K námořnímu integrovanému dohledu

Evropská komise stanovila hlavní principy, jimiž se má řídit integrovaný námořní dohled. Tyto řídicí principy pomohou členským státům vytvořit společné prostředí sdílení informací v námořní oblasti mezi jednotlivými uživatelskými obcemi, jako jsou orgány pověřené námořní bezpečností, kontrolou rybolovu, kontrolou znečištění moří, mořského životního prostředí, cel, hranic a dodržování legislativy a obrany.

AKT

Sdělení Komise z 15. října 2009 s názvem „Cesta k integraci námořního dohledu: Cesta k integraci námořního dohledu: Společné prostředí pro sdílení informací v námořní oblasti EU“ (KOM(2009) 538 v konečném znění – nebylo zveřejněno v Úředním věstníku)

PŘEHLED

V Evropské unii je většina údajů týkajících se námořních záležitostí řešena orgány jednotlivých sektorů. Tyto orgány jsou pověřeny dohledem a kontrolou námořních aktivit v sektoru, který jim přísluší, aniž by nutně musely informovat protějšky z ostatních sektorů. To je nevýhodné, neboť sdílení těchto údajů by umožnilo zvýšit účinnost a výnosnost činností námořního dohledu.

Sdílení údajů a mezioperabilita systémů námořního dohledu nicméně představují některé problémy z hlediska technického, právního a bezpečnostního . V tomto sdělení Komise tyto problémy popisuje a navrhuje jejich řešení.

Překážky integraci námořního dohledu

Hlavní překážky vytvoření společného prostředí sdílení informací jsou následující:

• hojnost uživatelských a operátorských obcí: většina informací je shromažďována na několika úrovních (mezinárodní, komunitární a národní) pomocí řady sektoriálních systémů. V některých případech dotčené orgány neví, že jiné orgány nebo systémy shromažďují obdobné informace. Jindy nedisponují protokoly nebo smlouvami nezbytnými k výměně údajů;
• různost právních rámců: systémy námořního dohledu byly vytvořeny na základě sektoriální, mezinárodní a komunitární legislativy. Tyto systémy je proto obtížné sloučit;
• přeshraniční hrozby: hrozby, jimž jsou členské státy vystaveny, obvykle vyžadují zesílený nadnárodní eventuelně mezisektorový přístup, zejména co se týče otevřeného moře;
• zvláštní právní opatření: mezinárodním a komunitárním legislativám zastřešujícím činnosti námořního dohledu vykonávané na otevřeném moři a určujícím nakládání s osobními, důvěrnými a označenými daty chybí soudržnost.

Řešení integrace námořního dohledu

Vytvoření společného prostředí sdílení informací záleží na dodržování následujících čtyř řídicích principů:

• optimalizace výměny informací mezi různými uživatelskými obcemi. Evropská unie musí přijmout pravidla a normy na komunitární úrovni, aby jednotlivé uživatelské obce spojila. Tyto obce musí být s to dělit se na národní úrovni o informace pocházející z mezinárodních, komunitárních, regionálních, vojenských a interních systémů. Společný prostor sdílení informací musí být zabezpečený a schopný se pružně přizpůsobit potřebám nových uživatelů;
• vytvoření nehierarchického technického rámce aplikovatelný na systémy námořní kontroly a dohledu. Technický rámec musí usnadňovat sběr, šíření, analýzu a správu dat. Musí zahrnovat požadavky bezpečnosti a respektovat opatření na ochranu dat, mezinárodní pravidla a nároky na funkčnost;
• výměna informací mezi civilními a vojenskými orgány. Orgány zodpovědné za námořní dohled se musí dělit o informace s ostatními. Budou stanoveny společné normy a procedury v oblasti přístupu a využití informací, aby zajistily oboustrannou výměnu dat;
• odstranění překážek při výměnách dat plynoucích ze zvláštních právních opatření. Některá opatření komunitární a národní legislativy mohou bránit výměně informací souvisejících s námořní kontrolou a dohledem. Tato opatření musí být evidována a adaptována za předpokladu garancí nezbytných v oblasti důvěrnosti a bezpečnosti dat a ochrany osobních údajů.

Tyto čtyři řídicí principy poslouží ke spuštění procesu reflexe na komunitární a národní úrovni, na němž se budou muset podílet všechny uživatelské obce. Bude možné je zrevidovat podle výsledků tří projektů vedoucích ke zhodnocení schopnosti uživatelů z různých členských států a sdružení vyměňovat si informace.

Kontext

Toto sdělení navazuje na předchozí sdělení nazvané „Integrovaná námořní politika Evropské unie“, v němž se Evropská komise zavázala „(přijmout) opatření za účelem zlepšit interoperabilitu systémů dohledu shromážděním již používaných kontrolních a monitorovacích systémů, a zajistit tak námořní bezpečnost, ochranu mořského prostředí, kontrolu rybolovu, kontrolu vnějších hranic a dalších činností dohlížejících na uplatňování právní úpravy“.

Poslední aktualizace: 08.04.2010