Help Print this page 
Title and reference
Europæisk konsensus om humanitær bistand

Summaries of EU legislation: direct access to the main summaries page.
Multilingual display
Text

Europæisk konsensus om humanitær bistand

Den Europæiske Union (EU) og EU-landene har forpligtet sig til at koordinere deres aktioner på grundlag af fælles mål og principper for humanitær bistand. Den europæiske konsensus om humanitær bistand fastlægger en strategisk ramme som grundlag for EU’s og EU-landenes aktioner i forbindelse med at yde effektiv og koordineret humanitær bistand af høj kvalitet.

DOKUMENT

Fælles erklæring fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen (Den Europæiske Unions Tidende C 25 af 30.1.2008, s. 1-12).

RESUMÉ

Den Europæiske Union (EU) og EU-landene har forpligtet sig til at koordinere deres aktioner på grundlag af fælles mål og principper for humanitær bistand. Den europæiske konsensus om humanitær bistand fastlægger en strategisk ramme som grundlag for EU’s og EU-landenes aktioner i forbindelse med at yde effektiv og koordineret humanitær bistand af høj kvalitet.

HVAD ER FORMÅLET MED EU’S HUMANITÆRE BISTAND?

Målsætningen for EU’s humanitære bistand er at yde en behovsbaseret indsats i nødsituationer for at bevare liv samt forhindre og lindre menneskelige lidelser i krisesituationer som følge af menneskeskabte katastrofer og naturkatastrofer. I overensstemmelse med konsensussen ydes EU’s humanitære bistand via gennemførelsespartnere såsom De Forenede Nationer (FN), Røde Kors og Røde Halvmåne samt ikke-statslige organisationer (NGO’er).

EU og EU-landene er i fællesskab den største yder af international offentlig humanitær bistand i verden. EU’s og EU-landenes indsatser supplerer og styrker hinanden og gennemføres i tæt samarbejde med internationale og lokale aktører.

VIGTIGSTE PUNKTER

Principper for humanitær bistand

Humanitær bistand er baseret på de grundlæggende humanitære principper om medmenneskelighed, neutralitet, upartiskhed og uafhængighed.

EU har også forpligtet sig til at overholde principperne for international ret, særligt international humanitær folkeret, menneskerettighedsret og flygtningeret.

Gennemførelsen kan variere mellem EU-landene, men EU-donorerne sigter på at forbedre donorpraksis og skal overholde principper og bedste praksis for humanitær bistand. Dette gælder navnligt i forbindelse med initiativet for god humanitær bistand, et uformelt internationalt donorforum og netværk.

EU’s humanitære bistand skal også være i overensstemmelse med andre politikker for at sikre en glidende overgang efter en krise samt tage højde for kønsaspektet og den lokale befolknings forskellige behov.

Europa-Kommissionen er også forpligtet til at anvende principper og bedste praksis for bistand i sine politikker og operationer.

Koordination af og sammenhæng i EU-bistand

EU støtter FN’s koordinerende rolle og øgede globale kapacitet til at reagere på humanitære kriser.

EU’s bistandsoperationer skal være baseret på:

koordination, sammenhæng og komplementaritet mellem de involverede aktører, udveksling af oplysninger, bedste praksis og ekspertise samt styrkelse af udveksling på politikniveau, herunder på internationalt plan koordineret af FN

principper om kvalitet, effektivitet og ansvarlighed

forskellige partnerskaber med henblik på at kunne tilbyde omfattende indsatser ved kriser.

EU’s humanitære bistand skal tildeles på en gennemsigtig måde ud fra fastlagte behov og befolkningens sårbarhed.

I undtagelsestilfælde kan konsensussen tillade militære aktiver og kapaciteter i en humanitær indsats med henblik på at beskytte mennesker.

International indsats

I anerkendelse af at humanitær indsats er et kollektivt ansvar på internationalt plan, bidrager EU til at udvikle en kollektiv global kapacitet til at reagere på kriser og støtter den reform af det humanitære system, som FN har stået i spidsen for, sammen med andre humanitære aktører og donorer.

I betragtning af det stigende behov for humanitær bistand er det også vigtigt at styrke og sprede finansieringen og øge forudsigeligheden, fleksibiliteten og den strategiske koordination.

Langsigtet bistand og evaluering

Parallelt med nødhjælpsaktioner, der iværksættes, når der opstår en krise, forpligter EU sig til at samarbejde om at mindske risici og sårbarhed for befolkningen samt fremme naturkatastrofeberedskabet på lokalt, regionalt og nationalt plan på baggrund af Hyogohandlingsplanen (der i marts 2015 blev erstattet af Sendai-rammen for katastrofeforebyggelse 2015-2030).

EU understøtter også overgang, hurtig genopretning og udvikling, særligt i form af bedre sammenkobling af nødhjælp, rehabilitering og udvikling (LRRD).

Humanitære indsatser på EU-plan

Konsensussen bekræfter, at Unionen har en komparativ fordel og merværdi ved at styrke komplementariteten mellem EU’s humanitære donorer og de internationale donorer takket være: det globale netværk af eksperter, rollen med at sikre politisk sammenhæng og fremme af god humanitær praksis, fleksibiliteten til at intervenere i politisk følsomme områder samt lettelse af koordineringen.

EU vedtog en handlingsplan for 2008-2013 som grundlag for samarbejdet mellem donorerne med henblik på at sikre kvaliteten af bistanden. Gennemførelsen blev revideret i 2010 ved en midtvejsvurdering og evalueret ved en uafhængig evaluering i 2014. Evalueringen bekræftede konsensussens gyldighed og anbefalede dens gennemførelse.

For yderligere oplysninger henvises til webstedet for Generaldirektoratet for Internationalt Samarbejde og Udvikling (DG DEVCO).

VIGTIGE BEGREBER

Medmenneskelighed: Der skal tages hånd om menneskelige lidelser alle steder, med særlig vægt på de mest sårbare befolkningsgrupper.

Neutralitet: Humanitær bistand må ikke vælge side i en væbnet konflikt eller uenighed.

Upartiskhed: Humanitær bistand skal alene ydes på grundlag af behov uden at diskriminere mellem eller inden for de berørte befolkningsgrupper.

Uafhængighed: Humanitære mål skal være adskilt fra politiske, økonomiske, militære eller andre mål, og deres eneste formål skal være at lindre og forebygge lidelser for ofrene for humanitære kriser.

Seneste ajourføring: 27.04.2015

Top