Železniční infrastruktura: víceleté smlouvy
Ve snaze optimalizovat kvalitu přepravní infrastruktury ve Společenství podporuje Komise používání víceletých smluv jako formu dlouhodobého finančního uspořádání.
AKT
Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 6. února 2008 – Víceleté smlouvy za účelem zlepšení kvality železniční infrastruktury (KOM(2008) 54 v konečném znění - nebylo zveřejněno v Úředním věstníku)
PŘEHLED
Komise navrhuje rozšířit systém víceletých smluv mezi státy a provozovateli železniční infrastruktury s cílem zlepšit kvalitu a údržbu infrastruktury v tomto odvětví.
Právní rámec a právní požadavky týkající se železniční infrastruktury
Stávající právní předpisy Evropské unie (EU) vyžadují, aby byla stanovena opatření vedoucí ke snížení nákladů na poskytování infrastruktury a poplatků za jejich užívání, s přihlédnutím k bezpečnosti a k zachování kvality služeb infrastruktury. Na evropské úrovni ovšem neexistují žádné závazky týkající se monitorování služeb infrastruktury.
Členské státy si mohou vybrat, zda tuto povinnost splní prostřednictvím regulačních opatření a/nebo smluvních ujednání, známých pod pojmem víceleté smlouvy, které se uzavírají na období nejméně tří let. Jednotlivé členské státy přistupují k víceletým smlouvám velmi různorodě. Polovina z nich je ani nevyužívá, ani jejich využití neplánuje.
Kromě těchto pravidel obsahují směrnice EU v oblasti železniční dopravy následující ustanovení, která by mohla pomoci při provádění:
Dále existují zvláštní ustanovení, která se zabývají oprávněností a transparentností finančních převodů od státu v souvislosti s požadavkem na nezávislost vedení podniků na straně provozovatele infrastruktury a hospodářské povahy jeho činností.
Úloha víceletých smluv
Dostupnost a kvalita infrastruktury značnou měrou ovlivňují konkurenceschopnost odvětví železniční dopravy. Avšak ne vždy jsou na údržbu infrastruktury věnovány finanční prostředky, které provozovatelé právem očekávají, aby mohli soutěžit s ostatními druhy dopravy. Téměř jedna třetina provozovatelů uvádí, že finanční prostředky, které mají k dispozici, nejsou dostatečné na údržbu jejich sítě.
Řádně připravená a projednaná víceletá smlouva přináší nejrůznější výhody. Její úlohou konkrétně je:
Členské státy a jejich provozovatelé infrastruktury musejí uzavírat takové víceleté smlouvy, které budou v souladu s vnitrostátními strategickými plány dopravy a s obchodními plány provozovatelů infrastruktury. Před uzavřením nové smlouvy nebo před novým jednáním o stávajících ustanoveních by měl stát konzultovat všechny návrhy na víceleté smlouvy se zúčastněnými stranami.
Provozovatelé infrastruktury musí měřit stav tratí nejméně jednou za rok na všech svých trasách, přičemž na hlavních trasách by tato měření měla být prováděna častěji, a musí upozornit na případné zhoršení kvality infrastruktury.
Kontext
Několik let po přijetí balíčku o železniční infrastruktuře vyplynulo z konzultací vedených Komisí, že existují obavy týkající se udržitelného financování stávající infrastruktury, kvality infrastrukturních služeb a otázky, jak zlepšit výkonnost provozovatelů.
Poslední aktualizace: 21.04.2008