(1)

Dne 18. ledna 2016 přijala Rada nařízení (EU) 2016/44.

(2)

Je třeba vypustit položku týkající se jedné osoby, která již zemřela.

(3)

Příloha III nařízení (EU) 2016/44 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

(1)

Nařízení (EU) 2015/2283 stanoví, že na trh v Unii smějí být uváděny pouze nové potraviny povolené a zařazené na seznam Unie.

(2)

Podle článku 8 nařízení (EU) 2015/2283 bylo přijato prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/2470 (2), kterým se zřizuje seznam Unie pro povolené nové potraviny.

(3)

V souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 258/97 (3) povolila Komise rozhodnutím 2009/827/ES (4) uvedení semen chia (Salvia hispanica) na trh v Unii jako nové potraviny pro použití v pečivu.

(4)

V souladu s nařízením (ES) č. 258/97 povolila Komise prováděcím rozhodnutím 2013/50/EU (5) rozšíření použití semen chia jako nové potraviny pro použití v těchto dalších kategoriích potravin: v pekařských výrobcích, snídaňových cereáliích a ovocných, ořechových a semenných směsích a balených semenech chia prodávaných samostatně.

(5)

Dne 18. září 2015 vydal příslušný orgán Irska v souladu s nařízením (ES) č. 258/97 oficiální dopis (6), kterým se povoluje rozšířit použití nové potraviny semen chia na další kategorie potravin, a sice ovocné šťávy a ovocné/zeleninové nápojové směsi.

(6)

Dne 17. října 2017 vydal příslušný orgán Rakouska v souladu s nařízením (ES) č. 258/97 oficiální dopis (7), kterým se povoluje rozšířit použití nové potraviny semen chia na další kategorii potravin, a sice ovocné pomazánky.

(7)

Dne 2. listopadu 2017 vydal příslušný orgán Španělska v souladu s nařízením (ES) č. 258/97 oficiální dopis (8), kterým se povoluje rozšířit použití nové potraviny semen chia na další kategorie, a sice na sterilovaná hotová jídla na základě zrn obilovin, pseudoobilovin a/nebo luštěnin.

(8)

V souladu s nařízením (EU) 2017/2354 (9) povolila Komise prováděcím rozhodnutím (ES) č. 258/97 rozšíření použití semen chia jako nové potraviny v další kategorii potravin, a sice v jogurtu.

(9)

Prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/24 (10) bylo povoleno rozšíření použití nové potraviny semen chia v řadě dalších kategorií potravin, některé změny podmínek použití a zvláštní požadavky na označování semen chia v souladu s nařízením (EU) 2015/2283.

(10)

V souladu s předchozími povoleními se povoluje uvedení semen chia na trh v Unii za stanovených podmínek použití, včetně „balených semen chia prodávaných samostatně“. V lednu 2020 obdržela Komise od sdružení „Réseau Vrac“ dotaz ohledně toho, zda mohou být na trh Unie uváděna i nebalená semena chia prodávaná samostatně (volně sypaná, na váhu).

(11)

Na základě tohoto dotazu Komise dále posoudila, zda je bezpečné odstranit slovo „balená“ z kategorie „balená semena chia prodávaná samostatně“. Tato změna by provozovatelům potravinářských podniků umožnila uvádět semena chia prodávaná samostatně na trh Unie jak v balené, tak v nebalené podobě (volně sypaná, na váhu). Komise se proto domnívá, že seznam Unie by měl být odpovídajícím způsobem změněn.

(12)

V souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) 2015/2283 zahájila Komise z vlastního podnětu postup pro aktualizaci seznamu Unie pro nové potraviny.

(13)

Ve svém stanovisku ze dne 14. března 2019 týkajícím se „bezpečnosti semen chia (Salvia hispanica L.) jako nové potraviny pro rozšířená použití podle nařízení (EU) 2015/2283“ (11) dospěl Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) k závěru, že použití semen chia v potravinách, které při výrobě, zpracování nebo přípravě nevyžadují tepelné ošetření při teplotě 120 °C nebo vyšší, je bezpečné bez jakýchkoli zvláštních omezení a opatření týkajících se množství jejich použití.

(14)

Komise se domnívá, že hodnocení bezpečnosti navrhované změny podmínek použití úřadem v souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) 2015/2283 není nutné, neboť změna podmínek použití nové potraviny semen chia (Salvia hispanica) odstraněním podoby, ve které mohou být semena chia uvedena na trh, pravděpodobně nemá vliv na lidské zdraví.

(15)

Je proto vhodné povolit uvedení semen chia na trh, aniž by byla balená.

(16)

Prováděcí nařízení (EU) 2017/2470 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(17)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,

(1)

Nařízení (ES) č. 1831/2003 stanoví povolení doplňkových látek používaných ve výživě zvířat a důvody a postupy, na jejichž základě se povolení uděluje.

(2)

V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 1831/2003 byly podány žádosti o povolení kapalného L-lysinu báze a technicky čistého L-lysin-monohydrochloridu jako nutričních doplňkových látek pro použití v krmivech a ve vodě k napájení pro všechny druhy zvířat. Tyto žádosti byly podány spolu s údaji a dokumenty požadovanými podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1831/2003.

(3)

Žádosti se týkají povolení L-lysinu báze, kapalného, a L-lysin-monohydrochloridu, technicky čistého, z Corynebacterium casei KCCM 80190 nebo Corynebacterium glutamicum KCCM 80216 nebo Corynebacterium glutamicum KCTC 12307BP jako doplňkových látek pro všechny druhy zvířat se zařazením do kategorie doplňkových látek „nutriční doplňkové látky“, funkční skupiny „aminokyseliny, jejich soli a analogy“.

(4)

Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) dospěl ve svých stanoviscích ze dne 30. září 2020 (2) a 18. listopadu 2020 (3) (4) k závěru, že za navrhovaných podmínek použití nemají L-lysin báze, kapalný, a L-lysin-monohydrochlorid, technicky čistý, z Corynebacterium casei KCCM 80190 nebo Corynebacterium glutamicum KCCM 80216 nebo Corynebacterium glutamicum KCTC 12307BP nepříznivý účinek na zdraví zvířat, zdraví spotřebitelů ani na životní prostředí. Úřad byl s to dospět k závěru ohledně bezpečnosti pro uživatele L-lysinu báze, kapalného, a L-lysin-monohydrochloridu, technicky čistého, z Corynebacterium glutamicum KCCM 80216 a Corynebacterium glutamicum KCTC 12307BP. Uvedl, že L-lysin-monohydrochlorid, technicky čistý, a L-lysin báze, kapalný, z Corynebacterium casei KCCM 80190 jsou považovány za nebezpečné při vdechování a že L-lysin-monohydrochlorid, technicky čistý, z Corynebacterium casei KCCM 80190 je lehce dráždivý pro oči. Proto by měla být přijata vhodná ochranná opatření, aby se zabránilo nepříznivým účinkům na lidské zdraví, zejména pokud jde o uživatele dotčené doplňkové látky. Úřad dospěl k závěru, že L-lysin báze, kapalný, a L-lysin-monohydrochlorid, technicky čistý, z Corynebacterium casei KCCM 80190 nebo Corynebacterium glutamicum KCCM 80216 nebo Corynebacterium glutamicum KCTC 12307BP jsou účinnými zdroji esenciální aminokyseliny L-lysinu pro všechny druhy zvířat. Aby byl doplňkový L-lysin u přežvýkavců plně účinný, měl by být chráněn před rozkladem v bachoru. Ve svých stanoviscích úřad odkázal na předchozí prohlášení týkající se možné nutriční nerovnováhy u aminokyselin a hygienické obavy, pokud jsou podávány ve vodě k napájení. Úřad však nenavrhl pro podávání L-lysinu žádný maximální obsah. Je proto vhodné uvést na etiketě doplňkové látky a premixů, které ji obsahují, upozornění, že je třeba zohlednit podíl této látky na zásobení všemi esenciálními a podmíněně esenciálními aminokyselinami z výživy, zejména v případě podávání L-lysinu jako aminokyseliny ve vodě k napájení.

(5)

Úřad nepovažuje zvláštní požadavky na monitorování po uvedení na trh za nutné. Úřad také ověřil zprávy o metodě analýzy doplňkové látky přidané do krmiv předložené referenční laboratoří, zřízenou nařízením (ES) č. 1831/2003.

(6)

Posouzení L-lysinu báze, kapalného, a L-lysin-monohydrochloridu, technicky čistého, z Corynebacterium casei KCCM 80190 nebo Corynebacterium glutamicum KCCM 80216 nebo Corynebacterium glutamicum KCTC 12307BP prokazuje, že jsou splněny podmínky pro povolení stanovené v článku 5 nařízení (ES) č. 1831/2003. Proto by používání uvedené doplňkové látky mělo být povoleno podle přílohy tohoto nařízení.

(7)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,

(1)

Nařízení (EU) 2015/2283 stanoví, že na trh v Unii smějí být uváděny pouze nové potraviny povolené a zařazené na seznam Unie.

(2)

Podle článku 8 nařízení (EU) 2015/2283 bylo přijato prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/2470 (2), kterým se zřizuje seznam Unie pro povolené nové potraviny.

(3)

Dne 14. března 2019 podala společnost Progress Biotech bv (dále jen „žadatel“) Komisi v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) 2015/2283 žádost o rozšíření použití nové potraviny oleje ze Schizochytrium sp. V žádosti bylo požádáno o rozšíření použití oleje ze Schizochytrium sp. na počáteční a pokračovací kojeneckou výživu podle definice v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 609/2013 (3) určenou pro kojence a malé děti. Kmen Schizochytrium sp. používaný žadatelem a dotčený touto žádostí je specifikován jako kmen WZU477.

(4)

Žadatel rovněž předložil Komisi žádost o ochranu údajů, jež jsou předmětem průmyslového vlastnictví, u řady původních údajů předložených na podporu jeho žádosti, tj. údajů předložených konkrétně na podporu původní žádosti ze dne 14. března 2019: žádost z roku 2012 (4), podrobný popis výrobního procesu (5), chemické vlastnosti (6), analýza mastných kyselin (7), analýza sterolů (8), analýza těžkých kovů (9), analýza PAU (10), analýza mykotoxinů (11) analýza dioxinů, látek s dioxinovým efektem, PCB, pesticidů (12), mikrobiologická analýza (13), retrospektivní studie stability (14), certifikáty analytické laboratoře (15), údaje o složení (16). Žadatel rovněž požádal o ochranu údajů u těchto dodatečných údajů předložených v průběhu posuzování bezpečnosti úřadem: analýza proteinů (17), analýza 3 MCPD a analýza glycidyl esterů (18), fyzikálně-chemická analýza (19), mikrobiologická analýza (20), analýza těžkých kovů (21), analýza mykotoxinů (22) analýza PAU, dioxinů a kontaminujících látek s dioxinovým efektem (23), analýza profilu mastných kyselin (24), analýza složení sterolů (25), analýza hydrolytického žluknutí v průběhu času (26), analýza mořských biotoxinů (27), studie stability (28), analytický certifikát (29).

(5)

V souladu s čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) 2015/2283 se Komise dne 24. června 2019 obrátila na Evropský úřad pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) a požádala jej o vědecké stanovisko na základě posouzení rozšíření použití oleje ze Schizochytrium sp. jako nové potraviny v počáteční a pokračovací kojenecké výživě.

(6)

Dne 31. srpna 2020 přijal úřad vědecké stanovisko s názvem „Safety of Schizochytrium sp. oil as a novel food pursuant to Regulation (EU) 2015/2283“ (30). Uvedené stanovisko je v souladu s požadavky článku 11 nařízení (EU) 2015/2283.

(7)

V uvedeném stanovisku úřad potvrdil, že identita kmenu WZU477 náleží k druhu Schizochytrium limacinum, jemuž byl přiřazen status kvalifikované presumpce bezpečnosti (Qualified Presumption of Safety, dále jen „QPS“) a který byl v roce 2020 zařazen na seznam doporučených biologických činitelů QPS záměrně přidávaných do potravin nebo krmiv (31). Úřad ve svém stanovisku dospěl k závěru, že olej ze Schizochytrium sp. vyráběný z kmene WZU477 náležejícího k druhu Schizochytrium limacinum je za navržených podmínek použití bezpečný. Údaje předložené žadatelem neumožnily dospět k závěru o bezpečnosti oleje vyráběného z jiných kmenů rodu mikrořas Schizochytrium. Stanovisko úřadu poskytuje dostatečné odůvodnění k učinění závěru, že olej ze Schizochytrium sp. (WZU477) za navržených použití a v navržených množstvích použití splňuje požadavky stanovené v čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) 2015/2283.

(8)

Stanovisko úřadu proto neposkytuje dostatečné odůvodnění k učinění závěru, že olej vyráběný z jiných kmenů rodu mikrořas Schizochytrium je při použití v počáteční a pokračovací kojenecké výživě v souladu s čl. 12 odst. 1 nařízení (EU) 2015/2283. V návaznosti na stanovisko úřadu a s přihlédnutím ke skutečnosti, že povolený olej ze Schizochytrium sp., u nějž bylo požádáno o rozšíření použití, není druhově ani kmenově specifický, je tudíž nezbytné povolit uvádění oleje ze Schizochytrium sp. kmene WZU477 na trh, a nikoli rozšíření použití oleje ze všech kmenů rodu Schizochytrium, jak žádá žadatel.

(9)

Úřad ve svém stanovisku konstatoval, že jako základ k prokázání bezpečnosti nové potraviny sloužily údaje obsažené v žádosti z roku 2012, podrobný popis výrobního procesu, chemické vlastnosti, analýza mastných kyselin, analýza sterolů, analýza těžkých kovů, analýza PAU, analýza mykotoxinů, analýza dioxinů, látek s dioxinovým efektem, PCB, pesticidů, mikrobiologická analýza, retrospektivní studie stability, certifikáty analytické laboratoře, údaje o složení, analýza 3 MCPD a analýza glycidyl esterů, fyzikálně-chemická analýza, mikrobiologická analýza, analýza těžkých kovů, analýza mykotoxinů, analýza PAU, dioxinů a kontaminujících látek s dioxinovým efektem, analýza profilu mastných kyselin, analýza složení sterolů, analýza hydrolytického žluknutí v průběhu času, analýza mořských biotoxinů, studie stability a analytický certifikát. Na tomto základě se Komise domnívá, že bez údajů ze zpráv o těchto studiích by nebylo možné dospět k závěrům o bezpečnosti oleje ze Schizochytrium sp. (WZU477).

(10)

Komise v návaznosti na stanovisko úřadu požádala žadatele, aby podrobněji objasnil odůvodnění, jež poskytl ohledně údajů, které jsou předmětem průmyslového vlastnictví a týkají se žádosti z roku 2012, podrobného popisu výrobního procesu, chemických vlastností, analýzy mastných kyselin, analýzy sterolů, analýzy těžkých kovů, analýzy PAU, analýzy mykotoxinů, analýzy dioxinů, látek s dioxinovým efektem, PCB, pesticidů, mikrobiologické analýzy, retrospektivní studie stability, certifikátů analytické laboratoře, údajů o složení, analýzy 3 MCPD a analýzy glycidyl esterů, fyzikálně-chemické analýzy, mikrobiologické analýzy, analýzy těžkých kovů, analýzy mykotoxinů, analýzy PAU, dioxinů a kontaminujících látek s dioxinovým efektem, analýzy profilu mastných kyselin, analýzy složení sterolů, analýzy hydrolytického žluknutí v průběhu času, analýzy mořských biotoxinů, studie stability a analytického certifikátu, a aby objasnil své tvrzení o výhradním právu tyto údaje používat, jak vyžaduje čl. 26 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) 2015/2283.

(11)

Žadatel uvedl, že v době podání žádosti byly uvedené údaje podle vnitrostátního práva předmětem jeho průmyslového vlastnictví a že měl výhradní práva je používat, a že třetí strany tudíž nesmějí mít ze zákona k dotčeným studiím přístup nebo je používat nebo na tyto údaje odkazovat.

(12)

Komise posoudila veškeré informace, jež žadatel předložil, a dospěla k závěru, že žadatel dostatečně doložil splnění požadavků stanovených v čl. 26 odst. 2 nařízení (EU) 2015/2283. Žádost z roku 2012, podrobný popis výrobního procesu, chemické vlastnosti, analýza mastných kyselin, analýza sterolů, analýza těžkých kovů, analýza PAU, analýza mykotoxinů, analýza dioxinů, látek s dioxinovým efektem, PCB, pesticidů, mikrobiologická analýza, retrospektivní studie stability, certifikáty analytické laboratoře, údaje o složení, analýza 3 MCPD a analýza glycidyl esterů, fyzikálně-chemická analýza, mikrobiologická analýza, analýza těžkých kovů, analýza mykotoxinů, analýza PAU, dioxinů a kontaminujících látek s dioxinovým efektem, analýza profilu mastných kyselin, analýza složení sterolů, analýza hydrolytického žluknutí v průběhu času, analýza mořských biotoxinů, studie stability a analytický certifikát obsažené v souboru žadatele by tudíž neměly být úřadem použity ve prospěch žádného dalšího žadatele po dobu pěti let od data vstupu tohoto nařízení v platnost. Uvádění oleje ze Schizochytrium sp. (WZU477) na trh v Unii by tudíž mělo být po uvedenou dobu omezeno na žadatele.

(13)

Omezení povolení oleje ze Schizochytrium sp. (WZU477) a využívání údajů obsažených v souboru žadatele pro výhradní použití žadatelem však nebrání tomu, aby o povolení uvádět na trh tutéž novou potravinu požádali další žadatelé, pokud se jejich žádost zakládá na zákonně získaných informacích, jež jsou podkladem pro takové povolení podle nařízení (EU) 2015/2283.

(14)

Prováděcí nařízení (EU) 2017/2470 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(15)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,

(1)

Pravidla uvedená v Ujednání o státem podporovaných vývozních úvěrech (dále jen „ujednání“) se v Unii používají na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1233/2011 (1).

(2)

Účastníci ujednání se na 145. zasedání, které se konalo dne 17. listopadu 2020, dohodli, že písemným postupem přijmou rozhodnutí o změně ujednání za účelem zvýšení státní podpory vývozních úvěrů v podobě místních nákladů.

(3)

Zamýšlené rozhodnutí o zvýšení státní podpory pro místní náklady by mělo upravit ustanovení o podpoře místních nákladů v ujednání tak, aby odpovídala převažujícím obchodním a výrobním vzorcům. Globální hodnotové řetězce změnily chování vývozců a většina z nich nyní získává dodávky z několika zemí a ve stále větší míře z míst, kde se nachází kupující. S cílem poskytnout vývozcům z Unie větší flexibilitu a umožnit optimální strategie získávání dodávek by měla být maximální úroveň státem podporovaných místních nákladů zvýšena z 30 % na 40 % hodnoty vývozního kontraktu v zemích s vysokými příjmy a z 30 % na 50 % hodnoty vývozního kontraktu v zemích se středními a nízkými příjmy.

(4)

Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat ohledně rozhodnutí, které má být přijato účastníky ujednání písemným postupem, neboť zamýšlené rozhodnutí bude moci rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie na základě článku 2 nařízení (EU) č. 1233/2011,

(1)

Dne 31. července 2015 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2015/1333 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi.

(2)

Je třeba vypustit položku týkající se jedné osoby, která již zemřela.

(3)

Přílohy II a IV rozhodnutí (SZBP) 2015/1333 by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny,

(1)

Komisi byla dne 3. března 2021 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Zelené střešní zahrady“ („Green Garden Roof Tops“).

(2)

Cíle iniciativy jsou vyjádřeny takto: „V Evropě najdeme mnoho obchodů a skladů, jejichž střechy jsou zcela prázdné a ve většině případů se nepoužívají k žádnému konkrétnímu účelu. Navíc bývají vyrobené z plastových či kamenných materiálů, a proto samy o sobě nepředstavují žádný přínos pro životní prostředí, spíše jen zvyšují ekologické újmy. Důvod, proč se zaměřujeme na přínosy pro životní prostředí, pramení ze současné environmentální krize. Musíme přehodnotit současný způsob našeho uvažování a najít způsoby, jak zvýšit povědomí o environmentálních problémech a jak udržovat zdravou rovnováhu mezi potřebami naší společnosti, ekonomiky a ochranou naší planety. Hlavní myšlenka iniciativy tudíž spočívá ve využití stávajících střešních ploch. Cílem je vytvořit na střechách různých společností plochu se zelenou zahradou. Nevyužité střechy by se tak mohly přeměnit ve střešní zahrady, díky nimž by bylo možné zmírňovat dopady environmentální krize a pomoci s jejím řešením.“

(3)

Podkladový dokument obsahuje další podrobnosti o iniciativě. Iniciativa zejména navrhuje, že by se zaměstnanci společností mohli dobrovolně podílet na údržbě střešních zahrad a členské státy by mohly povzbudit firmy, aby se projektů aktivně účastnily, poskytnutím daňových úlev na konci každého účetního roku. Příloha také uvádí vnímané přínosy pro životní prostředí a samotné společnosti. Střešní zahrady by 1) přispěly ke zlepšení kvality ovzduší, 2) přispěly k boji proti změně klimatu, 3) vedly k úsporám energie, 4) zlepšily filtraci a zadržování vody a 5) poskytly stanoviště pro divoce žijící druhy. Dané společnosti by získaly výhody ve formě budování dobré pověsti, motivovaných zaměstnanců a daňových úlev.

(4)

Organizátoři výslovně nevyzývají Komisi, aby přijala konkrétní právní akt, ale zamýšlený akt lze vyvodit z některých navrhovaných právních základů pro činnost. Z cílů ve spojení s přílohou lze vyvodit, že iniciativa vyžaduje přijetí návrhu právního aktu, který by sledoval environmentální cíl pomocí složky zdanění. Dobrovolná pomoc pracovníků se jeví jako doplňková k environmentálnímu cíli.

(5)

Pokud se iniciativa zaměřuje na podporu vytváření zelených střech s možnými finančními pobídkami Unie nebo opatřeními fiskální povahy, má Komise pravomoc přijmout právní akt podle článku 192 Smlouvy.

(6)

Pokud se navrhovaná iniciativa zaměřuje na podporu daňových úlev nebo odpočtů z daně z příjmu, které mají být poskytnuty členskými státy, má Komise pravomoc přijmout právní akt podle článku 115 Smlouvy.

(7)

Z těchto důvodů žádná část iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise k předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.

(8)

Skupina organizátorů vhodným způsobem prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(9)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(10)

Iniciativa s názvem „Zelené střešní zahrady“ („Green Garden Roof Tops“) by proto měla být zaregistrována,

(1)

Komisi byla dne 27. února 2021 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy nazvané „Výměnný program pro státní zaměstnance“ (CSEP).

(2)

Cíle iniciativy jsou vyjádřeny takto: „Jako evropští studenti a budoucí státní zaměstnanci se domníváme, že praxe výměnných pobytů by neměla být omezena jen na dobu studií. Navrhujeme proto vytvoření Výměnného programu pro státní zaměstnance (CSEP) – programu výměn a odborné přípravy pro zaměstnance veřejné správy členských států Evropské unie. Cílem tohoto ‚Erasmu pro veřejnou službu‘ by bylo nabídnout státním zaměstnancům z členských států EU možnost získat odbornou praxi v délce dvou až dvanácti měsíců v obdobné službě v jiném členském státě. Během výměny by tito zaměstnanci mohli nadále pobírat plat své domovské země, na který by se v případě, že by byl nižší než plat pobíraný na rovnocenné pozici v hostitelské zemi, vztahovala náhrada EU. Program CSEP by posílil volný pohyb pracovníků v EU, podpořil výměnu osvědčených postupů mezi veřejnými službami a zlepšil vazby mezi členskými státy. Kromě toho by státním zaměstnancům pomohl překonat řadu problémů, na něž narážejí v pracovních vztazích s evropskými kolegy. Program CSEP by dal vzniknout novému duchu jednoty občanů a pro občany díky státním zaměstnancům z evropských zemí.“

(3)

Příloha obsahuje další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech iniciativy. Jsou v ní zejména vysvětleny předpokládané výhody programu, tj. přínosy evropské zkušenosti, rozvoj dalších dovedností a výměny osvědčených postupů a posílení EU a jejích členských států. Příloha uvádí, že z programu by mělo mít prospěch mnoho kategorií státních zaměstnanců, jako jsou učitelé, pracovníci v oblasti veřejného zdraví a zaměstnanci v trestních, soudních a správních funkcích. Zabývá se rovněž odměňováním zaměstnanců účastnících se výměn a finančním příspěvkem Unie.

(4)

Iniciativa navrhuje vytvořit výměnný program v podobě legislativního rámce, který členským státům umožní dobrovolně vyčlenit ve své správě pozice, jež budou za účelem výměny nabídnuty státním zaměstnancům z jiných členských států, a to při zachování zásady subsidiarity a příslušných pravomocí EU a členských států a možnosti omezit přístup k některým pozicím v zájmu udržení veřejného pořádku a zajištění bezpečnosti důležitých vnitrostátních veřejných informací.

(5)

Protože cílem programu je rozvoj výměny informací a osvědčených postupů mezi státními zaměstnanci, má Komise pravomoc navrhnout jej jako stimulační opatření ke spolupráci mezi členskými státy a k podpoře jejich činnosti v oblasti zaměstnanosti na základě článku 149 Smlouvy.

(6)

Kromě toho by tento program mohl být rovněž navržen na základě čl. 165 odst. 4 a čl. 166 odst. 4 Smlouvy, jelikož je zaměřen na podporu mobility učitelů a vyučujících a na rozvoj vzdělávání a odborného vzdělávání.

(7)

Program by mohl být navržen také na základě čl. 197 odst. 2 Smlouvy, protože jeho cílem by bylo zlepšit schopnost správních orgánů členských států provádět právo Unie.

(8)

Z těchto důvodů žádná část navrhované iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise k předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.

(9)

Skupina organizátorů vhodným způsobem prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(10)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(11)

Iniciativa nazvaná „Výměnný program pro státní zaměstnance“ (CSEP) by proto měla být zaregistrována,