Společná pravidla pro přístup na trh silniční nákladní dopravy v EU

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (ES) č. 1072/2009 o společných pravidlech pro přístup na trh mezinárodní silniční nákladní dopravy

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

I když operace mezinárodní silniční dopravy* byly v rámci EU plně liberalizovány, kabotáž*, vnitrostátní silniční doprava v rámci určitého členského státu EU provozovaná podnikateli v silniční nákladní dopravě, kteří nejsou rezidenty daného členského státu, stále podléhá omezením.

Nařízení (ES) č. 1072/2009 proto stanovuje:

společná pravidla pro přístup na trh v mezinárodní silniční přepravě zboží* v EU,
podmínky, za nichž může podnikatel v silniční nákladní dopravě – nerezident provozovat přepravní služby uvnitř určitého členského státu.

Pozměňující nařízení (EU) 2020/1055 má za cíl:

aktualizovat pravidla pro podnikatele v silniční dopravě s cílem potírat schránkové společnosti* a nekalou soutěž,
rozšířit pravidla pro kabotáž v nařízení (ES) č. 1072/2009 s cílem předcházet jejich zneužívání.

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení (ES) č. 1072/2009

Nařízení (ES) č. 1072/2009 se vztahuje na:

mezinárodní silniční nákladní dopravu pro cizí potřebu* u cest uskutečněných v rámci EU,
vnitrostátní silniční nákladní přepravu, kterou dočasně provozuje podnikatel v silniční nákladní dopravě – nerezident,
část jízdy provedenou na území některého členského státu při průjezdu, když přeprava probíhá mezi členským státem a třetí zemí. Nepoužije se na část jízdy provedenou na území členského státu nakládky nebo vykládky.

K provozování mezinárodní přepravy musí podnikatel v silniční nákladní dopravě vlastnit licenci Společenství a – pokud řidič není občanem EU – také osvědčení řidiče.

Licence Společenství

Tato licence:

je vydávána příslušnými orgány členského státu usazení, a to podnikateli v silniční dopravě, který je oprávněn k provozování mezinárodní silniční nákladní přepravy pro cizí potřebu,
může být prodloužena na dobu až 10 let,
je vydávána na jméno podnikatele v silniční nákladní dopravě a je nepřenosná.

Osvědčení řidiče

Osvědčení řidiče:

je vydáváno příslušnými orgány členského státu, v němž je usazen podnikatel v silniční nákladní dopravě, který vlastní licenci EU a který využívá nebo zaměstnává řidiče v daném členském státě, jenž není státním příslušníkem EU ani dlouhodobě pobývajícím rezidentem,
je platné po dobu až 5 let.

Pokud tyto podmínky nejsou splněny, mohou stejné orgány odmítnout žádost o vydání nebo obnovení licence nebo vydání osvědčení. Pokud držitel licence Společenství nebo osvědčení řidiče už nesplňuje podmínky nebo poskytl nesprávné informace, budou mu licence či osvědčení odňaty.

Kabotážní operace

Nařízení (ES) č. 1072/2009 stanovuje přísné předpisy týkající se kabotáže, zejména to, že:

každý podnikatel v silniční nákladní dopravě provozující nákladní dopravu pro cizí potřebu, který je držitelem licence Společenství a jehož řidič, pokud je státním příslušníkem třetí země, má osvědčení řidiče, je oprávněn provozovat kabotáž v některém členském státě (jiném než tom, v kterém je usazen) dočasně po mezinárodní přepravě do dané země,
po dodání příslušného nákladu mají podnikatelé v silniční nákladní dopravě 7 dní, během nichž smí podniknout až tři kabotážní operace,
tři kabotážní operace lze provést také v jiném členském státě po mezinárodní přepravě, s omezením na jednu operaci na zemi.

Výše uvedená nařízení platí pouze tehdy, pokud podnikatel v silniční nákladní dopravě může předložit důkaz o mezinárodní silniční nákladní přepravě do příslušného členského státu a také doklad o každé následné kabotážní operaci.

Kabotáž podléhá vnitrostátním předpisům hostitelského členského státu, pokud jde o:

podmínky, jimiž se řídí smlouvy o přepravě,
hmotnosti a rozměry silničních vozidel,
požadavky pro přepravu určitých kategorií nákladu, zejména nebezpečných věcí, potravin podléhajících rychlé zkáze a živých zvířat,
doby řízení a doby odpočinku,
daně z přidané hodnoty v dopravě.

Výše uvedená pravidla se vztahují shodně na podnikatele v silniční nákladní dopravě – nerezidenty i podnikatele v silniční nákladní dopravě usazené v hostitelském členském státě.

Protiprávní jednání

Pokud podnikatel v silniční nákladní dopravě poruší právní předpisy EU v oblasti silniční dopravy:

příslušné orgány členského státu usazení mohou vydat varování nebo uložit správní sankce, například odejmout licenci Společenství,
v případě, že je podnikatel nerezident, popíše ten členský stát, v němž došlo k porušení právních předpisů, příslušným orgánům v zemi, v níž je podnikatel usazen, porušení předpisů a uložené sankce.

Všechna vážná porušení musí být zaznamenána ve vnitrostátním elektronickém rejstříku společností silniční dopravy.

Pozměňující nařízení (EU) 2020/1055

Mezi hlavní změny nařízení (ES) č. 1072/2009 zavedené pozměňujícím nařízením (EU) 2020/1055 patří:

požadavky pro přístup k povolání se stanou povinnými pro provozovatele využívající v mezinárodní dopravě lehká užitková vozidla, tj.:
- motorová vozidla nebo kombinace vozidel, které jsou určeny výhradně na přepravu zboží,
- s přípustnou hmotností vyšší než 2,5 tuny, ale ne vyšší než 3,5 tuny,
kontroly ze strany vnitrostátních orgánů členských států, které se mají provádět u dopravce. Tyto orgány musejí organizovat minimální počet kontrol kabotáže a alespoň dvě koordinované silniční kontroly ročně,
zavede se přechodné období čtyř dnů, před nímž nesmí být prováděny žádné nové kabotážní operace ve stejné zemi a se stejným vozidlem, aby se předešlo systematické kabotáži,
členské státy zavedou pravidla týkající se sankcí za nedodržení předpisů pro odesílatele, dopravce, dodavatele a subdodavatele, pokud věděli nebo za daných okolností měli vědět, že dopravní služby, které poskytují, porušily toto nařízení.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Nařízení (ES) č. 1072/2009 se uplatňuje od 4. prosince 2011 s výjimkou článků 8 a 9 (pravidla týkající se kabotážních operací), které vstoupily v platnost 14. května 2010.
Pozměňovací nařízení (EU) 2020/1055 platí ode dne 21. února 2022.

KONTEXT

Další informace viz:

Přístup na trh silniční nákladní dopravy (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

Operace silniční dopravy: celá cesta zboží po silnici do konečné destinace.

Kabotáž: případ, kdy přepravce registrovaný v jedné zemi EU provádí vnitrostátní přepravu v jiné zemi EU.

Přeprava zboží: akt přepravy a dopravy zboží.

Schránkové společnosti: společnosti, jež byly zřízeny, aby mohly těžit z legislativních mezer, aniž by samy poskytovaly nějaké služby klientům, ale spíše sloužily jako zástěrka pro služby poskytované jejich vlastníky (Evropská komise v COM(2013) 122 final).

Pro cizí potřebu: přeprava za platbu, ať už osob nebo zboží, ve prospěch třetích stran.

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1072/2009 ze dne 21. října 2009 o společných pravidlech pro přístup na trh mezinárodní silniční nákladní dopravy (přepracované znění) (Úř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 72–87)

Postupné změny nařízení (ES) č. 1072/2009 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1055 ze dne 15. července 2020, kterým se mění nařízení (ES) č. 1071/2009, (ES) č. 1072/2009 a (EU) č. 1024/2012 za účelem jejich přizpůsobení vývoji v odvětví silniční dopravy (Úř. věst. L 249, 31.7.2020, s. 17–32)

Poslední aktualizace 19.11.2020