20.7.2005   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 188/46

(1)

Den 28. maj 2004 besluttede Den Afrikanske Union at udsende en observatørmission til Darfur for at kontrollere overholdelsen af den aftale om humanitær våbenhvile, der blev undertegnet den 8. april 2004 i N'djamena (AMIS), og den 20. oktober 2004 besluttede Den Afrikanske Unions Freds- og Sikkerhedsråd at styrke AMIS og i dens mandat at inddrage støtte til den tillidsskabende proces og til beskyttelsen af civile og humanitære operationer samt kontrol med overholdelsen af alle aftaler, som de to parter har undertegnet siden N'djamena-aftalen om humanitær våbenhvileaftale (AMIS II).

(2)

I resolution 1547 af 11. juni 2004 appellerede FN's Sikkerhedsråd til det internationale samfund om at være forberedt på et konstant engagement, herunder i form af omfattende finansielle bidrag til støtte for fred i Sudan. I resolution 1556 af 30. juli 2004 tilsluttede FN's Sikkerhedsråd sig udsendelse af internationale observatører til Darfur-området i Sudan under Den Afrikanske Unions ledelse, opfordrede indtrængende FN's medlemsstater til at styrke det internationale observatørhold under Den Afrikanske Unions ledelse og hilste de bidrag velkommen, der allerede var blevet ydet, navnlig af Den Europæiske Union, til støtte for operationen under Den Afrikanske Unions ledelse.

(3)

I resolution 1564 af 18. september 2004, udtrykte FN's Sikkerhedsråd sin tilfredshed med og sin støtte til Den Afrikanske Unions hensigt om at styrke og øge sin observatørmission i Darfur-området i Sudan, og det tilskyndede til en proaktiv observatørindsats. FN's Sikkerhedsråd opfordrede endvidere indtrængende FN's medlemsstater til at støtte Den Afrikanske Unions indsats, blandt andet ved at bidrage med alt det udstyr og alle de logistiske, finansielle, materielle og andre ressourcer, der er nødvendige for at støtte en hurtig udvidelse af Den Afrikanske Unions mission, og ved at støtte Den Afrikanske Unions bestræbelser for at nå til en fredelig afslutning på krisen og beskytte Darfurs befolkning.

(4)

I resolution 1574 af 19. november 2004 besluttede FN's Sikkerhedsråd at overvåge, at parterne overholder deres forpligtelser, så al vold og angreb øjeblikkelig ophører, erklærede sin fulde støtte til Den Afrikanske Unions beslutninger om at øge sin mission i Darfur og opfordrede indtrængende FN's medlemsstater til at bidrage med det nødvendige udstyr og logistiske, finansielle, materielle og andre nødvendige ressourcer.

(5)

I resolution 1590 af 24. marts 2005 besluttede FN's Sikkerhedsråd at oprette FN's mission i Sudan (UNMIS).

(6)

I resolution 1593 af 31. marts 2005 besluttede FN's Sikkerhedsråd at indbringe situationen i Darfur siden 1. juli 2002 for anklageren ved Den Internationale Straffedomstol.

(7)

De Forenede Nationers Sikkerhedsråd anerkendte i resolution 1325 af 31. oktober 2000 betydningen af uddannelse inden for beskyttelse af kvinder og børn og af deres særlige behov og humanitære rettigheder i konfliktsituationer.

(8)

Fælles holdning 2005/304/FUSP af 12. april 2005 om konfliktforebyggelse, -styring og løsning i Afrika (1) understreger, at Den Afrikanske Union er den centrale aktør i forebyggelse, håndtering og løsning af væbnede konflikter i Afrika. EU har i en række rådskonklusioner, der er blevet vedtaget siden juli 2004, givet udtryk for at være fast besluttet på at støtte Den Afrikanske Union i dens bestræbelser på at overvåge våbenhvilen og fremme en politisk løsning på konflikten i Darfur-området i Sudan.

(9)

Efter Rådets godkendelse den 22. november 2004 af den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitiks (ESFP) handlingsplanen for støtte til fred og sikkerhed i Afrika godkendte Rådet den 13. december 2004 retningslinjer for gennemførelsen af ESFP-støtten til fred og sikkerhed i Afrika på grundlag af princippet om respekt for afrikansk ejerskab og fuldt samarbejde med de relevante internationale aktører, navnlig FN og Den Afrikanske Union.

(10)

EU har ydet en stadig voksende støtte til Den Afrikanske Unions bestræbelser på at hjælpe til at stabilisere situationen i Darfur. EU deltager i og medfinansierer via fredsfaciliteten for Afrika den Den Afrikanske Unions mission, der er ansvarlig for overvågningen af våbenhvilen. Militært EU-personel deltager i Den Afrikanske Unions våbenhvilekommission (CFC) bl.a. ved dets næstformand og gennem medlemskab af den fælles kommission, der er nedsat med henblik på den politiske overvågning af våbenhvilen. EU yder også en bred vifte af støtte, herunder planlægningseksperter, teknisk, finansiel, materiel og logistisk støtte til den bredere Den Afrikanske Unions mission til støtte for freden.

(11)

Formanden for Kommissionen for Den Afrikanske Union Alpha Oumar Konaré har i et brev af 29. april 2005 til generalsekretæren/den højtstående repræsentant (GS/HR) udtrykt håb om, at Den Afrikanske Union — i betragtning dels af den udfordring, situationen i Darfur fortsat er for Den Afrikanske Union og dens partnere, dels af den strategiske dimension af partnerskabet mellem Den Afrikanske Union og EU — fortsat vil kunne regne med en væsentlig støtte fra EU og dens medlemsstater til Den Afrikanske Unions indsats og til en styrkelse af AMIS II.

(12)

Som svar på Den Afrikanske Unions anmodning besluttede Rådet den 23. maj 2005 at yde så megen støtte som muligt til den militære, politimæssige og civile indsats ved at fremlægge et samlet betydeligt tilbud, der blev foreslået Den Afrikanske Union på AMIS-donorkonferencen i Addis Abeba den 26. maj 2005. Det er af afgørende betydning, at EU-aktørerne koordinerer deres bidrag, så den foreslåede pakke kan udmøntes i en sammenhængende og rettidig bistand til Den Afrikanske Union.

(13)

Rådet godkendte den 23. juni 2005 konceptet for EU's civil-militære aktion til støtte for AMIS II.

(14)

Missionsstatusaftalen om oprettelse og ledelse af våbenhvilekommissionen i Darfur-området i Sudan, der blev undertegnet af Den Afrikanske Union og Sudans regering den 4. juni 2004, finder anvendelse på militærobservatører fra EU, omfatter militært og civilt personel bortset fra CFC-medarbejdere og er underkastet den almindelige konvention om Den Afrikanske Enhedsorganisations (OAU) privilegier og immuniteter, hvis artikel VII omfatter eksperter på mission for OAU.

(15)

Brevvekslingen mellem GS/HR og formanden for Kommissionen for Den Afrikanske Union, der bekræfter aftalerne om EU's aktion til støtte for AMIS II, bekræfter også, at alt EU-personel, der allerede er udsendt eller skal udsendes til Sudan og andre afrikanske stater i forbindelse med EU-støtteaktionen, er omfattet af aftalen mellem Den Afrikanske Union og Sudan om Den Afrikanske Unions missions status.

(16)

Den 18. juli 2005 vedtog Rådet fælles aktion 2005/556/FUSP om udnævnelse af Den Europæiske Unions særlige repræsentant for Sudan (2). EU's særlige repræsentant (EUSR) i Sudan bør sikre, at der er sammenhæng mellem på den ene side EU's aktiviteter til støtte for AMIS II og den samlede fredsaftale (CPA) og på den anden side de overordnede målsætninger for EU's politik over for Sudan.

(17)

Bidragene fra alle donorerne bør koordineres i Addis Abeba, så støtten fra det internationale samfund supplerer Den Afrikanske Unions indsats og matcher Den Afrikanske Unions specifikke behov.

(18)

Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) bør udøve den politiske kontrol og varetage den strategiske ledelse af EU's civil-militære aktion til støtte for AMIS II, navnlig med henblik på at sikre rettidig og sammenhængende EU-støtte til AMIS II, samt træffe de relevante afgørelser i henhold til artikel 25, stk. 3, i traktaten. Udvalget for de Civile Aspekter af Krisestyring (CIVCOM) og EU's Militærkomité (EUMC), assisteret af Den Europæiske Unions militærstab i overensstemmelse med dens opgaver, bør fortsat yde PSC rådgivning inden for deres respektive kompetenceområder.

(19)

Denne fælles aktion bør i overensstemmelse med retningslinjerne fra Det Europæiske Råds møde i Nice den 7.-9. december 2000 fastlægge den rolle, som GS/HR i henhold til artikel 18 og 26 i traktaten skal spille ved gennemførelsen af de foranstaltninger, der indgår i den politiske kontrol og strategiske ledelse, som PSC varetager.

(20)

I henhold til artikel 14, stk. 1, i traktaten fastsættes det i fælles aktioner, hvilke midler der skal stilles til rådighed for EU.

(21)

I overensstemmelse med artikel 28, stk. 3, i traktaten afholdes aktionsudgifter, bortset fra udgifter til operationer, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet, over De Europæiske Fællesskabers budget. Angivelse af beløb, der skal afholdes over Fællesskabets budget, er udtryk for den politiske myndigheds vilje og forudsætter, at der er forpligtelsesbevillinger til rådighed i det pågældende regnskabsår.

(22)

Aktionsudgifter, der følger af de elementer i denne støtteaktion, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet, bør afholdes i overensstemmelse med artikel 28, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union af medlemsstaterne og bør administreres af den mekanisme, der er fastsat i afgørelse 2004/197/FUSP af 23. februar 2004 om oprettelse af en mekanisme til administration af finansieringen af de fælles udgifter til EU-operationer, der har indvirkning på militær- eller forsvarsområdet (3) (i det følgende benævnt »Athena«), som en exceptionel foranstaltning. Det finansielle referencebeløb udgør på nuværende tidspunkt det bedste skøn over disse udgifter.

(23)

I videst muligt omfang skal der ske redeployering af udstyr, der stammer fra andre operationelle EU-aktiviteter, under hensyn til operationelle behov og principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning.

(24)

EU's aktion til støtte for AMIS II gennemføres i en situation, der kan vil blive forværret og vil kunne skade den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitiks mål, jf. artikel 11 i traktaten.

(25)

I overensstemmelse med artikel 6 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, deltager Danmark ikke i udarbejdelsen og gennemførelsen af EU's afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet. Danmark deltager ikke i gennemførelsen af afsnit III i denne fælles aktion og deltager ikke i finansieringen af de militære komponenter af denne støtteaktion —

—

støtte til politiets kommandostruktur i AMIS II, ved at der stilles højtstående politirådgivere med stor erfaring til rådighed for Den Afrikanske Union på alle niveauer af kommandostrukturen

—

støtte til uddannelse af CIVPOL-personale, ved at der stilles en kapacitet til rådighed for missionens interne kurser med instruktører fra EU

—

støtte til udvikling af en politienhed inden for Den Afrikanske Unions sekretariat.

—

planlægningsmæssig og teknisk bistand til AMIS II på alle kommandoniveauer, herunder strukturen for koordinering af logistisk støtte

—

militære observatører i forbindelse med planen for en styrkelse af AMIS II

og

—

uddannelse af afrikanske soldater og observatører, der efter behov skal indgå i styrkelsen af AMIS II

—

strategisk og taktisk transport

—

luftovervågning, hvis Den Afrikanske Union anmoder herom.

a)

bidrage til at sikre sammenhæng i EU's militære komponent af EU's støtteaktion i Addis Abeba i overensstemmelse med de opgaver, der er fastlagt i artikel 9, og

b)

er ansvarlig for den daglige koordinering af den militære komponent af EU's støtteaktion med ACMC i Addis Abeba for at sikre en sammenhængende og rettidig støtte til AMIS II.

a)

udgifter til kommunikations- og informationssystemer (CIS), transport, medicinsk evakuering (MEDEVAC) samt indkvartering af EU-officerer, der indgår i kommandostrukturen i AMIS II, og af det militære personel i ACC

b)

udgifter til CIS og MEDEVAC i forbindelse med militære observatører, og

c)

udgifter til EU-identifikationsmærker til såvel EU-officerer som militære observatører.