8.11.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 289/1

(1)

Rådets indførte den 2. december 2013 antidumping- (3) og udligningsforanstaltninger (4) over for fotovoltaiske moduler og paneler af krystallinsk silicium samt celler af den type, der benyttes i fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium, og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina (»de oprindelige foranstaltninger«).

(2)

Den 11. februar 2016 udvidede Kommissionen disse foranstaltninger til også at omfatte importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) afsendt fra Malaysia og Taiwan, uanset om den er angivet med oprindelse i Malaysia og Taiwan, med undtagelse af import af varer, der er fremstillet af visse virksomheder, som er specifikt undtaget fra nævnte foranstaltninger (»de udvidede foranstaltninger«) (5).

(3)

Den 5. december 2015 indledte Kommissionen udløbsundersøgelser af de oprindelige antidumpingforanstaltninger (6) og udligningsforanstaltninger (7) og en delvis interimsundersøgelse af nævnte foranstaltninger (8). Derefter indførte Kommissionen den 1. marts 2017 antidumping- og udligningstold for en periode på 18 måneder (»de fortsatte foranstaltninger«) og afsluttede den delvise interimsundersøgelse (9).

(4)

Den 3. marts 2017 indledte Kommissionen en delvis interimsundersøgelse, der var begrænset til de fortsatte foranstaltningers form og omfang (10). Som følge af denne undersøgelse ændrede Kommissionen de fortsatte foranstaltninger med virkning fra 15 dage efter offentliggørelsen af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/1570 (11).

(5)

Følgelig er de udlignings- og antidumpingforanstaltninger, der i øjeblikket er i kraft, dem, som blev indført ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/366 og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/367, som ændret ved gennemførelsesforordning (EU) 2017/1570.

(6)

Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/242 (12) (»indledningsmeddelelsen«) indledte Kommissionen en fornyet undersøgelse af de udvidede foranstaltninger med henblik på at fastslå muligheden for at indrømme en fritagelse for disse foranstaltninger til Jinko Solar Technology SDN.BHD (»ansøgeren« eller »Jinko Malaysia«), en malaysisk eksporterende producent af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler). Forordningen om indledningen af den fornyede undersøgelse ophævede også antidumpingtolden, for så vidt angår ansøgeren, og gjorde dennes import til genstand for registrering.

(7)

Den fornyede undersøgelse blev indledt efter en anmodning fra ansøgeren, som indeholdt tilstrækkelige umiddelbare beviser til støtte for ansøgerens påstand om, at denne var en ny eksporterende producent og opfyldte kriterierne for en fritagelse i henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4, og antisubsidiegrundforordningens artikel 23, stk. 6, nemlig:

(8)

Den undersøgte vare er fotovoltaiske moduler og paneler af krystallinsk silicium samt celler af den type, der benyttes i fotovoltaiske moduler og paneler af krystallinsk silicium (cellerne har en tykkelse på højst 400 mikrometer), afsendt fra Malaysia og Taiwan, uanset om varen er angivet med oprindelse i Malaysia og Taiwan, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 og ex 8541 40 90.

(9)

Følgende varetyper er udelukket fra definitionen af den undersøgte vare:

(10)

Rapporteringsperioden omfattede perioden fra den 1. april 2014 til den 31. december 2016.

(11)

Kommissionen underrettede Jinko Solar Technology SDN.BHD, EU-erhvervsgrenen repræsenteret ved klageren i den oprindelige undersøgelse (EU ProSun) og repræsentanterne for Malaysia og Folkerepublikken Kina om indledningen af den fornyede undersøgelse.

(12)

Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige til den fornyede undersøgelse. Den modtog spørgeskemabesvarelser fra ansøgeren og dennes forretningsmæssigt forbundne salgsvirksomhed, Jinko Solar Technology Limited (Hong Kong) (»Jinko HK«). Der blev aflagt kontrolbesøg hos ansøgeren i Malaysia. For så vidt angår Jinko HK, blev Kommissionen i forbindelse med undersøgelsen underrettet om, at selv om denne virksomhed er etableret i Hong Kong, blev al dokumentation om eksportsalg opbevaret af dennes forretningsmæssigt forbundne virksomhed, Jinko Solar Co., Ltd., i Folkerepublikken Kina (»Kina«). Følgelig blev der også aflagt et kontrolbesøg, for så vidt angår eksportsalget, hos virksomhedens forretningsmæssigt forbundne virksomhed i Shanghai, Kina.

(13)

Resultaterne af undersøgelsen viste, at Jinko Malaysia virkelig er en malaysisk producent af fotovoltaiske moduler og celler af krystallinsk silicium, at virksomheden blev oprettet i januar 2015 og indledte kommerciel produktion af moduler og celler i juni/juli samme år.

(14)

I forbindelse med undersøgelsen fastslog Kommissionen, at Jinko Malaysia ikke havde eksporteret den undersøgte vare til Unionen i undersøgelsesperioden for den undersøgelse, som førte til de udvidede foranstaltninger, dvs. fra 1. april 2014 til 31. marts 2015. Den konstaterede, at Jinko Malaysia ikke havde købt den undersøgte vare i Kina til videresalg eller omladning til Unionen. Desuden havde Jinko Malaysia ikke eksporteret den undersøgte vare til Unionen før udgangen af rapporteringsperioden, dvs. den 31. december 2016.

(15)

Jinko Malaysia havde imidlertid i oktober 2016 indgået en kontrakt om eksport af betydelige mængder af den undersøgte vare til Unionen. I henhold til kontraktvilkårene er leveringen af disse mængder suspenderet, mens den nuværende undersøgelse pågår.

(16)

Kommissionen tog til efterretning, at ansøgeren er et helejet datterselskab af Jinko Solar Co., Ltd., en kinesisk producent af den undersøgte vare, som i øjeblikket er omfattet af de oprindelige foranstaltninger, som ændret. Som anført i indledningsmeddelelsen undersøgte Kommissionen nøje dette forhold og verificerede, om Jinko Malaysia blev etableret eller anvendt til at omgå de gældende foranstaltninger.

(17)

Jinko Solar Co., Ltd., er en del af en større virksomhedsgruppe, der tilhører Jinko Solar Holding Co., Ltd. Denne virksomhed er etableret på Caymanøerne, og virksomhedens aktier er noteret på fondsbørsen i New York. Jinko Solar Group har en global tilstedeværelse og produktionsanlæg i en række lande, i øjeblikket i Kina, Portugal, Sydafrika og Malaysia. Ifølge referatet af bestyrelsens årsberetning fra 2014 har gruppens forretningsstrategi i de seneste år været yderligere at øge oversøiske produktionsfaciliteter og etablere sådanne anlæg i lande med stærkt projektudviklingspotentiale. Som led i denne forretningsstrategi besluttede bestyrelsen samme år at etablere et produktionsanlæg i Malaysia.

(18)

Desuden fastslog Kommissionen, at Jinko Malaysia virkelig er en producent af den undersøgte vare med fuldt udbyggede og avancerede produktionsanlæg både til celler og moduler, som omfatter FoU. Denne har ikke været involveret i omgåelsesaktiviteter som f.eks. omladning, samleprocesser eller videresalg af solcellemoduler og solceller med oprindelse i Folkerepublikken Kina til Unionen.

(19)

Kommissionen konkluderede derfor, at Jinko Malaysia hverken var etableret for eller blev brugt til at omgå de oprindelige foranstaltninger, og at kinesisk ejerskab ikke i sig selv udgjorde en grund til at afvise ansøgningen.

(20)

På denne baggrund fandt Kommissionen det ikke nødvendigt at indføre særlige overvågningsbetingelser, hvis fritagelsen indrømmes. For at sikre en korrekt anvendelse af fritagelsen fandt Kommissionen det hensigtsmæssigt at anvende de særlige foranstaltninger, som gælder for alle virksomheder, der er blevet indrømmet fritagelse. Disse særlige foranstaltninger betyder, at der for medlemsstaternes toldmyndigheder skal fremlægges en gyldig handelsfaktura, som skal opfylde de krav, der er fastlagt i artikel 1, stk. 2, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/184 og artikel 1, stk. 2, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/185. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, er omfattet af henholdsvis den udvidede dumpingtold og den udvidede udligningstold.

(21)

I lyset af de resultater, der er beskrevet i betragtning 13-19, konkluderede Kommissionen, at Jinko Solar Technology SDN.BHD opfylder de kriterier, der er fastlagt i antidumpinggrundforordningens artikel 11, stk. 4, og artikel 13, stk. 4, og i antisubsidiegrundforordningens artikel 23, stk. 6, og bør fritages for de udvidede foranstaltninger.

(22)

Ovenstående resultater blev fremlagt for ansøgeren og andre interesserede parter, som fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger. Det var kun ansøgeren, der svarede og fremsatte mindre bemærkninger af teknisk art.

(23)

I betragtning af ovennævnte undersøgelsesresultater konkluderede Kommissionen, at virksomheden Jinko Solar Technology SDN.BHD bør tilføjes på listen over virksomheder, der er fritaget for udligningstold og antidumpingtold indført ved gennemførelsesforordning (EU) 2016/184 og (EU) 2016/185.

(24)

Jinko Solar Technology SDN.BHD bør tilføjes på listen over individuelt identificerede virksomheder i artikel 1, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) 2016/184 og artikel 1, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) 2016/185.

(25)

Desuden er anvendelsen af fritagelsen betinget af overholdelsen af det krav, der er fastsat i artikel 1, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2016/184 og i artikel 1, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2016/185.

(26)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 15, stk. 1, i forordning (EU) 2016/1036 —