EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 5.10.2017
COM(2017) 565 final
2017/0247(COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår midler til økonomisk, social og territorial samhørighed og midler til målet om investeringer i vækst og beskæftigelse og til målet om europæisk territorialt samarbejde
BEGRUNDELSE
1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
•Forslagets begrundelse og formål
Formålet med forslaget er at tilpasse de midler, der er tilgængelige for målet om investeringer i vækst og beskæftigelse og for målet om europæisk territorialt samarbejde, jf. artikel 91, stk. 1, og artikel 92, stk. 1 og 5, i forordning (EU) nr. 1303/2013, og den årlige fordeling af forpligtelsesbevillinger, jf. bilag VI, til de afgørelser, der er vedtaget, siden den nævnte forordning blev vedtaget. For det første for at tilpasse midlerne til resultaterne af den tekniske justering i overensstemmelse med artikel 92, stk. 3, i nævnte forordning, for det andet for at afspejle de forskellige overførsler, som er vedtaget på baggrund af artikel 25, 93 og 94 i nævnte forordning, og som påvirker de årlige samlede beløb, for det tredje for at medtage forøgelsen af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet indtil 2020 med et samlet beløb på 1,2 mia. EUR i løbende priser for den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, hvortil skal lægges mindst 1,2 mia. EUR fra målrettede ESF-investeringer, og for det fjerde for at afspejle overførslen af nogle af forpligtelsesbevillingerne for 2014 til efterfølgende år på grund af vedtagelse af nye programmer efter den 1. januar 2015. Resultaterne af den tekniske justering og de overførsler, der er vedtaget på baggrund af artikel 25, 93 og 94 i nævnte forordning er allerede behandlet i Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2016/1941.
Forslaget afspejler også, at Cypern for nylig er blevet berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden og pr. 1. januar 2017 ikke længere skal modtage støtte fra Samhørighedsfonden på særlig overgangsbasis. Dette blev allerede behandlet i Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2016/1916.
Den tekniske justering blev gennemført i henhold til artikel 7 i Rådets forordning (EU) nr. 1311/2013 for at tage hensyn til den særligt vanskelige situation i medlemsstater, der lider under krisen, og for i 2016 at revidere de samlede tildelinger til investeringer i vækst og beskæftigelse.
Artikel 25 omfatter en mekanisme vedrørende forvaltningen af teknisk bistand til medlemsstater med midlertidige budgetproblemer, dvs. overførslen af en del af den tekniske bistand til den tekniske bistand på initiativ af Kommissionen.
På visse betingelser giver artikel 93 mulighed for at overføre midler mellem kategorier af regioner, og artikel 94 giver mulighed for at overføre midler mellem mål.
•Sammenhæng med de gældende regler på samme område
Dette forslag er resultatet af bestemmelserne i artikel 92, stk. 3, vedrørende gennemgangen af bevillinger til samhørighedspolitikken for årene 2017-2020, afgørelserne om at overføre midler mellem kategorier og mål i henhold til artikel 93 og 94, afgørelsen om at forlænge ungdomsbeskæftigelsesinitiativet til årene 2017-2020 og afgørelsen om at overføre nogle af forpligtelsesbevillingerne for 2014 til efterfølgende år.
•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
Forslaget er i overensstemmelse med andre forslag og initiativer vedtaget af Europa-Kommissionen som reaktion på den finansielle krise.
2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITSPRINCIPPET
•Retsgrundlag
I artikel 92, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 fastsættes det, at Kommissionen i 2016 i sin tekniske justering for 2017 og i overensstemmelse med artikel 4 og 5 i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 skal revidere de samlede tildelinger under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse for hver medlemsstat for 2017-2020 og anvende den tildelingsmetode, som er defineret i punkt 1-16 i bilag VII, på grundlag af de seneste statistikker, der er til rådighed.
Gennemgangen af de samlede tildelinger afspejler også resultaterne af en række overførsler:
Artikel 25 omfatter en mekanisme vedrørende forvaltningen af teknisk bistand til medlemsstater med midlertidige budgetproblemer, dvs. overførslen af en del af den tekniske bistand til den tekniske bistand på initiativ af Kommissionen.
På visse betingelser giver artikel 93 mulighed for at overføre midler mellem kategorier af regioner, og artikel 94 giver mulighed for at overføre midler mellem mål.
Gennemgangen af de samlede tildelinger afspejler også forlængelsen af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet til 2017-2020.
Endelig afspejler den reviderede årlige fordeling i bilag VI ændringen af Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 for at overføre nogle af forpligtelsesbevillingerne for 2014 til efterfølgende år.
•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
Forslaget overholder nærhedsprincippet, idet dette er et teknisk resultat af gennemførelsen af bestemmelserne i artikel 92, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013, af anvendelsen af artikel 93 og 94 og af afgørelsen om at forlænge ungdomsbeskæftigelsesinitiativet til perioden 2017-2020.
•Proportionalitet
Forslaget er begrænset til de nødvendige tekniske justeringer.
•Valg af retsakt
Foreslået reguleringsmiddel: Ændring af den gældende forordning.
Kommissionen har undersøgt det råderum, som den retlige ramme giver, og finder det nødvendigt at foreslå ændringer i forordning (EU) nr. 1303/2013.
3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
Der blev ikke foretaget nogen efterfølgende evaluering eller kvalitetskontrol af den eksisterende lovgivning.
•Høring af interesserede parter
Ingen høring af eksterne interesseparter.
•Indhentning og brug af ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand.
•Konsekvensanalyse
•Målrettet regulering og forenkling
Der er ikke et initiativ under programmet for målrettet og effektiv regulering (REFIT).
•Grundlæggende rettigheder
Forslaget har ingen konsekvenser for beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder.
4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forpligtelsesbevillingerne påvirkes af de positive nettovirkninger svarende til 4 mia. EUR (i 2011-priser) af de tekniske justeringer, der er fastsat ved artikel 92, stk. 3, og ved afgørelsen om at forlænge ungdomsbeskæftigelsesinitiativet til årene 2017-2020 med et samlet beløb på 1,2 mia. EUR i løbende priser for den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, hvortil skal lægges mindst 1,2 mia. EUR fra målrettede ESF-investeringer. Disse ekstra midler vil også skabe et behov for yderligere betalingsbevillinger for årene 2018-2020.
Loftet for forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger for udgiftsområde 1b øges derfor som anført i meddelelsen til Rådet og Europa-Parlamentet [COM(2016) 311 final] om den tekniske justering af den finansielle ramme for 2017 på grundlag af udviklingen af BNI og justeringen af rammebeløbene for samhørighedspolitikken. Da de fleste betalinger i forbindelse med denne stigning i forpligtelserne forventes at ske efter 2020, er forhøjelsen af betalingslofterne fortsat begrænset.
5.ANDRE FORHOLD
•Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
•Forklarende dokumenter (for direktiver)
Ikke relevant.
•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
På baggrund af artikel 7 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 har Kommissionen i 2016 måttet revidere alle medlemsstaternes samlede tildelinger under samhørighedspolitikkens mål om investeringer i vækst og beskæftigelse for 2017-2020 og anvende den tildelingsmetode, som er defineret i den relevante basisretsakt (bilag VII i forordning (EU) nr. 1303/2013) på baggrund af de seneste statistikker, der er til rådighed, og på baggrund af en sammenligning for de medlemsstater, for hvilke der er fastsat et loft, mellem det kumulerede nationale BNP for årene 2014-2015 og det kumulerede nationale BNP som anslået i 2012. Tildelingerne blev justeret, hvis der var en kumulativ afvigelse på mere end +/-5 %. Samtidig revideres desuden Samhørighedsfonden, og såfremt en medlemsstat for nylig er blevet berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden, vil disse beløb blive tilføjet til de bevillinger, der er tildelt medlemsstaterne for årene 2017-2020.
Gennemgangen omfatter følgende elementer:
a)
en gennemgang af tildelingerne for 2017-2020 baseret på de seneste statistikker og anvendelse af den samme metode til fastsættelse af de oprindelige tildelinger, der er beskrevet i punkt 1-16 i bilag VII til forordning (EU) 1303/2013, for alle medlemsstater
b)
en sammenligning mellem det konstaterede BNP-niveau i 2014 og 2015 og niveauet for de samme to år anslået i 2012 for de medlemsstater, for hvilke der er fastsat et loft (Bulgarien, Estland, Kroatien, Ungarn, Litauen, Letland, Polen, Rumænien, Slovakiet)
c)
en gennemgang af berettigelsen til støtte fra Samhørighedsfonden baseret på data om BNI pr. indbygger for perioden 2012-2014 sammenlignet med gennemsnittet for EU-27.
Øvelsen resulterede i en kumulativ afvigelse på mere end +/–5 % mellem de samlede og de reviderede bevillinger i Belgien, Tjekkiet, Danmark, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Kroatien, Italien, Cypern, Nederlandene, Slovenien, Slovakiet, Finland, Sverige og Det Forenede Kongerige. Justeringen af de respektive midler blev offentliggjort i meddelelsen til Rådet og Europa-Parlamentet [COM(2016) 311 final] om den tekniske justering af den finansielle ramme for 2017 på grundlag af udviklingen af BNI og justeringen af rammebeløbene for samhørighedspolitikken.
Gennemgangen af berettigelsen til støtte fra Samhørighedsfonden giver et tilfælde af ændring af støtteberettigelse, idet Cypern bliver fuldt ud berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden i 2017-2020, hvilket medfører et yderligere beløb på 19,4 mio. EUR.
I overensstemmelse med artikel 94, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1303/2013 accepterede Kommissionen et forslag fra Danmark om at overføre en del af landets bevillinger fra målet om europæisk territorialt samarbejde til målet om investeringer i vækst og beskæftigelse.
Endelig besluttede Rådet den 20. juni 2017 at forlænge ungdomsbeskæftigelsesinitiativet til 2020 med et beløb på 1,2 mia. EUR i løbende priser for den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, der fordeler sig som følger: 500 mio. EUR i 2017 og derefter 233,3 mio. EUR om året i perioden 2018-2020.
2017/0247 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår midler til økonomisk, social og territorial samhørighed og midler til målet om investeringer i vækst og beskæftigelse og til målet om europæisk territorialt samarbejde
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 177,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
efter høring af Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 fastsætter de fælles og generelle regler for de europæiske struktur- og investeringsfonde.
(2)I henhold til artikel 7, stk. 1, i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 og artikel 92, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 reviderede Kommissionen i 2016 alle medlemsstaternes samlede tildelinger under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse i samhørighedspolitikken for årene 2017-2020.
(3)I henhold til artikel 7, stk. 3, i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 og artikel 92, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 forelagde Kommissionen resultaterne af gennemgangen for Rådet og Europa-Parlamentet. Det fremgår af meddelelsen, at der på grundlag af de senest tilgængelige statistikker er en kumulativ afvigelse på mere end +/–5 % mellem de samlede og de reviderede bevillinger i Belgien, Tjekkiet, Danmark, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Kroatien, Italien, Cypern, Nederlandene, Slovenien, Slovakiet, Finland, Sverige og Det Forenede Kongerige. Desuden fremgår det, at Cypern på grundlag af 2012-2014-tallene for sin bruttonationalindkomst (BNI) pr. indbygger bliver fuldt ud berettiget til støtte fra Samhørighedsfonden fra den 1. januar 2017.
(4)I henhold til artikel 7, stk. 4 og 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 og artikel 92, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1303/2013 skal disse medlemsstaters bevillinger justeres i overensstemmelse hermed, forudsat at den samlede nettoeffekt af justeringerne ikke overstiger 4 mia. EUR.
(5)Da gennemgangen kunne have en indvirkning på den årlige fordeling til de samlede midler pr. medlemsstat under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse og under målet om europæisk territorialt samarbejde samt på ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, blev den gennemført ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2016/1941.
(6)Den samlede nettoeffekt af disse justeringer er at øge midlerne til økonomisk, social og territorial samhørighed med 4 mia. EUR. Denne stigning bør afspejles i artikel 91, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013, som derfor bør justeres i overensstemmelse hermed.
(7)Midlerne til målet om investeringer i vækst og beskæftigelse og deres fordeling på mindre udviklede regioner, overgangsregioner, mere udviklede regioner, medlemsstater, der modtager støtte fra Samhørighedsfonden, og regioner i den yderste periferi, jf. artikel 92, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1303/2013, bør justeres i overensstemmelse hermed.
(8)I overensstemmelse med artikel 14, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 skal de disponible margener under lofterne for forpligtelsesbevillingerne i den flerårige finansielle ramme udgøre den samlede FFR-margen for forpligtelser, der stilles til rådighed ud over de i FFR'en fastsatte lofter for årene 2016-2020 til politiske mål vedrørende vækst og beskæftigelse, navnlig ungdomsbeskæftigelse. Ved Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 2017/1123 blev begrænsningen af de disponible margener under FFR-lofterne for forpligtelsesbevillinger til årene 2014-2017 slettet, således at ungdomsbeskæftigelsesinitiativet kunne forlænges til 2020, og at den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet kunne øges med et beløb på 1,2 mia. EUR i løbende priser for perioden 2017-2020. Den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, der er fastsat i artikel 91, stk. 1, og 92, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1303/2013, bør derfor justeres i overensstemmelse hermed.
(9)I overensstemmelse med artikel 94, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1303/2013 accepterede Kommissionen et forslag fra Danmark om at overføre en del af landets bevillinger fra målet om europæisk territorialt samarbejde til målet om investeringer i vækst og beskæftigelse. Denne overførsel bør afspejles i en justering af de samlede midler til målet om europæisk territorialt samarbejde i artikel 92, stk. 9, i nævnte forordning.
(10)I henhold til proceduren i artikel 19, stk. 1, i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 blev der ved Rådets forordning (EU, Euratom) 2015/623 til efterfølgende år overført et beløb på 11 216 187 326 EUR i løbende priser af bevillingerne til strukturfondene og Samhørighedsfonden. Der blev til det efterfølgende år overført et beløb på 9 446 050 652 EUR i løbende priser af bevillingerne til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, for hvilke der ikke kunne indgås forpligtelser i 2014 eller foretages fremførsel til 2015. Overførslen bør afspejles i bilag VI til forordning (EU) nr. 1303/2013, som fastlægger den samlede årlige fordeling af forpligtelsesbevillinger for 2014-2020,
(11)Da det haster med at forlænge de programmer, der støtter ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
(12)Forordning (EU) nr. 1303/2013 bør derfor ændres —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EU) nr. 1303/2013 foretages følgende ændringer:
1.Artikel 91, stk. 1, affattes således:
"1. De midler til økonomisk, social og territorial samhørighed, der er til rådighed til budgetmæssige forpligtelser i perioden 2014-2020, er på 329 978 401 458 EUR i 2011-priser i overensstemmelse med den årlige fordeling, der fremgår af bilag VI, hvoraf 325 938 694 233 EUR udgør de samlede midler, der er afsat til EFRU, ESF og Samhørighedsfonden, og 4 039 707 225 EUR udgør en specifik tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet. Med henblik på programmering og efterfølgende optagelse i Unionens almindelige budget indekseres midler til økonomisk, social og territorial samhørighed med 2 % om året."
2.I artikel 92 foretages følgende ændringer:
(a)Stk. 1 affattes således:
"1. Midlerne til målet om investeringer i vækst og beskæftigelse udgør 96,09 % af de samlede midler (dvs. i alt 317 103 114 309 EUR) og fordeles således:
a) 48,64 % (dvs. i alt 160 498 028 177 EUR) til mindre udviklede regioner
b) 10,19 % (dvs. i alt 33 621 675 154 EUR) til overgangsregioner
c) 15,43 % (dvs. i alt 50 914 723 304 EUR) til mere udviklede regioner
d) 20,01 % (dvs. i alt 66 029 882 135 EUR) til medlemsstater, der modtager støtte fra Samhørighedsfonden
e) 0,42 % (dvs. i alt 1 378 882 914 EUR) som supplerende støtte til regioner i den yderste periferi, der er fastlagt i artikel 349 i TEUF, og de NUTS 2-regioner, der opfylder kriterierne i artikel 2 i protokol 6 til tiltrædelsesakten af 1994."
(b)Stk. 5 affattes således:
"5. Midlerne til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet udgør 4 039 707 225 EUR fra den særlige tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet og mindst 4 039 707 225 EUR fra ESF's målrettede investeringer."
(c)Stk. 9 affattes således:
"9. Midlerne til målet om europæisk territorialt samarbejde udgør 2,69 % af de samlede midler, der er til rådighed til budgetmæssige forpligtelser fra fondene i perioden 2014-2020 (dvs. i alt 8 865 148 841 EUR)."
3.Bilag VI erstattes af teksten i bilaget til denne forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne
På Rådets vegne
Formand
Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.Forslagets/initiativets betegnelse
1.2.Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
1.3.Forslagets/initiativets art
1.4.Mål
1.5.Forslagets/initiativets begrundelse
1.6.Varighed og finansielle virkninger
1.7.Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)
2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.Bestemmelser om kontrol og rapportering
2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem
2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme
3.2.Anslåede virkninger for udgifterne
3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne
3.2.2.Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne
3.2.3.Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
3.2.4.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
3.2.5.Tredjemands bidrag til finansieringen
3.3.Anslåede virkninger for indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.Forslagets/initiativets betegnelse
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 for så vidt angår midler til økonomisk, social og territorial samhørighed og midler til målet om investeringer i vækst og beskæftigelse og til målet om europæisk territorialt samarbejde
1.2.Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
4 Beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og inklusion
04 02 60 – Den Europæiske Socialfond — mindre udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 61 – Den Europæiske Socialfond — overgangsregioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 62 – Den Europæiske Socialfond — mere udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 64 – Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet
13 Regionalpolitik og Bypolitik
13 03 60 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — mindre udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 61 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — overgangsregioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 62 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — mere udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 63 - Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — yderligere tildeling til regioner i den yderste periferi og tyndt befolkede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 64 01 - Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — europæisk territorialt samarbejde
13 04 60 – Samhørighedsfonden — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
1.3.Forslagets/initiativets art
◻ Forslaget/initiativet vedrører en ny foranstaltning
◻ Forslaget/initiativet vedrører en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning
⌧ Forslaget/initiativet vedrører en forlængelse af en eksisterende foranstaltning
◻ Forslaget/initiativet vedrører omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning
1.4.Mål
1.4.1.Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører
1.4.2.Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter
Specifikt mål nr.
Ikke relevant
Berørte ABM/ABB-aktiviteter
Ikke relevant
1.4.3.Forventede resultater og virkninger
Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
1.4.4.Virknings- og resultatindikatorer
Angiv indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
1.5.Forslagets/initiativets begrundelse
1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt
1.5.2.Merværdien ved en indsats fra EU's side
1.5.3.Erfaringer fra lignende foranstaltninger
1.5.4.Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning
1.6.Varighed og finansielle virkninger
◻ Forslag/initiativ af begrænset varighed
–⌧
Forslag/initiativ gældende fra 1.1.2017 til 31.12.2023
–⌧
Finansielle virkninger fra 2017 til 2020
◻ Forslag/initiativ af ubegrænset varighed
–Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ
–derefter gennemførelse i fuldt omfang.
1.7.Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)
◻ Direkte forvaltning ved Kommissionen
–◻ i dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i EU's delegationer
–◻
i gennemførelsesorganer
⌧ Delt forvaltning i samarbejde med medlemsstaterne
◻ Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til:
–◻ tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
–◻ internationale organisationer og deres organer (angives nærmere)
–◻ Den Europæiske Investeringsbank og Den Europæiske Investeringsfond
–◻ de organer, der er omhandlet i finansforordningens artikel 208 og 209
–◻ offentligretlige organer
–◻ privatretlige organer, der har fået overdraget samfundsopgaver, forudsat at de stiller tilstrækkelige finansielle garantier
–◻ privatretlige organer, undergivet lovgivningen i en medlemsstat, som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier
–◻ personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke aktioner i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er udpeget i den relevante basisretsakt
–Hvis der angives flere forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet "Bemærkninger".
Bemærkninger
2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.Bestemmelser om kontrol og rapportering
Angiv hyppighed og betingelser.
2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem
2.2.1.Konstaterede risici
2.2.2.Oplysninger om det interne kontrolsystem
2.2.3.Anslåede omkostninger og fordele ved kontrollen samt forventet fejlrisiko.
2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme
·Eksisterende udgiftsposter på budgettet
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme
|
Budgetpost
|
Udgiftens
art
|
Bidrag
|
|
Nummer
[Betegnelse………………………...……………]
|
OB/IOB.
|
fra EFTA-lande
|
fra kandidatlande
|
fra tredjelande
|
iht. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra b)
|
1 Intelligent og inklusiv vækst
|
04 02 60 – Den Europæiske Socialfond — mindre udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 61 – Den Europæiske Socialfond — overgangsregioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 62 – Den Europæiske Socialfond — mere udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 64 – Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet
13 03 60 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — mindre udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 61 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — overgangsregioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 62 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — mere udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 63 - Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — yderligere tildeling til regioner i den yderste periferi og tyndt befolkede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 64 01 - Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — europæisk territorialt samarbejde
13 04 60 – Samhørighedsfonden — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
|
Opdelte
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
NEJ
|
·Nye budgetposter, som der er søgt om:
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme
|
Budgetpost
|
Udgiftens
art
|
Bidrag
|
|
Nummer
[Betegnelse………………………...……………]
|
OB/IOB
|
fra EFTA-lande
|
fra kandidatlande
|
fra tredjelande
|
iht. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra b)
|
|
[XX.YY.YY.YY]
|
|
JA/NEJ
|
JA/NEJ
|
JA/NEJ
|
JA/NEJ
|
3.2.Anslåede virkninger for udgifterne
For både forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger vil den foreslåede ændring indebære ændringer i titlen økonomisk, social og territorial samhørighed i den flerårige finansielle ramme (MFF) 2014-2020.
For det første med hensyn til forpligtelsesbevillingerne vil midlerne til økonomisk, social territorial samhørighed til budgetforpligtelsen for perioden 2017-2020 blive øget med 5 841 600 033 EUR i løbende priser. Ud af det samlede beløb udgør den specifikke tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet 14 200 000 000 EUR.
For det andet med hensyn til betalingsbevillingerne er det øgede behov beregnet under følgende antagelser:
·Da vedtagelsen af de ændrede operationelle programmer først afsluttes i anden halvdel af 2017, er det årlige behov for forfinansiering medtaget i perioden 2018-2020
·Mellemliggende betalinger i tilknytning til de ekstra midler, der er fastlagt i artikel 7 tekniske justeringer forventes at følge det observerede mønster i begyndelsen af denne programmeringsperiode.
·Mellemliggende betalinger i tilknytning til forlængelsen af den særlige tildeling til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet forventes at følge en hurtigere profil, da alle administrative flaskehalse nu er fjernet, og den praktiske gennemførelse skrider hurtigere frem end for andre ESI-fonde.
3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne
Løbende priser i mio. EUR (tre decimaler)
Udgiftsområde i den flerårlige finansielle
ramme
|
Nummer
1.
|
Intelligent og inklusiv vækst
|
GD EMPL, REGIO
|
|
|
2014.
|
2015.
|
2016.
|
2017.
|
2018
|
2019.
|
2020.
|
I ALT
|
•Aktionsbevillinger
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1b: Økonomisk, social og territorial samhørighed
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden
|
Forpligtelser
04 02 60 – Den Europæiske Socialfond — mindre udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 61 – Den Europæiske Socialfond — overgangsregioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 62 – Den Europæiske Socialfond — mere udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 64 – Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet
13 03 60 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — mindre udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 61 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — overgangsregioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 62 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — mere udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 04 60 – Samhørighedsfonden — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
|
(1)
|
|
|
|
237 320 881.
251 466 089.
87 329 881.
500 000 000.
237 320 880.
251 466 089.
87 329 881.
-26 071 285.
|
242 067 299.
256 495 412.
89 076 479.
233 333 333.
242 067 299.
256 495 411.
89 076 479.
-26 592 711.
|
246 908 645.
261 625 320.
90 858 008.
233.333.333.
246 908 645.
261 625 320.
90 858 009.
-27 124 565.
|
251 846 817.
266 857 826.
92 675 169.
233.333.333.
251 846 645.
266 857 826.
92 675 168.
-27 667 056.
|
978 143 642.
1 036 444 647.
359 939 537.
1 200 000 000.
978 143 642.
1 036 444 646.
359 939 537.
-107 455 617.
|
|
Betalinger
04 02 60 – Den Europæiske Socialfond — mindre udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 61 – Den Europæiske Socialfond — overgangsregioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 62 – Den Europæiske Socialfond — mere udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
04 02 64 – Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet
13 03 60 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — mindre udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 61 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — overgangsregioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 62 – Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — mere udviklede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 63 - Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — yderligere tildeling til regioner i den yderste periferi og tyndt befolkede regioner — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
13 03 64 01 - Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — europæisk territorialt samarbejde
13 04 60 – Samhørighedsfonden — målet om investeringer i vækst og beskæftigelse
|
(2)
|
|
|
|
85 000 000.
|
25 285 013.
26 792 094.
9 304 437.
220 000 000.
25 285 013.
26 792 094.
9 304 437.
-2 777 728.
|
50 887 923.
53 921 033.
18 725 854.
231 000 000.
50 887 923.
53 921 033.
18 725 854.
-5 590 378.
|
108 495 693.
114 962 440.
39 924 494.
349 000 000.
108 495 693.
114 962 440.
39 924 493.
-11 918 977.
|
184 668 629.
195 675 567.
67 954 785.
885 000 000.
184 668 629.
195 675 567.
67 954 785.
-20 287 083.
|
Administrationsbevillinger finansieret
over bevillingsrammen for særprogrammet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ikke relevant
|
|
(3)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bevillinger I ALT
til DG EMPL, REGIO
|
Forpligtelser
|
= 1+1a+3
|
|
|
|
1 626 162 416.
|
1 382 019 001.
|
1 404 992 715.
|
1 428 425 901.
|
5 841 600 033.
|
|
Betalinger
|
= 2+2a
+3.
|
|
|
|
85 000 000.
|
339 985 361.
|
472 479 242.
|
863 846 276.
|
1 761 310 878.
|
• Aktionsbevillinger I ALT
|
Forpligtelser
|
(4)
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
|
Betalinger
|
(5)
|
0.
|
|
|
|
|
|
|
|
• Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT
|
(6)
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 1
i den flerårige finansielle ramme
|
Forpligtelser
|
=4+ 6
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
0.
|
|
Betalinger
|
=5+ 6
|
0.
|
|
|
|
|
|
|
0.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af forslaget/initiativet:
• Aktionsbevillinger I ALT
|
Forpligtelser
|
(4)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Betalinger
|
(5)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT
|
(6)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 1-4
i den flerårige finansielle ramme
(referencebeløb)
|
Forpligtelser
|
=4+ 6
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Betalinger
|
=5+ 6
|
0.
|
|
|
|
|
|
|
0.
|
Udgiftsområde i den flerårlige finansielle
ramme
|
5.
|
"Administration"
|
i mio. EUR (tre decimaler)
|
|
|
År
N
|
År
N+1
|
År
N+2
|
År
N+3
|
Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6)
|
I ALT
|
GD <…….>
|
• Menneskelige ressourcer
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Andre administrationsudgifter
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I ALT DG <…….>
|
Bevillinger
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle ramme
|
(Forpligtelser i alt = betalinger i alt)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
i mio. EUR (tre decimaler)
|
|
|
År
N
|
År
N+1
|
År
N+2
|
År
N+3
|
Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6)
|
I ALT
|
Bevillinger I ALT
under UDGIFTSOMRÅDE 1-5
i den flerårige finansielle ramme
|
Forpligtelser
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Betalinger
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne
–◻
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
–⌧
Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
Der angives mål og resultater
⇩
|
|
|
År
N
|
År
N+1
|
År
N+2
|
År
N+3
|
Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6)
|
I ALT
|
|
RESULTATER
|
|
Type
|
Gennemsnitlige produktionsomkostninger
|
Antal
|
Omkostninger
|
Antal
|
Omkostninger
|
Antal
|
Omkostninger
|
Antal
|
Omkostninger
|
Antal
|
Omkostninger
|
Antal
|
Omkostninger
|
Antal
|
Omkostninger
|
Resultater i alt
|
Omkostninger i alt
|
SPECIFIKT MÅL NR. 1...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Resultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Resultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Resultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal for specifikt mål nr. 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
SPECIFIKT MÅL NR. 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Resultat
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal for specifikt mål nr. 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
OMKOSTNINGER I ALT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne
3.2.3.1.Resumé
–⌧
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
–◻
Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
|
År
N
|
År
N+1
|
År
N+2
|
År
N+3
|
Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6)
|
I ALT
|
UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle ramme
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Menneskelige ressourcer
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Andre administrationsudgifter
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle ramme
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle ramme
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Menneskelige ressourcer
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Andre udgifter
af administrativ art
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal
uden for UDGIFTSOMRÅDE 5
i den flerårige finansielle ramme
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Bevillingerne til menneskelige ressourcer og andre administrationsudgifter vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, der i forvejen er afsat til generaldirektoratets forvaltning af aktionen, og/eller ved intern omfordeling i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger
3.2.3.2.Anslået behov for menneskelige ressourcer
–⌧
Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer
–◻
Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:
Overslag angives i årsværk
|
År
N
|
År
N+1
|
År N+2
|
År N+3
|
Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6)
|
•
Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
|
|
|
XX 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 01 02 (i delegationer)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 01 (indirekte forskning)
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 01 (direkte forskning)
|
|
|
|
|
|
|
|
• Eksternt personale (i årsværk: i fuldtidsækvivalenter)
|
XX 01 02 01 (KA, UNE, V under den samlede bevillingsramme)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 02 02 (KA, LA, UNE, V og JED i delegationerne)
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 04 yy
|
- i hovedsædet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- i delegationer
|
|
|
|
|
|
|
|
XX 01 05 02 (KA, UNE, V – indirekte forskning)
|
|
|
|
|
|
|
|
10 01 05 02 (KA, UNE, V – direkte forskning)
|
|
|
|
|
|
|
|
Andre budgetposter (skal angives)
|
|
|
|
|
|
|
|
I ALT
|
|
|
|
|
|
|
|
XX angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoratet allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoratet, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige generaldirektorat i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
|
|
Eksternt personale
|
|
3.2.4.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
–⌧
Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme
–◻
Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
–◻
Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den flerårige finansielle ramme revideres.
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.Tredjemands bidrag til finansieringen
–Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand.
–Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf. følgende overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
|
År
N
|
År
N+1
|
År
N+2
|
År
N+3
|
Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6)
|
I alt
|
Angiv organ, som deltager i samfinansieringen
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Samfinansierede bevillinger I ALT
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.Anslåede virkninger for indtægterne
–⌧
Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne.
–◻
Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
for egne indtægter
for diverse indtægter
i mio. EUR (tre decimaler)
Indtægtspost på budgettet:
|
Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår
|
Forslagets/initiativets virkninger
|
|
|
År
N
|
År
N+1
|
År
N+2
|
År
N+3
|
Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6)
|
Artikel ………….
|
|
|
|
|
|
|
|
|
For diverse indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der påvirkes.
Det oplyses, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.