Výběr poplatků pro vozidla za užívání pozemních komunikací

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Směrnice 1999/62/ES o výběru poplatků za užívání určitých pozemních komunikací těžkými nákladními vozidly

Směrnice (EU) 2022/362, kterou se mění směrnice 1999/62/ES, 1999/37/ES a (EU) 2019/520, pokud jde o výběr poplatků pro vozidla za užívání určitých pozemních komunikací

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

Stanoví, jak mohou členské státy Evropské unie (EU) účtovat vozidlům poplatky za užívání své silniční infrastruktury. Cílem poplatků je:

• vytvořit vnitřní trh v silniční dopravě za rovných podmínek a zajistit jednotné a nediskriminační uplatňování pravidel,
• posílit uplatňování zásad „uživatel platí“ a „znečišťovatel platí“,
• přispívat k financování silničních infrastruktur,
• řešit kongesci a negativní dopady znečištění ovzduší a hlukového znečištění na životní prostředí a zdraví,
• podpořit dekarbonizaci dopravy tím, že přispěje k provádění Pařížské dohody o změně klimatu a plánů EU na snížení emisí CO₂.

KLÍČOVÉ BODY

• Směrnice se vztahuje na:
  • daně z vozidel ukládané na těžká nákladní vozidla,
  • mýtné* a poplatky za užívání ukládané na vozidla.
• Nevztahuje se na vozidla:
  • používaná výhradně na územích členských států mimo Evropu,
  • registrovaná na Kanárských ostrovech, Ceutě a Melille, Azorách nebo Madeiře, které jsou používána výhradně na těchto územích nebo na pevninské části Španělska a Portugalska.

OBECNÉ ZÁSADY ZDANĚNÍ VOZIDEL

Členské státy:

• stanovují postupy pro vyměřování a vybírání daní,
• musí dodržovat minimální daňové sazby stanovené ve směrnici,
• mohou uplatňovat snížené daňové sazby nebo osvobození od daně na vozidla:
  • používaná k národní nebo civilní obraně, k údržbě pozemních komunikací a používaná požárními a jinými záchrannými službami a policií,
  • pouze příležitostně používající veřejné komunikace v členském státě registrace,
  • jednomyslně schválená Radou Evropské unie ze socioekonomických důvodů.

OBECNÉ ZÁSADY POPLATKŮ

Členské státy:

• mohou ukládat mýtné a poplatky za užívání u:
  • transevropské silniční sítě a jiných dálnic za zvláštních podmínek stanovených ve směrnici,
  • jiných pozemních komunikací, pokud neznevýhodňují mezinárodní dopravu nebo nevedou k narušení hospodářské soutěže mezi hospodářskými subjekty,
• mohou uplatňovat poplatky nezávisle na různých kategoriích vozidel (těžká vozidla, těžká nákladní vozidla, autokary a autobusy, lehká vozidla, lehká užitková vozidla, minibusy a automobily),
• mohou uplatňovat snížené poplatky nebo je zcela odstranit na určitých silničních úsecích, zejména v řídce osídlených oblastech,
• mohou uplatňovat snížené silniční poplatky nebo osvobození pro:
  • vozidla způsobilá pro snížení daně z vozidel nebo osvobození od daně z vozidel,
  • vozidla používaná nebo vlastněná osobami se zdravotním postižením,
  • vozidla s nulovými emisemi a maximální technicky přípustnou hmotností naloženého vozidla do 4,25 tuny,
  • těžká nákladní vozidla s maximální hmotností naloženého vozidla od 3,5 do 7,5 tuny používaná k přepravě materiálu, který řidič potřebuje při výkonu svého povolání řemeslným způsobem,
  • těžká nákladní vozidla vyňatá z působnosti nařízení o tachografech,
• nesmí uplatňovat poplatky za užívání těžkých vozidel na hlavní transevropské dopravní síti od 25. března 2030,
• informují Evropskou komisi nejméně šest měsíců před zavedením nových nebo podstatně změněných poplatků za pozemní komunikace,
• mohou poskytovat slevy nebo snížení poplatku za pozemní komunikace například častým uživatelům, aby odrážely úspory správních nákladů,
• nesmí poskytovat slevy nebo snížení žádným uživatelům ve vztahu k externím nákladům na mýtné,
• mohou stanovovat poplatky za účelem:
  • snižování kongesce nebo snižování dopadů silniční dopravy na životní prostředí, včetně špatné kvality ovzduší, v městských oblastech a včetně silnic transevropských sítí procházejících těmito oblastmi,
  • financování zařízení poskytujících energii pro vozidla s nízkými a nulovými emisemi a vybírané u těchto vozidel,
• uplatňují účinné, přiměřené a odrazující sankce za porušení této směrnice,
• do 25. března 2025 a poté každých pět let vypracují a zveřejní zprávu o mýtném a poplatcích za užívání vybíraných na svém území.

Mýtné a poplatky za užívání:

• nesmí diskriminovat na základě těchto skutečností:
  • státní příslušnost uživatele silnic,
  • domovská země provozovatele dopravy nebo registrace vozidla,
  • původ nebo místo určení přepravovaného zboží,
• jsou nižší pro osobní automobily, minibusy a lehká užitková vozidla, která splňují nejpřísnější normy emisí CO₂ a znečišťujících látek,
• by měly být splatné 24 hodin denně, alespoň elektronicky, a co nejméně narušovat plynulost provozu.

Poplatky za užívání:

• musí být přiměřené době používání infrastruktury,
• nesmí překročit maximální sazby stanovené ve směrnici.

Členské státy mohou zavést tyto poplatky.

• Infrastruktura. U těžkých vozidel na základě zásady návratnosti vzniklých nákladů (stavba, provoz, údržba a rozvoj sítě infrastruktury). Poplatek se musí lišit v závislosti na emisích CO₂ vozidla. Může se lišit, aby se snížila kongesce, minimalizovaly škody na pozemních komunikacích nebo optimalizovalo jejich využívání nebo aby se podpořila bezpečnost silničního provozu.
• Externí náklady. Odrážejí náklady v důsledku znečištění ovzduší, hluku a změny klimatu z provozu těžkých vozidel.
• Kongesce. Pro úseky silnic postižené kongescí a pouze v době vysokého objemu dopravy. Poplatek se uplatňuje nediskriminačně na všechny kategorie vozidel s možností osvobodit minibusy, autobusy a autokary za účelem podpory kolektivní dopravy a socioekonomického rozvoje a územní soudržnosti.

Komise:

• do 25. března 2027 posoudí dopad směrnice, zejména na lehká vozidla,
• přijímá prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci.

ODKDY TATO PRAVIDLA PLATÍ?

• Směrnice 1999/62/ES měla být provedena do vnitrostátního práva do 1. července 2000.
• Pozměňující směrnice (EU) 2022/362 měla být provedena do vnitrostátního práva do 25. března 2024.

KONTEXT

• Zdanění a zpoplatnění infrastruktury jsou důležité pro zachování a rozvoj transevropské silniční sítě. Těžká vozidla mají velký dopad na pozemní komunikace a životní prostředí, ale za emise a kongesci jsou nejvíce odpovědná lehká vozidla.
• Původní směrnice 1999/62/ES (euroviněta) o výběru poplatků za užívání určitých pozemních komunikací těžkými nákladními vozidly byla třikrát pozměněna. Směrnice (EU) 2022/362 nedávno stanovila lhůtu pro postupné zrušení časových poplatků (včetně euroviněty) používaných v hlavní transevropské síti. Zavedla také nový systém rozlišení poplatků s cílem podpořit zavádění těžkých vozidel s nižšími emisemi CO₂.

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENTY

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/62/ES ze dne 17. června 1999 o výběru poplatků za užívání určitých pozemních komunikací těžkými nákladními vozidly (Úř. věst. L 187, 20.7.1999, s. 42–50).

Následné změny směrnice 1999/62/ES byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/362 ze dne 24. února 2022, kterou se mění směrnice 1999/62/ES, 1999/37/ES a (EU) 2019/520, pokud jde o výběr poplatků pro vozidla za užívání určitých pozemních komunikací (Úř. věst. L 69, 4.3.2022, s. 1–39).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1242 ze dne 20. června 2019, kterým se stanoví výkonnostní normy pro emise CO₂ pro nová těžká vozidla a kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 595/2009 a (EU) 2018/956 a směrnice Rady 96/53/ES (Úř. věst. L 198, 25.7.2019, s. 202–240).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/520 ze dne 19. března 2019 o interoperabilitě elektronických systémů pro výběr mýtného a usnadnění přeshraniční výměny informací týkajících se nezaplacení silničních poplatků v Unii (přepracované znění) (Úř. věst. L 91, 29.3.2019, s. 45–76).

Viz konsolidované znění.

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1814 ze dne 6. října 2015 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně směrnice 2003/87/ES (Úř. věst. L 264, 9.10.2015, s. 1–5).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 165/2014 ze dne 4. února 2014 o tachografech v silniční dopravě, o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovém zařízení v silniční dopravě a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy (Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 1–33).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (Úř. věst. L 283, 31.10.2003, s. 51–70).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32–46).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 30.06.2022