Evropská facilita pro vodohospodářská zařízení určená zemím AKT

Evropská unie (EU) vytváří facilitu pro vodohospodářská zařízení, která je určena zemím Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT), jež jsou signatáři dohody z Cotonou. Tato facilita s rozpočtem ve výši 500 milionů EUR má především aktivně řešit problém nedostatku financování a tak podnítit zlepšení přístupu k pitné vodě a hygieně pro znevýhodněné obyvatelstvo těchto zemí. Toto sdělení navrhuje, jak může nově vzniklá facilita pro vodohospodářská zařízení fungovat, a popisuje budoucí vývoj evropské iniciativy pro vodu.

AKT

Communication from the Commission to the Council and the European Parliament - Communication on the future development of the EU Water Initiative and the modalities for the establishment of a Water Facility for ACP countries [COM(2004) 43 final - Not published in the Official Journal] (Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 26. ledna 2004 - Sdělení o budoucím vývoji evropské iniciativy pro vodu a o podmínkách vytvoření facility pro vodohospodářská zařízení pro země AKT (KOM(2004) 43 final - Nebylo zveřejněno v Úředním věstníku))

PŘEHLED

Facilita pro vodohospodářská zařízení na pomoc zemím AKT

Facilita pro vodohospodářská zařízení určená zemím Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT) se má stát katalyzátorem, který podpoří rozvoj a reformu odvětvových politik v dané oblasti a využije pružné a novátorské metody financování projektů a programů pro přívod vody a hygienu.

Hlavní zásady

Facilita vychází ze tří hlavních zásad:

veřejná správa: facilita pro vodohospodářská zařízení soustředí svou činnost především na ty země AKT, které již provádějí nebo jsou pevně odhodlány vypracovat rozumnou národní vodohospodářskou politiku, a dále na země, pro něž jsou prioritou sociální výdaje. Facilita má těmto zemím pomoci s vytvořením institucionálního a regulačního rámce, díky němuž získají dodatečné finanční prostředky;
vlastní účast: facilita je plně řízena poptávkou. Jedná se o nástroj, který podporuje a prohlubuje účast aktérů ze zemí AKT na koncepci a provádění vodohospodářských politik;
inovace a flexibilita: má být dosaženo co nejvyšší možné účinnosti díky kreativnímu propojení dotací s jinými zdroji financování základní infrastruktury. Poskytnuté dotace by mohly být výchozím kapitálem, který je zapotřebí k zahájení projektů, a nástrojem pro navázání partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem, jež je nezbytné pro navýšení financování.

Financované aktivity:

Z facility pro vodohospodářská zařízení se budou financovat dva hlavní typy činností: zlepšení hospodaření s vodou a veřejné správy a spolufinancování infrastruktur na přívod pitné vody a hygienu.

Mezi činnosti týkající se zlepšení hospodaření s vodou a veřejné správy patří:

posilování institucí a podpora reforem v tomto odvětví;
integrované řízení vodních zdrojů s důrazem na národní úroveň a na povodí řek v zemích AKT.

Co se týče druhého typu činností, facilita pro vodohospodářská zařízení využívá pružných a novátorských metod financování projektů a programů, které souvisí s vodohospodářstvím a s hygienou pro nízkopříjmové uživatele a sociálně znevýhodněné regiony.

Řízení facility

Za řízení facility pro vodohospodářská zařízení bude zodpovídat organizační struktura vytvořená uvnitř Evropské komise. Skládá se z evropských úředníků. Úředníci v tomto útvaru zodpovídají za vypracování podmínek provádění facility.

Při přípravě a provádění financovaných projektů je ovšem záhodno co nejlépe využít know-how spolupracovníků mimo Komisi, zejména odborných skupin členských států, a spolupracovat s Evropskou investiční bankou, jinými institucemi pro financování rozvoje a případně i se soukromým sektorem a nevládními organizacemi.

Projekty jsou vybírány na základě výzvy k předkládání projektů, která je otevřena většině státních i nestátních subjektů působících v zemích AKT a EU. Výběrová kritéria definuje Evropská komise v příslušné výzvě k předkládání projektů. Kritéria by měla být v souladu s cíli udržitelného rozvoje a s politikou Unie v oblasti vodohospodářství v rozvojových zemích, měla by být konsistentní s programy integrované správy povodí, přihlížet ke schopnosti partnerů projekt realizovat a ke zralosti projektu atd.

Budoucnost evropské iniciativy pro vodu

Toto sdělení rovněž aktivně hodnotí evropskou iniciativu pro vodu, která byla zahájena na celosvětovém summitu o udržitelném rozvoji.

Mimo jiné zdůrazňuje, že evropská iniciativa pro vodu zaznamenala citelný pokrok a že cíle stanovené v oblasti pitné vody a hygieny by měly být splněny v rámci integrované správy povodí řek.

Iniciativa se soustředí na Afriku a na země východní Evropy, Kavkazu a střední Asie (EECCA), Středomoří a Latinské Ameriky.

Komise je nicméně toho názoru, že ani tento pokrok nepovede ke splnění cílů tisíciletí, nedojde-li k podstatnému navýšení financování a ke zlepšení mechanismů, jejichž prostřednictvím může rozvojová pomoc získat jiné finanční zdroje (soukromý sektor, rozvojové banky). Právě v těchto dvou úkolech by měla být nápomocna i evropská facilita pro vodohospodářská zařízení.

Kontext

Toto sdělení navazuje na evropskou iniciativu pro vodu (EN), která byla zahájena na celosvětovém summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu v září 2002. Tento summit potvrdil cíl, stanovený i jako součást cílů tisíciletí, dosáhnout do roku 2015 snížení počtu osob, které ve světě nemají přístup k pitné vodě ani k základní hygieně, o polovinu.

Zdravotně závadná voda má každý rok na svědomí více mrtvých než války. Více než 1,1 miliardy lidí na světě nemá žádný přístup k pitné vodě a 2,4 miliardy lidí žije v neuspokojivých hygienických podmínkách. Více než 40 % obyvatel Afriky nemá přístup k pitné vodě a ještě větší počet pak nemá k dispozici vhodné hygienické vybavení.

SOUVISEJÍCÍ AKTY

Rozhodnutí Rady ministrů AKT–ES č. 7/2005 ze dne 22. listopadu 2005 o přidělení druhého přídělu 250 milionů EUR z podmíněné částky 1 miliardy EUR z 9. ERF na druhou splátku facility AKT–EU pro vodohospodářská zařízení (Úř. věst. L 48 ze dne 18.2.2006).

Rada ministrů AKT-ES tímto rozhodnutím oficiálně schvaluje druhý příděl ve výši 250 milionů EUR na facilitu AKT-EU pro vodohospodářská zařízení.

Rozhodnutí 2004/632/ES Rady ministrů AKT-ES ze dne 6. května 2004 o použití rezervy finančního rámce určeného pro dlouhodobý rozvoj a zdrojů z investiční facility devátého Evropského rozvojového fondu na vytvoření facility AKT-EU pro vodu (Úř. věst. L 289 ze dne 10.9.2004).

Rada ministrů AKT-ES tímto rozhodnutím oficiálně schvaluje první příděl ve výši 250 milionů EUR na facilitu AKT-EU pro vodohospodářská zařízení a předpokládá uvolnění dodatečných 250 milionů EUR.

Rozhodnutí Rady ze dne 26. dubna 2004 o postoji, jaký má Společenství zaujmout na zasedání Rady ministrů AKT-ES k rozhodnutí o použití rezervy finančního rámce určeného pro dlouhodobý rozvoj a zdrojů z investiční facility devátého Evropského rozvojového fondu na vytvoření facility AKT-EU pro vodu (Nebylo zveřejněno v Úředním věstníku).

Rada počítá s použitím rezervy finančního rámce určeného pro dlouhodobý rozvoj a zdrojů z investiční facility 9. ERF na vytvoření facility AKT-EU pro vodohospodářská zařízení.

Rozhodnutí Rady 2004/289/ES ze dne 22. března 2004 o částečném uvolnění podmíněné částky 1 miliardy eur v rámci devátého Evropského rozvojového fondu pro spolupráci s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi za účelem vybudování vodního zařízení (Úř. věst. L 94 ze dne 31.3.2004).

Rada se tímto rozhodnutím dohodla na vytvoření facility pro vodohospodářská zařízení určené zemím AKT. V souladu s ustanoveními finančního protokolu k dohodě o partnerství AKT-ES Rada konstatuje, že výše závazků a plateb ke konci roku 2003 ve spojení s odhadem na období od roku 2004 do roku 2007 umožňuje z prostředků devátého Evropského rozvojového fondu uvolnit 500 milionů EUR z celkem vyhrazené jedné miliardy EUR na vytvoření facility pro vodohospodářská zařízení. Rada schválila první splátku ve výši 250 milionů EUR. O zbývající části prostředků se rozhodne později.

See also