Identifikátor evropské judikatury

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Akční plán pro evropskou e-justici na období let 2019–2023

Závěry, které doporučují zavedení identifikátoru evropské judikatury (European Case Law Identifier – ECLI) a stanovení minimálního souboru jednotných metadat o judikatuře

Článek 67 Smlouvy o fungování Evropské unie

CO JE CÍLEM AKČNÍHO PLÁNU, ZÁVĚRŮ A ČLÁNKU SMLOUVY?

Akční plán pro evropskou e-justici na období let 2019–2023 vychází z akčního plánu v oblasti e-justice na období let 2014–2018, který nyní skončil. Oba odrážejí důležitost přeshraničního přístupu k vnitrostátní judikatuře*, potřebu normalizace a decentralizované technologie.

Závěry vyzvaly k zavedení identifikátoru evropské judikatury (ECLI) a stanovení minimálního souboru jednotných metadat* v judikatuře.

Závěry vycházejí z čl. 67 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tento článek uvádí, že EU tvoří prostor svobody, bezpečnosti a práva při respektování základních práv a různých právních systémů a tradic zemí EU.

KLÍČOVÉ BODY

Přístup k judikatuře má zásadní význam pro právní stát – jednu z klíčových hodnot EU, stanovených v článku 2 Smlouvy o Evropské unii. Tento přístup:

• zajišťuje kontrolu soudnictví veřejností,
• pomáhá zprůhlednit soudnictví, a
• neustále informuje veřejnost o vývoji práva.

Judikatura vnitrostátních soudů je důležitým informačním zdrojem o právních systémech zemí EU, ale také o právu EU. Avšak kromě problémů spojených s jazykem byla neexistence jednotného identifikátoru judikatury také překážkou při přeshraničním vyhledávání řešení právních otázek. Občané, právní odborníci a vnitrostátní orgány tudíž potřebovali nástroj, který by umožnil snadné vyhledávání a následnou jasnou citaci vnitrostátní i unijní judikatury.

Účelem nebylo vytvořit centralizovanou evropskou databázi vnitrostátní judikatury. Místo toho byl zaveden společný systém pro identifikaci a metadata judikatury.

Závěry tudíž vyzvaly země EU k dobrovolnému vytvoření:

• minimálního souboru jednotných metadat: Rada EU vypracovala seznam metadat, jako je například celý název soudu, země sídla soudu nebo tribunálu a datum rozhodnutí, která musí být přiložena ke každému dokumentu představujícímu rozsudek,
• ECLI: tento jednotný identifikátor usnadňující identifikaci soudních rozhodnutí má pět povinných prvků:
  • „ECLI“: pro identifikaci identifikátoru jakožto identifikátoru evropské judikatury,
  • kód země,
  • kód soudu, který rozsudek vydal,
  • rok, kdy byl rozsudek vydán,
  • pořadové číslo, obsahující až 25 alfanumerických znaků, ve formátu, o němž rozhodne každá země EU,
  • dvojtečky (:) se používají k oddělení těchto prvků. Jiná interpunkční znaménka nejsou povolena.

Každá zúčastněná země EU používající ECLI musí určit vládní nebo soudní organizaci, která bude vnitrostátním koordinátorem ECLI. Do systému mohou kdykoli vstupovat soudy a tribunály jedné země. ECLI zavedl i stížnostní senát Evropského patentového úřadu a Soudní dvůr Evropské unie (který působí i jako koordinátor ECLI pro EU jako celek). Identifikátor evropské judikatury musí být přidělen všem přijatým rozsudkům, a nikoli pouze rozsudkům zveřejněným na internetu.

Přínosy ECLI jsou tyto:

• snadnější citace judikatury a méně času, který právní odborníci a akademičtí pracovníci stráví jejím průzkumem,
• vícejazyčný vyhledávač ECLI, který uživatelům umožňuje najít soudní rozhodnutí z databází těch vydavatelů judikatury, kteří zavedl standard ECLI a poskytli přístup ke svým údajům,

• lepší uplatňování práva EU vnitrostátními soudci, protože snadněji najdou příslušnou judikaturu,
• posílené vzájemné porozumění mezi právními obcemi zemí EU.

V prosinci 2018 Rada přijala strategii a akční plán s cílem vytvořit e-justici, která bude fungovat v období let 2019–2023. Činnosti týkající se e-justice se zaměří na tři cíle:

• zlepšení přístupu k informacím v oblasti e-justice,
• pokračování digitalizace soudních a mimosoudních řízení s cílem umožnit snazší a rychlejší přístup k soudním rozhodnutím, a
• zajištění technického provádění a řízení vnitrostátních systémů e-justice umožňujících propojení a interoperabilitu mezi systémy zemí EU.

KONTEXT

Informace o ECLI lze nalézt na portálu evropské e-justice. Tento portál poskytuje informace o formátu a použití identifikátoru a o metadatech a vnitrostátních koordinátorech. Umožňuje také přístup k vyhledávacímu rozhraní ECLI. Toto rozhraní není pouze evropskou databází, ale umožňuje jednoduché vyhledávání, prostřednictvím ECLI a určitých metadat, v propojených národních databázích a webových stránkách.

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENTY

Akční plán pro evropskou e-justici na období let 2019–2023 (Úř. věst. C 96, 13.3.2019, s. 9–32)

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí – Vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava V – Prostor svobody, bezpečnosti a práva – Kapitola 1 – Obecná ustanovení – Článek 67 (bývalý článek 61 Smlouvy o ES a bývalý článek 29 Smlouvy o EU) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 73)

Závěry Rady, které doporučují zavedení identifikátoru evropské judikatury (European Case Law Identifier – ECLI) a stanovení minimálního souboru jednotných metadat o judikatuře (Úř. věst. C 127, 29.4.2011, s. 1–7)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Strategie v oblasti e-justice na období let 2019–2023 (Úř. věst. C 96, 13.3.2019, s. 3–8)

Víceletý akční plán v oblasti evropské e-justice na období let 2014–2018 (Úř. věst. C 182, 14.6.2014, s. 2–13)

Poslední aktualizace 29.04.2019