19.4.2018   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 99/3

(1)

Den 9. august 2013 indgav Nederlandene til Det Europæiske Kemikalieagentur (i det følgende benævnt »agenturet«) i henhold til artikel 69, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1907/2006 et dossier (i det følgende benævnt »bilag XV-dossieret« (2)), hvori det foreslås at fastsætte begrænsninger for 1-methyl-2-pyrrolidon (NMP). I bilag XV-dossieret blev det påvist, at det er nødvendigt med tiltag på EU-plan for at imødegå risici for arbejdstagernes sundhed ved eksponering for NMP.

(2)

Nederlandene baserede farevurderingen af NMP på stoffets virkninger på flere sundhedsmæssige effektparametre. Udviklingstoksicitet blev betragtet som det mest kritiske af disse effektparametre og blev anvendt til at fastslå et niveau (det afledte nuleffektniveau eller »DNEL«), over hvilket arbejdstagerne ikke bør eksponeres for NMP ved indånding.

(3)

I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 (3) fastsættes det, at blandinger med en NMP-koncentration på 0,3 % eller højere skal klassificeres som reproduktionstoksisk i kategori 1B. Begrænsningen bør gælde for både blandinger og for stoffet som sådan.

(4)

Den 5. juni 2014 vedtog agenturets Udvalg for Risikovurdering (RAC) sin udtalelse, der bekræftede, at udviklingstoksicitet er den mest kritiske sundhedsmæssige effektparameter. RAC fandt dog, at der i beregningen af DNEL for NMP bør anvendes en anden vurderingsfaktor end den, som Nederlandene har anvendt. Dette resulterede i et niveau, der er dobbelt så højt som det niveau, som Nederlandene foreslog for arbejdstagernes eksponering for NMP ved indånding. RAC beregnede også en DNEL-værdi for arbejdstagernes eksponering for NMP gennem huden, som ikke har været foreslået af Nederlandene.

(5)

RAC bekræftede, at en samlet eksponering for NMP, der ligger over de to DNEL-værdier, udgør en risiko for arbejdstagernes sundhed, og at den foreslåede begrænsning, som er baseret på de to DNEL-værdier, er den bedst egnede foranstaltning på EU-plan til reducering af denne risiko.

(6)

Den 25. november 2014 vedtog agenturets Udvalg for Socioøkonomisk Analyse (SEAC) sin udtalelse, hvori det konkluderes, at den foreslåede begrænsning, som ændret ved RAC, med hensyn til socioøkonomiske fordele og omkostninger er den bedst egnede foranstaltning på EU-plan til at reducere den risiko for arbejdstagerne, der opstår på grund af NMP.

(7)

I overensstemmelse med den i bilag XV-dossieret foreslåede frist anbefalede SEAC at udskyde anvendelsen af begrænsningen i fem år for at give interessenter mulighed for at træffe de nødvendige foranstaltninger til overholdelse. SEAC mener, at en længere udskydelsesperiode kan være hensigtsmæssig for trådbelægningsbranchen, der af Nederlandene er identificeret som den branche, hvor den foreslåede begrænsning kan få størst betydning i forhold til omkostningerne.

(8)

Agenturets forum for informationsudveksling om håndhævelsesaktiviteter, jf. artikel 76, stk. 1, litra f), i forordning (EF) nr. 1907/2006, blev hørt under begrænsningsprocessen, og der blev taget hensyn til dets udtalelse.

(9)

Den 9. december 2014 forelagde agenturet udtalelserne fra RAC og SEAC (4) for Kommissionen.

(10)

Kommissionen blev opmærksom på en uoverensstemmelse mellem DNEL for eksponering for NMP ved indånding, som RAC foreslog i sin udtalelse, og de vejledende grænseværdier for erhvervsmæssig eksponering for NMP i henhold til Rådets direktiv 98/24/EF (5) på baggrund af en videnskabelig udtalelse fra Det Videnskabelige Udvalg vedrørende Grænseværdier for Erhvervsmæssig Eksponering (»SCOEL«), og bad RAC og SCOEL om i fællesskab at løse problemet i overensstemmelse med artikel 95, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1907/2006. Som følge heraf foreslog RAC den 30. november 2016 et ændret DNEL for arbejdstagernes eksponering for NMP ved indånding.

(11)

På baggrund af udtalelser fra RAC og SEAC finder Kommissionen, at der er en uacceptabel risiko for arbejdstagernes sundhed ved fremstilling og anvendelse af NMP, som skal imødegås på EU-plan. En begrænsning, som fastsætter DNEL-værdier for arbejdstagernes eksponering for NMP både ved indånding og gennem huden, er den bedst egnede foranstaltning på EU-plan til at imødegå denne risiko. En sådan begrænsning er mere passende end de vejledende grænseværdier for erhvervsmæssig eksponering for NMP i henhold til Rådets direktiv 98/24/EF af følgende årsager: den samlede risikokarakteriseringskvotient er baseret på kvantificerede DNEL-værdier for eksponering for NMP ved indånding og gennem huden, harmonisering af kemikaliesikkerhedsrapporten i registreringsdossieret via harmoniserede DNEL-værdier kan kun fastsættes i henhold til forordning (EF) nr. 1907/2006, downstreambrugere vil have samme frist som producenterne og importørerne til at iværksætte passende risikohåndteringsforanstaltninger og anvendelsesforhold for at sikre, at arbejdstagernes eksponering for NMP ligger under de to DNEL-værdier, sikkerhedsdatabladene vil indeholde disse DNEL-værdier i de tilsvarende afsnit.

(12)

Den foreslåede begrænsning er derfor den bedst egnede foranstaltning på EU-plan til at håndtere risici for arbejdstagernes sundhed ved eksponering for NMP.

(13)

DNEL-værdier skal anvendes ved gennemførelse af kemikaliesikkerhedsvurderingen af et stof, jf. forordning (EF) nr. 1907/2006, for at fastlægge, hvilke foranstaltninger der skal træffes for at håndtere den risiko, som stoffet udgør, navnlig eksponeringsscenarier. Hvis producenterne, importørerne eller downstreambrugerne agter at markedsføre NMP som et stof som sådan eller i blandinger i en bestemt koncentration, bør denne vurdering stilles til rådighed for brugerne af stoffet gennem kemikaliesikkerhedsrapporter og sikkerhedsdatablade. Producenterne og downstreambrugerne bør sikre, at DNEL-værdierne overholdes, når stoffet markedsføres eller anvendes som sådan eller i en blanding.

(14)

Interessenter bør gives nok tid til at træffe passende foranstaltninger i overensstemmelse med den foreslåede begrænsning, navnlig i trådbelægningsbranchen, hvor omkostningerne i forbindelse med gennemførsel af begrænsningen vil være særligt høje. Under hensyntagen til anbefalingen fra SEAC bør anvendelsen af begrænsningen derfor udskydes. Udskydelsesperioden bør tage hensyn til forsinkelsen i begrænsningsprocessen på grund af samarbejdet mellem RAC og SCOEL.

(15)

Forordning (EF) nr. 1907/2006 bør derfor ændres.

(16)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 133 i forordning (EF) nr. 1907/2006 —