Boj proti organizované trestné činnosti: trestné činy týkající se účasti na zločinném spolčení

PŘEHLED DOKUMENTU:

Rámcové rozhodnutí 2008/841/SVV o boji proti organizované trestné činnosti

CO JE CÍLEM TOHOTO RÁMCOVÉHO ROZHODNUTÍ?

• Kriminalizuje trestné činy týkající se účasti na zločinném spolčení.
• Jeho cílem je harmonizovat zákony Evropské unie (EU) a členských států EU týkající se kriminalizace těchto trestných činů a stanovuje tresty za tyto trestné činy.

Trestné činy

Členské státy musí uznat za trestný čin alespoň jeden z těchto dvou způsobů jednání:

• 1.

  aktivní účast na trestné činnosti spolčení, přičemž je dané osobě znám cíl a záměr spolčení páchat trestné činy;

• 2.

  dohoda o spáchání trestných činů bez nutnosti zúčastnit se jejich provedení.

Sankce

• Členské státy musí stanovit tresty odpovídající výše uvedeným trestným činům:
  • u první možnosti je požadován trest odnětí svobody s horní hranicí sazby nejméně dvou let,
  • u druhé možnosti je požadován trest odnětí svobody s horní hranicí sazby nejméně dvou let nebo trest odnětí svobody se stejnou horní hranicí trestní sazby jako trestný čin, který je cílem dohody.
• Tresty mohou být za zvláštních okolností zmírněny, například pokud pachatel trestné činnosti upustí od provádění trestné činnosti nebo spolupracuje tím, že identifikuje další pachatele a přispěje k jejich soudnímu stíhání.
• Na základě rámcového rozhodnutí musí členské státy zavést pravidla, jejichž cílem je činit odpovědnými za uvedené trestné činy právnické osoby (například společnosti), pokud jsou jejich jménem spáchány osobou, která v dané právnické osobě zastává vedoucí funkci.
• Tresty pro právnické osoby musí být účinné, přiměřené a odrazující. Měly by zahrnovat pokuty, ale mohou být i následující:
  • zbavení práva na veřejnou podporu,
  • dočasný nebo trvalý zákaz provozování obchodní činnosti a uzavření provozoven použitých ke spáchání trestných činů,
  • uložení soudního dohledu,
  • zrušení rozhodnutím soudu nebo likvidace podniku.

Soudní příslušnost a spolupráce při trestním stíhání

• Soudní příslušnost členského státu se musí vztahovat na trestné činy, pokud jsou spáchány zcela nebo částečně jeho státním příslušníkem nebo jménem právnické osoby zřízené na jeho území.
• Pokud trestný čin spadá do pravomoci několika členských států, musí tyto státy spolupracovat, například prostřednictvím Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech, při rozhodování o tom, který členský stát provede stíhání, a při centralizaci řízení.
• Zvláštní pozornost se musí věnovat:
  • tomu, kde byl trestný čin spáchán,
  • státní příslušnosti nebo bydlišti pachatele trestné činnosti,
  • zemi původu oběti a
  • území, kde byl pachatel nalezen.

Trestné činy ohrožující finanční zájmy EU

• Směrnice (EU) 2017/1371 stanoví pravidla týkající se trestných činů a sankcí v oblasti boje proti podvodům a jiným protiprávním činnostem poškozujícím finanční zájmy EU (viz shrnutí).
• Ustanovení čl. 22 odst. 1 nařízení (EU) 2017/1939 o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO) (viz shrnutí) úřadu EPPO svěřuje pravomoc ve vztahu k trestným činům poškozujícím finanční zájmy EU, které jsou stanoveny ve směrnici (EU) 2017/1371. V souladu s čl. 22 odst. 2 téhož nařízení má úřad EPPO rovněž pravomoc, pokud jde o trestné činy týkající se účasti na zločinném spolčení, jak jsou vymezeny v rámcovém rozhodnutí 2008/841/SVV, pokud je trestná činnost takového zločineckého spolčení zaměřena na páchání trestných činů ohrožujících finanční zájmy EU.

ODKDY RÁMCOVÉ ROZHODNUTÍ PLATÍ?

Platí ode dne 11. listopadu 2008.

KONTEXT

Od 90. let 20. století podniká EU kroky k tomu, aby byl boj proti organizované trestné činnosti účinnější.

• 1997: EU přijímá první akční plán pro boj proti organizované trestné činnosti.
• 1998: EU přijímá společnou akci 98/733/SVV o účasti na zločinném spolčení.
• 2000: Valné shromáždění OSN přijímá Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu, první celosvětový právní nástroj pro boj s nadnárodní organizovanou trestnou činností, který vstoupil v platnost v roce 2003.
• 2002: EU přijímá rámcové rozhodnutí 2002/475/SVV o boji proti terorismu (které definuje „teroristickou skupinu“ na základě definice „zločinného spolčení“ ve společné akci 98/733/SVV), které bylo později zrušeno a nahrazeno směrnicí (EU) 2017/541 (viz shrnutí).
• 2004: sdělení Evropské komise uznává potřebu zlepšit opatření využívaná k boji proti organizované trestné činnosti prostřednictvím rozhodnutí 2004/579/ES, EU přistupuje k Úmluvě OSN.
• 2008: EU přijímá rámcové rozhodnutí 2008/841/SVV, kterým se ruší a nahrazuje společná akce 98/733/SVV.

HLAVNÍ DOKUMENT

Rámcové rozhodnutí Rady 2008/841/SVV ze dne 24. října 2008 o boji proti organizované trestné činnosti (Úř. věst. L 300, 11.11.2008, s. 42–45).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Rady (EU) 2017/1939 ze dne 12. října 2017, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (Úř. věst. L 283, 31.10.2017, s. 1–71).

Následné změny nařízení (EU) 2017/1939 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1371 ze dne 5. července 2017 o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie (Úř. věst. L 198, 28.7.2017, s. 29–41).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/541 ze dne 15. března 2017 o boji proti terorismu, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002/475/SVV a mění rozhodnutí Rady 2005/671/SVV (Úř. věst. L 88, 31.3.2017, s. 6–21).

Viz konsolidované znění.

Úmluva Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu a její protokoly.

Rozhodnutí Rady 2004/579/ES ze dne 29. dubna 2004 o uzavření Úmluvy Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu jménem Evropského společenství (Úř. věst. L 261, 6.8.2004, s. 69).

Poslední aktualizace 16.03.2022