprogrammer om websteders og mobilapplikationers tilgængelighed og afslutningsvis træffe de nødvendige foranstaltninger til at øge bevidstheden om tilgængelighedskravene.

20.

Direktivet fastsætter, at hvert offentligt organ skal afgive en tilgængelighedserklæring, der giver en begrundelse for det utilgængelige indhold og mulige alternativer, når det er relevant. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger en standarderklæring.

21.

Direktivet giver også mulighed for, at personer kan give feedback eller anmode de offentlige organer om utilgængeligt indhold og om nødvendigt gå videre via en håndhævelsesprocedure.

22.

Medlemsstaterne er forpligtet til regelmæssigt at overvåge overensstemmelsen på grundlag af en monitoreringsmetode, der fastlægges af Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter.

23.

Medlemsstaterne skal hvert tredje år aflægge rapport til Kommissionen om resultatet af overvågningen, og indholdet af rapporterne vil blive offentliggjort i et tilgængeligt format. Ordningerne for rapportering til Kommissionen vil blive fastlagt ved gennemførelsesretsakter.

24.

Medlemsstaterne vil skulle gennemføre direktivet senest 21 måneder efter ikrafttrædelsesdatoen.

25.

Direktivet giver offentlige organer en yderligere frist på mellem 12 og 33 måneder efter gennemførelsen i national ret til at gøre deres eksisterende og nye websteder og mobilapplikationer tilgængelige.

26.

Sidst, men ikke mindst, er der i direktivet fastsat en revision 66 måneder efter ikrafttrædelsen, som skal tage højde for de teknologiske fremskridt, der kan fremme tilgængeligheden af det indhold, der er udelukket fra anvendelsesområdet.

27.

Rådets holdning afspejler til fulde det kompromis, der blev opnået enighed om under forhandlingerne mellem Europa-Parlamentet og Rådet, med Kommissionens samtykke. Kompromiset bekræftes ved den skrivelse, som formanden for IMCO-udvalget den 30. maj 2016 sendte til formanden for De Faste Repræsentanters Komité.