Globální strategie EU pro pomocné a pozorovatelské volební mise
PŘEHLED DOKUMENTŮ:
Sdělení (COM(2000) 191 v konečném znění) o pomocných a pozorovatelských volebních misí
Článek 2 Smlouvy o Evropské unii (SEU)
CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ A ČLÁNKU SMLOUVY?
Sdělení má za cíl vymezit jasnou politickou linii v oblasti pomocných* a pozorovatelských volebních misích* prostřednictvím strategického a metodologického přístupu při zohlednění poučení získaných z předchozích zkušeností.
Článek 2 SEU stanoví, že EU je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin.
KLÍČOVÉ BODY
Všeobecná deklarace lidských práv stanoví, že každý člověk má právo účastnit se vlády své země. Pokud jde o volby, řádná správa věcí veřejných vyžaduje náležitou sadu legislativních a právních pravidel. Pro zajištění respektování právního státu je také třeba transparentní a odpovědná správa voleb, zejména nezávislý dohled a sledování. Je také důležité, aby byli občané informováni a aby se účastnili celého volebního procesu. Kritéria stanovená ve Všeobecné deklaraci lidských práv pro potvrzení platnosti pozorovaných voleb jsou mezinárodně přijímána. Volby musí být svobodné, spravedlivé, opravdové a musí se konat v pravidelných obdobích a tajným hlasováním.
Podpora, kterou EU vynakládá v oblasti lidských práv, demokracie a právního státu, je zakotvena ve smlouvách EU. Článek 2 Smlouvy o Evropské unii jasně říká, že EU je založena na hodnotách, jako je svoboda, demokracie, dodržování lidských práv a právní stát, což jsou základní hodnoty společné všem zemím EU. Volební mise jsou přijímány jako součást mandátu EU.
Poučení ze zkušeností
Toto sdělení uvádí poučení získaná z pomocných a pozorovatelských volebních misí EU v letech 1993 až 2000:
Doporučení do budoucna
Sdělení zdůrazňuje, že EU musí přijmout strategii pro pomocné a pozorovatelské volební mise, která:
Rozhodnutí o zahájení pozorovatelské volební mise EU by mělo být založeno na vyhodnocení toho, aby mise byla vhodná, uskutečnitelná a užitečná. Rada v tomto ohledu připravila kritéria, která jsou stanovena v příloze III sdělení. Tato příloha také uvádí podmínky, které musí splňovat pozorovatelé, aby mohli provádět svou práci.
Následující kritéria by mohla sloužit jako základ pro rozhodování o tom, zda bude poskytnuta volební pomoc:
Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost a vytvoření Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) se tato služba aktivně zapojuje do volebních pozorovatelských misí v úzké spolupráci s příslušnými službami Komise (Služba nástrojů zahraniční politiky, umístěná v prostorách ESVČ).
Pokud jde o financování misí, zkoumají se různé způsoby urychlení a zjednodušení rozhodování o využívání finančních prostředků a provádění výdajů.
Sdělení uvádí, že dohodnutá kritéria výběru (příloha IV) a kodex chování pozorovatelů EU (příloha III) jsou dobrým základem pro nábor pozorovatelů.
Obecné základy pro dosažení úspěchu
Mají-li být pomocné a pozorovatelské volební mise úspěšné, doporučuje sdělení brát v úvahu následující aspekty:
Pokud jde o posuzování výsledku voleb, sdělení se zastává používání kritérií stanovených v příloze III.
Pro zlepšení viditelnosti volebních činností EU sdělení navrhuje:
KONTEXT
Další informace získáte zde:
KLÍČOVÉ POJMY
Je založena na principech úplného pokrytí, nestrannosti, transparentnosti a profesionality.
HLAVNÍ DOKUMENTY
Konsolidované znění Smlouvy o Evropské Unii – Hlava I – Společná ustanovení – Článek 2 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, str. 17)
Sdělení Komise EU o pomocných a pozorovatelských volebních misích EU (COM(2000) 191 v konečném znění, 11.4.2000)
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 8. května 2008 o volebních pozorovatelských misích EU: cíle, postupy a budoucí výzvy (Úř. věst. C 271E, 12.11.2009, s. 31–38)
Závěry Rady o pomocných a pozorovatelských volebních misích – Tisková zpráva Rady o vývoji, s. I–V, 31. května 2001 (nevyhlášeno v Úředním věstníku)
Usnesení Evropského parlamentu o sdělení Komise EU o pomocných a pozorovatelských volebních misích EU (Úř. věst. C 343, 5.12.2001, s. 270–277)
Poslední aktualizace 02.03.2018