Evropský orgán pro bankovnictví (EBA)

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) č. 1093/2010 o zřízení Evropského orgánu pro bankovnictví

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

• Zřizuje Evropský orgán pro bankovnictví (EBA), agenturu Evropské unie (EU), která zajišťuje efektivní a jednotnou úroveň obezřetnostní regulace a dohledu v celém evropském bankovním sektoru.
• Celkovými cíli orgánu EBA je zachovat finanční stabilitu v EU a zajistit integritu, účinnost a řádné fungování bankovního sektoru.

KLÍČOVÉ BODY

Důsledné uplatňování právních předpisů EU

Orgán EBA:

• vypracovává regulační technické normy upřesňující bankovní právní předpisy, které má přijmout Evropská komise, pokud na ni Evropský parlament a Rada Evropské unie přenesou tuto pravomoc,
• má pravomoc vydávat pokyny a doporučení o uplatňování příslušných právních předpisů EU a v rámci pozměňujícího nařízení (EU) 2019/2175 získává širší pravomoci týkající se porušení v oblasti praní peněz.

Zátěžové testy

Orgán EBA má přední roli při celounijním provádění zátěžových testů, které zkoumají odolnost bank, pokud jde o nepříznivý vývoj na trhu a jakákoli systémová rizika ve finančním systému EU.

• Iniciuje a koordinuje zátěžové testy v EU s vnitrostátními orgány odpovědnými za dohled nad bankami.
• Ve spolupráci s Evropskou radou pro systémová rizika (ESRB), Evropskou centrální bankou a Komisí definuje společnou metodiku pro každé vydání zátěžového testu.
• Sleduje a posuzuje trendů v oblasti trhu a úvěrů.

Porušení právních předpisů EU

• Orgán EBA je oprávněn vyšetřit údajné nesprávné uplatňování unijních bankovních a finančních právních předpisů vnitrostátním orgánem dohledu (zejména pokud tento orgán nezajistí, aby některá banka plnila požadavky stanovené v právních předpisech).
• Orgán EBA může doporučení adresovat konkrétnímu vnitrostátnímu orgánu dohledu. Pokud se jím tento orgán dohledu neřídí, může Komise vydat formální stanovisko zohledňující doporučení orgánu EBA.
• Pokud vnitrostátní orgán dohledu i nadále nedodržuje právo, může EBA přijmout rozhodnutí přímo adresovaná dané bance. Tuto pravomoc lze využít pouze za výjimečných okolností.
• Pozměňující nařízení (EU) 2019/2175 dává orgánu EBA pravomoc přijmout okamžité opatření v případě, že na vnitrostátní úrovni došlo k porušení pravidel proti praní peněz (viz níže).

Evropský finanční dohled

EBA je součástí Evropského systému dohledu nad finančním trhem vytvořeného v roce 2010, který vedle ESRB tvoří dvě další organizace dohledu:

• Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění,
• Evropský orgán pro cenné papíry a trhy.

Pozměňující nařízení (EU) 2019/2175 posiluje mandáty, řízení a financování těchto tří evropských orgánů dohledu a v souvislosti s orgánem EBA

• posiluje jeho úlohu a pravomoci dohledu s cílem bojovat proti praní peněz a financování terorismu a v tomto ohledu požaduje, aby:
  • shromažďoval informace o příslušných vnitrostátních orgánech,
  • vypracovával nové normy ke zlepšení kvality dohledu,
  • prováděl hodnocení rizika,
  • usnadňoval spolupráci s třetími zeměmi na přeshraničních případech,
• posiluje jeho pravomoci v oblasti ochrany spotřebitelů tím, že prosazuje větší transparentnost a jasnost ohledně finančních produktů a služeb
  • sledováním trendů v oblasti nákladů a poplatků týkajících se maloobchodních finančních produktů,
  • rozvojem ukazatelů maloobchodních rizik pro spotřebitele,
• zvyšuje své zdroje, které mu umožní plnit jeho nové úkoly.

Platební služby

V souvislosti s platebními službami v EU posiluje pozměňující směrnice (EU) 2015/2366 úlohu orgánu EBA (viz shrnutí dokumentu) a požaduje, aby:

• vytvořil veřejně přístupný centrální rejstřík platebních institucí, jimž bylo uděleno povolení, který musí vnitrostátní orgány aktualizovat,
• pomáhal při řešení sporů mezi vnitrostátními orgány,
• vytvářel a vydával pokyny a návrhy regulačních technických norem pro:
  • silné ověření klientů a bezpečné komunikační kanály, které budou muset všichni poskytovatelé platebních služeb dodržovat,
  • spolupráci a výměnu informací mezi orgány dohledu.

Sídlo

Na základě pozměňujícího nařízení (EU) 2018/1717, v kontextu odchodu Spojeného království z EU, se sídlo orgánu EBA musí do 30. března 2019 přemístit z Londýna do Paříže.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

• Nařízení (EU) č. 1093/2010 se používá ode dne 1. ledna 2011.
• Pozměňující směrnice (EU) 2015/2366 je v platnosti od 12. ledna 2016 a měla nabýt podoby zákona v členských státech nejpozději do 13. ledna 2018.
• Pozměňující nařízení (EU) 2019/2175 se používá ode dne 1. ledna 2020.

KONTEXT

Další informace viz:

• Poslání a úkoly (Evropský orgán pro bankovnictví)
• Sbližování dohledu (Evropský orgán pro bankovnictví)

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12–47).

Postupné změny nařízení (EU) č. 1093/2010 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (Úř. věst. L 173, 12.6.2014, s. 349–496).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Rady (EU) č. 1096/2010 ze dne 17. listopadu 2010 o pověření Evropské centrální banky zvláštními úkoly, které se týkají fungování Evropské rady pro systémová rizika (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 162–164).

Poslední aktualizace 29.11.2021