Politika hospodářské soutěže EU: Spolupráce mezi Evropskou komisí a vnitrostátními soudy

PŘEHLED DOKUMENTU:

Oznámení Komise o spolupráci mezi Komisí a soudy zemí EU při používání článků 81 a 82 ES

CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ?

• Stanovuje, jak spolupracují Evropská komise a vnitrostátní soudy v situacích, kdy vnitrostátní soudy používají články 101 a 102 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) (dříve články 81 a 82 Smlouvy o založení Evropského společenství):
  • článek 101 zakazuje kartely a protisoutěžní chování,
  • článek 102 staví mimo zákon jakékoli zneužití dominantního postavení.
• Cílem sdělení je pomoct vnitrostátním soudům při používání pravidel hospodářské soutěže EU. Není pro vnitrostátní soudy závazné ani neovlivňuje práva a povinnosti vlád EU a fyzických a právnických osob.
• Na spolupráci v rámci sítě příslušných orgánů se vztahuje zvláštní sdělení Komise.

KLÍČOVÉ BODY

Vnitrostátní soudy zemí EU:

• mohou používat články 101 a 102 ve správních, občanských nebo trestních řízeních,
• nemusí současně použít vnitrostátní právní předpisy o hospodářské soutěži,
• musí používat pravidla hospodářské soutěže EU na jakákoliv jednání ve vzájemné shodě podle vnitrostátních právních předpisů, pokud by mohla ovlivnit přeshraniční obchod,
• musí respektovat zásadu přednosti právních předpisů EU a nevydávat rozhodnutí, které by bylo v rozporu s pravidly EU,
• vykonávají rozhodnutí Komise nebo nařízení Komise týkající se určitých kategorií dohod, rozhodnutí nebo jednání ve vzájemné shodě,
• jsou vázány judikaturou politiky hospodářské soutěže EU a nařízeními Komise,
• pokud neexistují žádná ustanovení právních předpisů EU, uplatní vnitrostátní procesní právo a sankce, přičemž zajistí, že budou slučitelné s obecnými zásadami EU.

Pokud jsou ve stejném případu týkající se hospodářské soutěže zapojeny vnitrostátní soud i Komise, použijí se specifická pravidla. Vnitrostátní soud nemůže přijmout rozhodnutí, které:

• by mohlo být v rozporu s následným rozhodnutím, které ještě nebylo Komisí vydáno. Vnitrostátní soud se může dotázat Komise, jak řízení postupuje a jaké bude v daném případě pravděpodobné rozhodnutí. Vnitrostátní soud může počkat, dokud Komise nepřijme rozhodnutí,
• by bylo v rozporu s již přijatým rozhodnutím Komise. Pokud však zvažuje, že tak učiní nebo má pochybnosti o zákonnosti rozhodnutí komise, může vnitrostátní soud předložit otázku týkající se rozhodnutí Soudnímu dvoru.

Komise a vnitrostátní soudy mají vzájemnou povinnost loajální spolupráce s tím, že Komise musí pomáhat vnitrostátním soudům při uplatňování právních předpisů EU a vnitrostátní soudy musí pomáhat Komisi plnit její úkoly.

Komise:

• musí respektovat nezávislost vnitrostátních soudů,
• musí být neutrální a objektivní při své pomoci,
• nesmí sloužit soukromým zájmům strany zúčastněné v případu.

Článek 15 nařízení (ES) č. 1/2003 (viz shrnutí) odkazuje na nejčastější druhy spolupráce. Komise může:

• předávat dokumenty ve svém vlastnictví nebo poskytovat procesní informace, přičemž bude respektovat služební tajemství,
• na žádost vnitrostátních soudů poskytovat své stanovisko o použití pravidel hospodářské soutěže EU k hospodářským, faktickým a právním záležitostem,
• předkládat vyjádření o používání článků 101 a 102 vnitrostátním soudům. Komise a vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž mohou předkládat písemná vyjádření z vlastního podnětu nebo ústní vyjádření se svolením vnitrostátního soudu.

Vnitrostátní soudy musí:

• poskytnout Komisi kopii jakéhokoli dokumentu, který považuje za nezbytný k posouzení případu předtím, než předloží svá vyjádření,
• zaslat Komisi kopii všech vnitrostátních písemných rozsudků, které používají článek 101 a 102,
• dát v případě požadavku Komisi nezbytné svolení k provedení kontrol podnikatelského jednání.

Komise zveřejní podrobnosti o spolupráci s národními soudy ve své výroční zprávě o politice hospodářské soutěže.

Toto sdělení nahradilo sdělení 1993 o spolupráci mezi vnitrostátními soudy a Komisí při používání článků 85 a 86 Smlouvy o ES.

ODKDY JE SDĚLENÍ V PLATNOSTI?

Smyslem vydání tohoto oznámení je pomoci vnitrostátním soudům při použití článků smlouvy souvisejících s antimonopolními záležitostmi. Není pro vnitrostátní soudy závazné ani neovlivňuje práva a povinnosti zemí EU a fyzických a právnických osob podle právních předpisů EU.

KONTEXT

Pro více informací viz:

• Spolupráce s vnitrostátními soudy (Antimonopolní záležitosti) (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Oznámení Komise o spolupráci mezi Komisí a soudy členských států EU při používání článků 81 a 82 ES (Úř. věst. C 101, 27.4. 2004, s. 54–64)

Postupné změny tohoto oznámení byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Oprava oznámení Komise o spolupráci mezi Komisí a soudy členských států EU při používání článků 81 a 82 ES (Úř. věst. C 230, 15.7.2017, s. 56)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí – Vnitřní politiky a činnosti unie – Hlava VII – Společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1 – Pravidla hospodářské soutěže – Oddíl 1 – Pravidla platná pro podniky – Článek 101 (bývalý článek 81 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 88–89)

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí: vnitřní politiky a činnosti unie – Hlava VII: společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1: Pravidla hospodářské soutěže – Oddíl 1: Pravidla platná pro podniky – Článek 102 (bývalý článek 82 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 89)

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část šestá – Institucionální a finanční ustanovení – Hlava I – Institucionální ustanovení – Kapitola 1 – Orgány – Oddíl 5 – Soudní dvůr Evropské unie – Článek 267 (bývalý článek 234 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 164)

Sdělení Komise – Změny v oznámení Komise o spolupráci mezi Komisí a soudy členských států EU při používání článků 81 a 82 Smlouvy o ES (Úř. věst. C 256, 5.8.2015, s. 5)

Oznámení Komise o spolupráci v rámci sítě orgánů pro hospodářskou soutěž (Úř. věst. C 101, 27.4.2004, s. 43–53)

Nařízení Komise (ES) č. 773/2004 ze dne 7. dubna 2004 o vedení řízení Komise podle článků 81 a 82 Smlouvy o ES (Úř. věst. L 123, 27.4.2004, s. 18–24)

Viz konsolidované znění.

Nařízení Rady (ES) č. 1/2003 ze dne 16. prosince 2002 o provádění pravidel hospodářské soutěže stanovených v článcích 81 a 82 Smlouvy (Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1–25)

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 15.05.2020