9.11.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 378/299

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2014)0045 — C7-0019/2014),

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (1) (EGF-forordningen),

—

der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (2), særlig artikel 12,

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (3) (IIA af 2. december 2013), særlig punkt 13,

—

der henviser til trepartsproceduren, jf. punkt 13 i IIA af 2. december 2013,

—

der henviser til skrivelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender,

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A7-0158/2014),

A.

der henviser til, at Den Europæiske Union har indført lovgivnings- og budgetinstrumenter med henblik på at yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af konsekvenserne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelen, med det formål at hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet;

B.

der henviser til, at Unionens økonomiske støtte til afskedigede arbejdstagere bør være dynamisk og stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt i overensstemmelse med Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens fælles erklæring, vedtaget på samrådsmødet den 17. juli 2008, og under behørig hensyntagen til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 i forbindelse med vedtagelsen af afgørelser om anvendelse af EGF;

C.

der henviser til, at Spanien indgav ansøgning EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana — tekstiler for at modtage økonomisk EGF-støtte efter 560 afskedigelser i 198 virksomheder, der er aktive inden for NACE (rev 2)-hovedgruppe 13 (fremstilling af tekstiler) (4) i NUTS II-regionen Comunidad Valenciana (ES52), hvor 300 arbejdstagere er tiltænkt støtte via EGF-samfinansierede foranstaltninger i løbet af referenceperioden fra den 1. november 2012 til den 1. august 2013;

D.

der henviser til, at ansøgningen opfylder de kriterier for støtteberettigelse, som er fastsat i EGF-forordningen;

1.

er enig med Kommissionen i, at betingelserne i artikel 2, litra b), i EGF-forordningen er opfyldt, og at Spanien derfor er berettiget til økonomisk støtte i henhold til nævnte forordning;

2.

bemærker, at de spanske myndigheder indsendte ansøgningen om økonomisk støtte fra EGF den 8. oktober 2013, og at Kommissionens vurdering forelå den 28. januar 2014; glæder sig over den hurtige evaluering på fire måneder;

3.

mener, at afskedigelserne i tekstilvirksomhederne i Comunidad Valenciana er knyttet til gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene som følge af globaliseringen, og henviser til afslutningen på WTO's midlertidige aftale om tekstilvarer og beklædningsgenstande ved udgangen af 2004 og en større eksponering for den globale konkurrence, navnlig fra Kina og andre lande i Det Fjerne Østen, der har medført en betydelig stigning i importen af tekstiler til Unionen og et tab af Unionens markedsandel i verdens tekstilmarkeder;

4.

noterer sig, at Comunidad Valenciana er hårdt ramt af globaliseringen med en arbejdsløshedsprocent, som nåede op på 29,19 % i første kvartal af 2013; glæder sig over, at regionen atter benytter sig af EGF-støtte med henblik på at nedbringe den høje arbejdsløshed ved for anden gang at imødegå afskedigelserne i tekstilsektoren;

5.

lykønsker Comunidad Valenciana med deres evne til at ansøge om og gøre brug af EGF med henblik på at tackle problemerne på deres arbejdsmarked, som er kendetegnet ved en høj procentdel af SMV’er; minder i denne forbindelse om, at Comunidad Valenciana-regionen allerede har ansøgt om EGF-støtte til tekstil-, keramik-, natursten- og byggerisektorerne;

6.

fremhæver EGF's kapacitet til at bidrage til at håndtere den skrøbelige beskæftigelsessituation i de regioner, der er afhængige af traditionelle sektorer såsom tekstil- eller byggerisektoren; understreger, at denne kapacitet afhænger af nationale og lokale myndigheders parathed og effektivitet med hensyn til at ansøge om EGF-støtte;

7.

bemærker, at sektoren for fremstilling af tekstiler til dags dato har været genstand for 11 EGF-ansøgninger (5), som alle er baseret på handelsrelateret globalisering, mens Comunidad Valenciana-regionen allerede har indgivet seks EGF-ansøgninger: i september 2009 (6) (keramik), i marts 2010 (7) (natursten), i marts 2010 (8) (tekstiler), i juli (9) og december 2011 (10) (henholdsvis bygge- og anlæg og fodtøj) og i 2013 (11) (byggematerialer);

8.

glæder sig over, at de spanske myndigheder for at sikre arbejdstagerne en hurtig hjælp besluttede at sætte de individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere i værk den 1. januar 2014 længe før den endelige afgørelse om bevilling af EGF-støtte til den foreslåede samordnede pakke;

9.

bemærker, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal samfinansieres, omfatter foranstaltninger til genindslusning af 300 afskedigede arbejdstagere på arbejdsmarkedet, som f.eks. udarbejdelse af profil, erhvervsvejledning, rådgivning, efteruddannelse (uddannelse i tværgående færdigheder, erhvervsuddannelse, uddannelse på arbejdsstedet og uddannelse til iværksættervirksomhed), støtte til iværksættelse, intensiv hjælp til jobsøgning og incitamenter (jobsøgningsincitament, støtte til virksomhedsetablering, genplaceringsincitamenter, bidrag til udgifter ved pendling og bidrag til personer med omsorgsansvar);

10.

glæder sig over, at arbejdsmarkedets parter, herunder fagforeninger (UGT-PV, CCOO-PV), blev hørt under forberedelsen af EGF-ansøgningen, og at de blev enige om at bidrage med 10 % af den nationale samfinansiering af de samlede omkostninger ved de anvendte foranstaltninger, og at en politik for ligestilling mellem mænd og kvinder og en politik for ikke-forskelsbehandling vil blive gennemført i løbet af de forskellige faser for gennemførelse af og adgang til EGF;

11.

minder om vigtigheden af at forbedre alle arbejdstageres beskæftigelsesegnethed ved hjælp af tilpassede uddannelsestilbud og anerkendelse af færdigheder og kompetencer opnået gennem hele arbejdstagerens arbejdsliv; forventer, at uddannelsestilbuddene i den samordnede pakke ikke blot skræddersys til de afskedigede arbejdstageres behov, men også til det faktiske erhvervsklima;

12.

glæder sig over, at den samordnede pakke omfatter erhvervsuddannelse med fokus på sektorer, hvor der er eller forventes at opstå beskæftigelsesmuligheder, og omfatter uddannelse på arbejdsstedet, som er skræddersyet til de identificerede behov hos de lokale virksomheder;

13.

beklager, at Kommissionens forslag ikke indeholder en beskrivelse af de afskedigede arbejdstageres uddannelsesstruktur;

14.

bemærker, at den samordnede pakke omfatter finansielle incitamenter til jobsøgning (et fast beløb på 300 EUR), et mobilitetstillæg, et genplaceringsincitament (på op til 350 EUR) og et bidrag til personer med omsorgsansvar; glæder sig over, at det samlede beløb af finansielle incitamenter er relativt begrænset og efterlader størstedelen af bidraget til at blive anvendt til uddannelse, rådgivning, jobsøgningsbistand og støtte til iværksættervirksomhed;

15.

bemærker, at den foreliggende sag på karakteristisk vis afspejler den sociale og økonomiske situation i en region, hvis lokaløkonomi er kendetegnet ved en høj procentdel af SMV'er;

16.

bemærker, at de fremlagte oplysninger om den samordnede pakke af individualiserede tilbud, der skal finansieres gennem EGF, omfatter oplysninger om komplementariteten med de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene; understreger, at de spanske myndigheder bekræfter, at de støtteberettigede foranstaltninger ikke modtager støtte fra andre EU-finansieringsinstrumenter; gentager sin opfordring til Kommissionen om at forelægge en sammenlignende vurdering af disse oplysninger i sine årsberetninger for at sikre fuld overholdelse af de eksisterende forordninger og sikre, at der ikke kan finde nogen overlapning sted mellem EU-finansierede tjenester;

17.

anmoder de involverede institutioner om at tage de nødvendige skridt til at forbedre de proceduremæssige bestemmelser for at fremskynde anvendelsen af EGF; bifalder den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført efter Parlamentets anmodning om at fremskynde frigivelsen af støtte, og som har til formål at sikre, at Kommissionens vurdering af, hvorvidt ansøgningen opfylder kriterierne for støtteberettigelse, forelægges budgetmyndigheden sammen med forslaget om at anvende EGF; understreger, at der er blevet foretaget yderligere procedureforbedringer i den nye forordning om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) (12), og at EGF vil blive gjort mere effektiv, gennemsigtig og synlig;

18.

understreger, at det i overensstemmelse med artikel 6 i EGF-forordningen skal sikres, at EGF støtter den enkelte afskedigede arbejdstagers tilbagevenden til stabil beskæftigelse; understreger endvidere, at EGF-støtte udelukkende må samfinansiere aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der fører til varig, langsigtet beskæftigelse; gentager, at støtte fra EGF ikke må erstatte foranstaltninger, som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster, eller foranstaltninger, der er rettet mod omlægning af virksomheder eller sektorer;

19.

glæder sig over den aftale, der er indgået mellem Europa-Parlamentet og Rådet, om i den nye EGF-forordning for perioden 2014-2020 at genindføre kriseanvendelseskriteriet, øge Unionens økonomiske støtte til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, øge effektiviteten af behandlingen af EGF-ansøgninger i Kommissionen og af Europa-Parlamentet og Rådet ved at forkorte perioden for vurdering og godkendelse, udvide omfanget af støtteberettigede foranstaltninger og modtagere ved at præsentere selvstændige erhvervsdrivende og unge for hinanden og yde støtte til incitamenter til virksomhedsetablering;

20.

godkender den afgørelse, der er vedføjet som bilag til denne beslutning;

21.

pålægger sin formand at undertegne denne afgørelse sammen med Rådets formand og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

22.

pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen.