Nekalé obchodní praktiky
PŘEHLED DOKUMENTU:
Směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům
CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?
- Směrnice 2005/29/ES:
- stanoví zákaz nekalých obchodních praktik vůči spotřebitelům v Evropské unii (EU),
- se týká jakéhokoli jednání či opomenutí přímo souvisejícího s propagací, prodejem nebo dodávkou výrobku* obchodníkem spotřebitelům*, čímž chrání ekonomické zájmy spotřebitelů před uskutečněním obchodní transakce, během ní a po ní,
- zajišťuje stejnou úroveň ochrany všech spotřebitelů bez ohledu na místo nákupu nebo prodeje v EU.
- Směrnice (EU) 2019/2161 mění směrnici 2005/29/ES, pokud jde o lepší vymáhání a modernizaci pravidel EU na ochranu spotřebitele, přičemž se zabývá novým vývojem na trhu, zejména online marketingem.
KLÍČOVÉ BODY
- Nekalé obchodní praktiky jsou praktiky, které:
- jsou v rozporu s požadavky náležité profesionální péče* a
- pravděpodobně zásadně naruší nákupní chování průměrného spotřebitele.
- Někteří spotřebitelé se těší vyšší úrovni ochrany vzhledem ke své obzvláštní zranitelnosti vůči praktice nebo produktu, ke svému věku (děti a starší osoby), naivitě nebo své duševní nebo fyzické slabosti.
- Směrnice 2005/29/ES rozlišuje dvě kategorie obchodních praktik, které jsou nekalé, pokud kvůli nim průměrný spotřebitel učiní rozhodnutí k nákupu, které by tento spotřebitel jinak neučinil: klamavé obchodní praktiky (záměrné nebo opomenutí) a agresivní obchodní praktiky.
- Příloha I ke směrnici 2005/29/ES dále obsahuje seznam praktik, které jsou za všech okolností zakázány („černá listina“).
Klamavé obchodní praktiky
Klamavé kroky
Obchodní praktika je klamavá, pokud obsahuje nesprávné či zavádějící informace, nebo pokud tyto informace, i když jsou svou podstatou správné, mohou uvést průměrného spotřebitele v omyl a je pravděpodobné, že ho přimějí k rozhodnutí k nákupu, které by jinak neučinil. Příklady takových kroků zahrnují nepravdivé nebo zavádějící informace týkající se:
- existence nebo povahy výrobku,
- hlavních vlastností produktu (jeho dostupnost, přínosy, rizika, složení, geografický původ, očekávané výsledky jeho použití atd.),
- rozsahu závazků obchodníka (v kodexech chování, k jejichž dodržování se obchodník zavázal),
- ceny nebo existence specifického cenového zvýhodnění,
- nutnosti servisu nebo opravy.
Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 zavádí zvláštní pravidlo, které se týká zavádějícího marketingu zboží jako zboží totožného, ačkoliv má ve skutečnosti podstatně odlišné složení v různých členských státech (často označováno jako „dvojí kvalita“).
Klamavé opomenutí
- Praktika je též klamavá, když jsou vynechány závažné informace, které průměrný spotřebitel potřebuje pro rozhodnutí o nákupu, nebo pokud jsou tyto informace poskytnuty nejasným, nesrozumitelným nebo dvojznačným způsobem nebo v nevhodný čas, čímž pravděpodobně způsobí, že spotřebitel učiní rozhodnutí o nákupu, které by jinak neučinil.
- Směrnice 2005/29/ES poskytuje obecný seznam informací, které by se měly považovat za podstatné, jako jsou cena a hlavní vlastnosti výrobku. Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 obsahuje další požadavky na prodeje online, jako jsou povinnosti online tržišť* informovat spotřebitele o hlavních kritériích, která určují pořadí* nabídek poskytnutých v odpovědi na vyhledávací dotaz, a povinnost informovat, zda a jak je kontrolována pravost spotřebitelských recenzí.
Agresivní obchodní praktiky
- Rozhodnutí k nákupu musí být učiněno svobodně spotřebitelem. Praktika je agresivní a nekalá, pokud obtěžováním, donucováním a nepatřičným ovlivňováním* výrazně zhoršuje svobodnou volbu spotřebitelů a vede k jejich rozhodnutí o nákupu, které by jinak neučili.
- Proto je třeba při stanovení, zda se jedná o agresivní obchodní praktiky, vzít v úvahu několik faktorů. Patří mezi ně:
- povaha, místo a doba trvání praktiky,
- možné použití fyzického či slovního vyhrožování,
- vědomé využití obchodníkem jakýchkoli závažných okolností (např. úmrtí nebo vážná nemoc), které vedou ke zhoršení úsudku spotřebitele, k ovlivnění rozhodnutí spotřebitele ve vztahu k produktu,
- jakákoli nepřiměřená mimosmluvní podmínka uložená spotřebiteli, který chce uplatnit svá smluvní práva (např. ukončit nebo změnit smlouvu).
- Příloha I směrnice 2005/29/ES obsahuje seznam 35 obchodních praktik, které jsou za všech okolností považovány za nekalé.
Praktiky zakázané za všech okolností („černá listina“)
- Směrnice 2005/29/ES obsahuje seznam obchodních praktik, které jsou zakázané za všech okolností. Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 přidala na seznam několik dalších praktik a zakazuje zveřejňování falešných spotřebitelských recenzích, skrytou propagaci ve výsledcích vyhledávání a další prodej vstupenek, které obchodník získal pomocí automatizovaných softwarů (tzv. „bots“).
Náprava a sankce
- Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 doplňuje požadavek, aby členské státy zajistily, že spotřebitelé mají právo na individuální prostředky nápravy (například na náhradu, snížení ceny apod.), když jsou poškozeny nekalými obchodními praktikami.
- Členské státy EU musí zavést účinné, přiměřené a odrazující sankce s cílem potrestat obchodníky, kteří porušují vnitrostátní pravidla o nekalých obchodních praktikách.
- Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 stanovuje kritéria, která se mají při ukládání sankcí uplatňovat. Požaduje po členských státech stanovit pokuty až na alespoň 4 % obratu obchodníka nebo dva miliony EUR, pokud nejsou informace o obratu dostupné, když spolu spolupracují vnitrostátní orgány několika zemí na významném přeshraničním porušení, které ovlivňuje spotřebitele v několika členských státech.
Pokyny
V roce 2021 Evropská komise vydala aktualizované pokyny o provádění a uplatňování směrnice 2005/29/ES. Vysvětlují klíčové pojmy a pravidla a uvádějí praktické příklady z judikatury Soudního dvora Evropské unie a vnitrostátních soudů a správních orgánů s cílem usnadnit prosazování vnitrostátním orgánům a zajistit větší právní jistotu obchodníkům. Pokyny se týkají změn zavedených směrnicí (EU) 2019/2161.
ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?
- Směrnice 2005/29/ES měla nabýt podoby zákona v členských státech do dne 12. června 2007. Členské státy musely uplatňovat pravidla směrnice ode dne 12. prosince 2007.
- Pozměňující směrnice (EU) 2019/2161 měla nabýt podoby zákona v členských státech do dne 28. listopadu 2021. Členské státy musí uplatňovat pravidla směrnice ode dne 28. května 2022.
KONTEXT
Další informace viz:
KLÍČOVÉ POJMY
Výrobek. Jakékoli zboží nebo služby, včetně nemovitého majetku, digitálních služeb a digitálního obsahu.
Spotřebitel. Fyzická osoba, jež v obchodních praktikách spadajících do oblasti působnosti směrnice 2005/29/ES jedná za účelem, který nelze považovat za provozování jejího obchodu, živnosti nebo řemesla anebo výkonu jejího svobodného povolání.
Náležitá profesionální péče. Úroveň zvláštních dovedností a péče, kterou lze od obchodníka ve vztahu ke spotřebiteli rozumně očekávat a která odpovídá poctivým obchodním praktikám nebo obecným zásadám dobré víry v oblasti obchodníkovy činnosti.
Online tržiště. Služba využívající software, včetně internetových stránek, části internetových stránek nebo aplikace, který je provozován obchodníkem nebo jeho jménem, a umožňující spotřebitelům uzavírat na dálku smlouvy s jinými obchodníky nebo spotřebiteli.
Pořadí. Relativní důležitost připisovaná produktům, jak je obchodník prezentuje, uspořádává nebo oznamuje, bez ohledu na technologické prostředky používané pro tuto prezentaci, uspořádání nebo oznámení.
Nepatřičné ovlivňování. Využívání pozice síly vůči spotřebiteli k činění nátlaku, a to i bez použití fyzické síly nebo hrozby jejího použití, způsobem, který významně omezuje schopnost spotřebitele učinit informované rozhodnutí.
HLAVNÍ DOKUMENT
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a o změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnic Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 („směrnice o nekalých obchodních praktikách“) (Úř. věst. L 149, 11.6.2005, s. 22–39).
Následné změny směrnice 2005/29/ES byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru – Nová politika pro spotřebitele (COM(2018) 183 final, 11.4.2018).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2394 ze dne 12. prosince 2017 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů a o zrušení nařízení (ES) č. 2006/2004 (Úř. věst. L 345, 27.12.2017, s. 1–26).
Viz konsolidované znění.
Sdělení Komise – Pokyny k výkladu a uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu (Úř. věst. C 526, 29.12.2021, s. 1–129).
Poslední aktualizace 28.05.2022