19.6.2009 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
L 156/26 |
RÅDETS AFGØRELSE
af 6. april 2009
om afslutning af konsultationsproceduren med Den Islamiske Republik Mauretanien i henhold til artikel 96 i AVS-EF-partnerskabsaftalen
(2009/472/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til AVS-EF-partnerskabsaftalen, der blev undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (i det følgende benævnt »AVS-EF-aftalen«), særlig artikel 96,
under henvisning til den interne aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de foranstaltninger, der skal træffes, og de procedurer, der skal følges ved gennemførelsen af AVS-EF-aftalen (1), særlig artikel 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) |
De væsentlige elementer, der er omhandlet i AVS-EF-aftalens artikel 9, er blevet tilsidesat. |
(2) |
I henhold til AVS-EF-aftalens artikel 96 blev der den 20. oktober 2008 indledt konsultationer med staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) og Den Islamiske Republik Mauretanien, og repræsentanterne for den militærjunta, der er ved magten, har i den anledning hverken formuleret tilfredsstillende forslag eller tilsagn. På trods af en forlængelse af fristen med en måned, er der ikke fremkommet nye elementer — |
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
De konsultationer, der blev indledt med Den Islamiske Republik Mauretanien i henhold til artikel 96 i AVS-EF-aftalen, er afsluttet.
Artikel 2
De foranstaltninger, der er omhandlet i brevet i bilaget, vedtages som relevante foranstaltninger i henhold til AVS-EF-aftalens artikel 96, stk. 2, litra c).
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Denne afgørelse udløber den 6. april 2011. Den tages op til fornyet overvejelse mindst hver sjette måned på grundlag af tilsynsbesøg, der gennemføres i fællesskab af formandskabet for Den Europæiske Union og Kommissionen.
Artikel 4
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Luxembourg, den 6. april 2009.
På Rådets vegne
J. POSPÍŠIL
Formand
(1) EFT L 317 af 15.12.2000, s. 376.
BILAG
Hr. General,
Den Europæiske Union lægger stor vægt på de væsentlige elementer i artikel 9 i AVS-EF-partnerskabsaftalen, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000, (i det følgende benævnt AVS-EF-aftalen) om respekt for menneskerettighederne, de demokratiske principper og retsstatsprincippet, som AVS-EF-partnerskabet er baseret på.
Efter det militære statskup den 6. august 2008 fordømte Den Europæiske Union derfor øjeblikkeligt kuppet og har gentagne gange appelleret til respekt for demokratiet og de lovlige institutioner, der blev oprettet i 2007. Under henvisning til artikel 96 i AVS-EF-aftalen og ud fra den opfattelse, at statskuppet udgør en alvorlig krænkelse af de væsentlige elementer, der er omhandlet i artikel 9 i den nævnte aftale, indledte Den Europæiske Union en dialog med de siddende magthavere, og den førte til indledning af konsultationer med henblik på at undersøge situationen og mulige konsensusløsninger med sigte på en hurtig tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden.
Efter det indledende konsultationsmøde, der fandt sted i Paris den 20. oktober 2008, har Den Europæiske Union ikke modtaget tilfredsstillende forslag fra den mauretanske part. Den Europæiske Union har i et ønske om åbenhed og dialog og i fuld erkendelse af den komplekse politiske situation i Mauretanien i første omgang foreslået, at konsultationerne forlænges med en måned og samtidigt ladet forstå, at et eventuelt tilfredsstillende løsningsforslag fra den mauretanske part ville åbne mulighed for afholdelse af et nyt konsultationsmøde. Den meddelte også AVS-staterne og den mauretanske part, at hvis der ikke fremkom nye elementer, ville konsultationerne blive afsluttet, og der ville blive vedtaget relevante foranstaltninger.
I forbindelse med flere møder under Den Afrikanske Unions ledelse har Den Europæiske Union samt de fem internationale organisationer, som har dannet en international kontaktgruppe vedrørende Mauretanien, tydeligt identificeret de elementer, der er væsentlige med henblik på en politisk konsensusløsning på krisen.
Den internationale kontaktgruppe holdt et nyt møde den 28. januar 2009, som var dagen før den effektive iværksættelse af de individuelle sanktioner, som Den Afrikanske Union har truffet beslutning om, og den 20. februar 2009, hvor den konstaterede, at der foreligger flere forslag til en løsning på krisen, bl.a. forslaget fra de siddende magthavere, som anses for at være utilstrækkeligt. Den internationale kontaktgruppe opfordrede de mauretanske parter til at indlede en bred national politisk dialog under ledelse af formanden for Den Afrikanske Union med henblik på en konsensusorienteret tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden.
Relevante ledsageforanstaltninger med henblik på en tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden
Den Europæiske Union har derfor besluttet at afslutte konsultationerne og i medfør af artikel 96, stk. 2, litra c), i AVS-EF-aftalen at træffe de nedenfor beskrevne relevante foranstaltninger. I betragtning af den nuværende utilfredsstillende situation og det faktum, at en stor del af samarbejdet allerede er suspenderet, tager foranstaltningerne sigte på en gradvis genåbning af samarbejdet som svar på følgende benchmarks på vejen mod en konsensusorienteret tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden:
1) |
Den nuværende situation og omgående foranstaltninger. |
2) |
Konsensusorienteret kriseløsning, der er i overensstemmelse med de væsentlige elementer, som det internationale samfund har foreslået, herunder navnlig etablering — på baggrund af en bred og åben politisk dialog — af vilkår, der gør det muligt at afholde et frit, gennemsigtigt og repræsentativt præsidentvalg, som tilrettelægges af troværdige institutioner under ledelse af en neutral regering. |
3) |
Faktuel og uigenkaldelig iværksættelse af ovennævnte kriseløsning. |
4) |
Mauretaniens fuldstændige tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden. Denne situation foreligger, når en lovlig valgt statsleder er ved magten, og når forfatningen er i kraft og overholdes. |
1) Den nuværende situation og omgående foranstaltninger
Nedennævnte foranstaltninger vedtages. De foranstaltninger, som begrænser samarbejdet, berører hverken den humanitære bistand eller den direkte støtte til Mauretaniens befolkning og civilsamfund.
Den politiske dialog i henhold til artikel 8 i AVS-EF-aftalen fortsættes med alle de mauretanske parter sideløbende med de passende foranstaltninger som er anført i artikel 2, stk. 5, i bilag VII til AVS-EF-aftalen. Denne dialog føres i samråd med Den Internationale Kontaktgruppe vedrørende Mauretanien og vil kunne intensiveres, når der accepteres en konsensusorienteret løsning på en tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden.
A. |
Gennemførelse af de igangværende projekter og det vejledende program under 10. EUF med de nedennævnte undtagelser og ændringer afhænger af en eventuel gradvis genoptagelse af samarbejdet på grundlag af de nedennævnte betingelser. |
B. |
Europa-Kommissionen forbeholder sig retten til med øjeblikkelig virkning selv at overtage funktionen som national EUF-anvisningsberettiget. |
C. |
I det omfang opfølgningen af udviklingen og de sektorpolitiske beslutninger, der iværksættes af de faktiske men ikke legitime magthavere, berører det stadigt eksisterende samarbejde, og i håbet om en eventuel genoptagelse af samarbejdet efter at der er fundet en løsning på krisen, der er acceptabel for det internationale samfund, vil Kommissionens tjenestegrene fortsætte med at deltage i en dialog, der gennemføres på det tekniske plan, om sektorpolitikkerne i Mauretanien. Det betyder imidlertid ikke, at en sådan dialog kan betragtes som en anerkendelse af lovligheden for de magthavere, der overtog magten ved statskuppet den 6. august 2008. |
D. |
Betalinger vedrørende igangværende kontrakter vil blive foretaget i overensstemmelse med de tilhørende finansieringsafgørelser. Dette vedrører bl.a. følgende projekter:
|
E. |
Der vil kunne undertegnes nye kontrakter i henhold til finansieringsaftalerne for følgende programmer:
|
F. |
Der kan forberedes nye projekter på følgende områder:
|
2) Den konsensusorienterede løsning, der accepteres
Denne situation indebærer, at der opnås en effektiv aftale med de mauretanske parter, jf. punkt 2 i indledningen.
G. |
Følgende projekter deblokeres:
|
3) Iværksættelse af kriseløsningen
Denne situation indebærer en uigenkaldelig iværksættelse af kriseløsningen som beskrevet i punkt 3 i indledningen.
H. |
Samarbejdet vil blive genoptaget. Dette kan omfatte:
|
4) Fuldstændig tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden
I. |
En fuldstændig tilbagevenden til Mauretaniens forfatningsmæssige orden vil gøre det muligt at fjerne alle de ovennævnte restriktioner efter artikel 96, stk. 2, litra a), fjerde afsnit, i AVS-EF-aftalen. Det vil bl.a. gøre det muligt at iværksætte hele det vejledende program under 10. EUF (156 mio. EUR) under hensyntagen til eventuelle behov for at revidere dette program på grund af negative sociale, økonomiske og politiske konsekvenser af statskuppet den 6. august 2008. |
Opfølgning af de passende foranstaltninger
Den Europæiske Union vil fortsat følge udviklingen i situationen i Mauretanien på nært hold og vil eventuelt kunne støtte gennemførelse af en politisk konsensusorienteret løsning på krisen, der tager udgangspunkt i de tidligere nævnte væsentlige elementer i overensstemmelse med det internationale samfunds krav. Med henblik herpå vil der blive organiseret regelmæssige opfølgende missioner.
Den Europæiske Union forbeholder sig retten til gennemgå og revidere de ovennævnte foranstaltninger for at tage hensyn til en eventuel udvikling af situationen i Mauretanien.
Med venlig hilsen
På Kommissionens vegne
José Manuel BARROSO
På Rådets vegne
J. POSPÍŠIL