Den Europæiske Unions strategi for Donauområdet

RESUMÉ AF:

Meddelelse om EU’s strategi for Donauområdet

Arbejdsdokument — Handlingsplan, der ledsager EU’s strategi for Donauområdet

HVAD ER FORMÅLET MED MEDDELELSEN OG HANDLINGSPLANEN?

EU’s strategi for Donauområdet er en makroregional strategi*, som er udarbejdet i fællesskab mellem lande i Donauområdet, interessenter og Europa-Kommissionen, og den er udarbejdet for at løse større fælles udfordringer. Formålet med strategien er at skabe synergier og koordinere eksisterende politikker og initiativer i hele Donauområdet.
Handlingsplanen for 2020 for EU’s strategi for Donauområdet er et integreret svar på disse fælles udfordringer. Den ajourfører og koncentrerer aktionerne fra 2010 og placerer dem i en strategisk kontekst, bl.a. den europæiske grønne pagt og den digitale omstilling, og den beskriver forbindelser mellem aktionerne og andre programmer.

HOVEDPUNKTER

Donauområdet er defineret af områdets afvandingsområde, der for en stor del er inden for Den Europæiske Unions (EU) område. Geografisk omfatter området: Tyskland (Baden-Württemberg og Bayern), Østrig, Slovakiet, Tjekkiet, Ungarn, Slovenien, Rumænien, Bulgarien, Kroatien, Serbien, Bosnien-Hercegovina, Montenegro, Moldova og Ukraine (regionerne langs Donau).

Udfordringer

Strategien omhandler større udfordringer, især:

mobilitet: udnyttelse af indre vandvejes store miljømæssige og effektivitetsmæssige fordele, herunder multimodal transport, bedre tværgående forbindelse med andre floder og en modernisering af flodhavne
energi: en større spredning vil øge forsyningssikkerheden, og en forbedret effektivitet, herunder energibesparelser og flere vedvarende energikilder, er af afgørende betydning
miljø: Donau er stærkt forurenet, og der må også tages hensyn til miljøvirkningerne af transportforbindelser, udvikling af turiststruktur eller nye energiproducerende faciliteter
risici: store oversvømmelser, tørke og industriforurening forekommer ofte — forebyggelse, beredskab og en effektiv afhjælpning kræver tæt samarbejde og informationsudveksling
socioøkonomiske forhold: der er meget store økonomiske forskelle i området, og der mangler samarbejde, både finansielt og institutionelt
sikkerhed, grov og organiseret kriminalitet: der er markante problemer, bl.a. menneskehandel og smugleri, og korruption underminerer borgernes tillid og står i vejen for udviklingen.

Handlingsplanen 2020

Forslag til aktion skal:

imødekomme behov for fælles aktioner, der er udpeget i fællesskab
have en indvirkning på makroregionen eller en betydelig del af den, dvs. være grænseoverskridende
være gennemførlige for aktørerne i Donauområdet (praktisk, juridisk og finansielt)
være sammenhængende og støttende.

1.
Forbindelsen i Donauområdet
Forbedring af mobilitet og intermodalitet:
- Mobilitet ad vandveje, herunder:
  - bedre infrastruktur for og forvaltning af vandveje og havne
  - erhvervsudvikling
  - modernisering af flåder
  - bedre kvalitet i uddannelse og job
  - enklere, harmoniserede og digitaliserede forvaltningsprocesser.
- Vej-, jernbane- og flymobilitet, herunder:
  - færdiggørelse af det centrale transeuropæiske transportnet (TEN-T), der løber gennem området
  - støtte til jernbanegodskorridorer, der er en del af det europæiske jernbanenet for konkurrencebaseret godstransport, som også omfatter kandidatlande og nabolande (se ordliste om naboskabspolitik)
  - styrkelse af samarbejdet inden for luftfart for at forbedre regionale forbindelsesmuligheder
  - sikring af bæredygtige transportsystemer i byer samt mobilitet
  - forbedring af regional/lokal grænseoverskridende infrastruktur og adgang til landdistrikter
  - videreudvikling af knudepunkter med henblik på multimodalitet.
- Bæredygtig energi, herunder:
  - yderligere udforskning af ren biomasse, solenergi, geotermisk energi, vandkraft og vindenergi
  - fremme af energieffektivitet og brug af vedvarende energi i bygninger og opvarmningssystemer
  - fremme af dekarbonisering og nedbringelse af luftforurenende stoffer i transportsektoren
  - deling af bedste praksis og udvikling af aktiviteter til at reducere energifattigdom, beskyttelse af sårbare forbrugere og information til forbrugere, så de kan engagere sig på energimarkedet
  - udforskning af nye og innovative løsninger til lagring af energi
  - opfordring til informationsudveksling og bedste praksis for at forbedre samarbejdet og iværksætte fælles projekter.
- Fremme af kultur og turisme samt den mellemfolkelige kontakt:
  - opfordring til bæredygtig turisme og kapitalisering af projekter under EU’s strategi for Donauområdet
  - styrkelse af kulturel turisme og kulturarv
  - investering i bæredygtige kvalitetsprodukter, tjenesteydelser, innovative metoder og infrastruktur
  - styrkelse af færdigheder, uddannelse og jobskabelse
  - fremme af og tilskyndelse til udvikling af kulturelle aktiviteter og kreative sektorer.
2.
Miljøbeskyttelse
- Genopretning og fastholdelse af vandkvaliteten:
  - styrkelse af overvågning, forebyggelse og reduktion af vandforurening, der stammer fra farlige og nyfremkomne stoffer
  - fortsat fremme af investeringer i bygninger, opgraderinger, vedligeholdelse og rehabilitering af spildevandsanlæg i byer
  - styrkelse af forebyggelse og nedbringelse af udbredt forurening, bedre fastholdelse af næringsstoffer, intelligent vanding og genbrug af vand
  - større viden om beskyttelse af vandressourcer og beskyttelse af drikkevandsforsyninger
  - fremme af foranstaltninger til at muliggøre fiskemigration i afvandingsområdet
  - fremme af foranstaltninger til tilpasning til virkninger af klimaforandringer for så vidt angår vandkvalitet og -kvantitet
  - tættere samarbejde, styrkelse og udveksling af viden og sikker finansiering til foranstaltninger vedrørende vandkvalitet i regionen.
- Styring af miljørisici:
  - støtte til risikostyringplaner for forskellige farer
  - styrkelse af kapaciteter og udvidelse af omfanget af prognose- og advarselssystemer for hele afvandingsområdet og regionen samt hurtigt beredskab
  - styrkelse af katastrofeforebyggelse og beredskab blandt statslige og ikke-statslige organisationer
  - nedbringelse af menneskelige påvirkninger, der fører til miljøskader
  - foregribelse af regionale og lokale virkninger af klimaændringer.
- Bevarelse af biodiversitet, landskaber, luftkvalitet og jordbundskvalitet, herunder:
  - etablering af internationalt samarbejde og harmonisering af dokumentation i beskyttede områder i flodsystemer
  - kapacitetsopbygning hos nationale og lokale myndigheder, ikke-statslige organisationer og ekspert- og videnskabssamfund om miljømæssige spørgsmål
  - udarbejdelse af handlings- og forvaltningsplaner for bevaring af truede arter
  - udvikling af metoder til at forebygge og kontrollere invasive ikkehjemmehørende arter
  - styrkelse og vedligeholdelse af jordrelaterede økosystemtjenester
  - udpegning af lokaliteter til bortskaffelse af pesticidaffald og lignende kemisk affald samt udarbejdelse af planer i tilfælde af miljømæssige ulykker
  - vedtagelse af foranstaltninger til gradvis nedbringelse af luftforurening
  - stimulering af forvaltningen af og økologisk genopretning af vådområder, navnlig i Donau-deltaet.
3.
Velstand i Donauområdet
- Udvikling af vidensamfundet gennem forskning, uddannelse og informationsteknologier, herunder:
  - styrkelse af koordineringen af nationale, regionale og europæiske midler til at stimulere ekspertise inden for forskning og innovation
  - tilskyndelse til at deltage i EU’s forsknings- og innovationsprogrammer, navnlig i Horisont Europa
  - styrkelse af samarbejdet mellem universiteter, forskningsorganisationer samt små og mellemstore virksomheder (SMV’er)
  - øget opmærksomhed på og synlighed af videnskab og innovation.
- Støtte til virksomheders konkurrenceevne, herunder udvikling af clusters, herunder:
  - fremme af samarbejde og udveksling af viden mellem SMV’er, den akademiske verden, den offentlige sektor og civilsamfundet
  - forbedring af betingelser, støtte og kapacitetsopbygning hos interessenter for at styrke samarbejdet, med fokus på landdistrikter
  - bedre erhvervsstøtte for at styrke de innovative og digitale kapaciteter i SMV’er med kvindelige ledere
  - forbedring af anvendelsen af teknologier med kunstig intelligens i regionens SMV’er.
- Investering i mennesker og kvalifikationer, herunder:
  - tættere samarbejde om arbejdsmarkedspolitikker
  - digitalisering og innovering i arbejdslivet
  - integration af sårbare grupper på arbejdsmarkedet
  - bekæmpelse af fattigdom og fremme af social inklusion
  - sikring af kvalitet og effektivitet i uddannelser
  - muligheder for livslang læring og læringsmobilitet.
4.
Styrkelse af regionen
- Intensivering af institutionel kapacitet og samarbejde, herunder:
  - forbedring af institutionel kapacitet i forbindelse med levering af offentlige tjenesteydelser af høj kvalitet
  - lettelse af det administrative samarbejde blandt samfund i grænseområder
  - gennemgang af flaskehalse relateret til lav udnyttelsesgrad af EU-midler
  - støtte til bedre koordinering af finansiering
  - afprøvning og støtte til innovative finansieringsløsninger
  - fremme af samarbejde, der bygger på gensidig tillid mellem statslige og ikke-statslige organisationer
  - bedre inddragelse af civilsamfundet og lokale organisationer i regionen.
- Samarbejde om at styrke sikkerheden og bekæmpe organiseret og grov kriminalitet, herunder:
  - styrkelse af politisamarbejde for at forbedre sikkerheden, bekæmpe alvorlig og organiseret kriminalitet og styrke tiltag mod trusler om terrorisme
  - fremme af strategisk langsigtet samarbejde mellem retshåndhævende organisationer gennem bedre netværkssamarbejde
  - forbedring af grænsekontrolsystemer, styring af dokumenthåndtering og samarbejde om konsulære anliggender
  - fremme af retsstaten og bekæmpelse af korruption.

Gennemførelse og finansiering

Alle involverede parter, på nationalt, regionalt, bymæssigt og lokalt plan har ansvaret for gennemførelsestiltag for midler, der stilles til rådighed gennem EU-programmer såsom de europæiske struktur- og investeringsfonde.

BAGGRUND

EU’s strategi for Donauområdet er en af de fire makroregionale strategier i EU.

For yderligere oplysninger henvises til:

EU’s strategi for Donauområdet (Europa-Kommissionen)
Strategien for Donauområdet (EUSDR)
Faktablad: EU’s strategi for Donauområdet (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

Makroregional strategi: en integreret ramme til løsning af fælles udfordringer, som et afgrænset geografisk område står over for, og som vedrører medlemsstater samt ikke-EU-lande, der ligger i samme geografiske område, som har fordel af et styrket samarbejde, der bidrager til økonomisk, social og territorial samhørighed.

HOVEDDOKUMENTER

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s strategi for Donauområdet (COM(2010) 715 final af 8.12.2010).

Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — Handlingsplan, der erstatter arbejdsdokument SEC(2010) 1489 final, som ledsager meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s strategi for Donauområdet (SWD(2020) 59 final af 6.4.2020).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — ledsager dokumentet — Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemførelse af EU’s makroregionale strategier (SWD(2020) 186 final af 23.9.2020).

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemførelsen af EU’s makroregionale strategier (COM(2020) 578 final af 23.9.2020).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv (COM(2020) 380 final af 20.5.2020).

Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Den europæiske grønne pagt (COM(2019) 640 final af 11.12.2019).

Rådets konklusioner om gennemførelsen af EU’s makroregionale strategier af 10.5.2019.

Rådets konklusioner om gennemførelsen af EU’s makroregionale strategier af 25.4.2017.

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om forvaltningen af makroregionale strategier (COM(2014) 284 final af 20.5.2014).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1315/2013 af 11. december 2013 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet og om ophævelse af afgørelse nr. 661/2010/EU (EUT L 348 af 20.12.2013, s. 1-128).

Efterfølgende ændringer af forordning (EU) nr. 1315/2013 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om merværdien af makroregionale strategier (COM(2013) 468 final af 27.6.2013).

Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Den Europæiske Unions strategi for Donauområdet (COM(2013) 181 final af 8.4.2013).

Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene — Handlingsplan — Ledsager dokumentet meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — EU’s strategi for Donauområdet (SEC(2010) 1489 final af 8.12.2010).

seneste ajourføring 09.04.2021

Top