Společnosti podnikající v silniční nákladní a osobní dopravě: provozní pravidla

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Nařízení (ES) č. 1071/2009, kterým se zavádějí společná pravidla týkající se závazných podmínek pro výkon povolání podnikatele v silniční dopravě

Nařízení (EU) 2020/1055, kterým se mění nařízení (ES) č. 1071/2009 za účelem jeho přizpůsobení vývoji v odvětví silniční dopravy

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Nařízení (ES) č. 1071/2009:

stanoví pravidla pro společnosti, které chtějí začít působit v oblasti silniční nákladní dopravy (tj. dopravy zboží na silnici) a přepravy cestujících;
platí na všechny společnosti zřízené v EU, které působí (nebo chtějí působit) v oblasti přepravy zboží či osob za úplatu.

Pozměňující nařízení (EU) 2020/1055 aktualizuje pravidla pro výkon povolání podnikatele v silniční dopravě za účelem boje proti jevu tzv. schránkových společností* a nekalé soutěži.

KLÍČOVÉ BODY

Společnosti, které podnikají v silniční dopravě, musí:

být řádně a trvale usazeny v zemi EU;
mít dobrou pověst;
být finančně způsobilé a
mít požadovanou odbornou způsobilost.

Odpovědný zástupce pro dopravu

Každá společnost v silniční dopravě musí určit odpovědného zástupce pro dopravu, jenž zodpovídá za nepřetržité řízení dopravních činností. Zástupce pro dopravu musí mít bydliště v EU a skutečnou vazbu k podniku, například jakožto zaměstnanec, správce nebo akcionář.

Jak se stát podnikatelem v silniční dopravě

Společnost, která chce působit v oblasti podnikání v silniční dopravě musí být usazena v zemi EU s prostorami v této zemi EU, v nichž uchovává veškerou dokumentaci (účty, doklady o vedení zaměstnanců, doklady obsahující údaje týkající se doby řízení a doby odpočinku atd.) potřebnou pro podnikání.
Společnost by měla mít k dispozici alespoň jedno vozidlo zaregistrované v dané zemi EU (potom, co je oprávnění uděleno) a mít v této zemi umístěnou provozovnu s příslušným technickým vybavením a zařízením pro provoz tohoto vozidla/vozidel.
Dále:
- ani společnost ani zástupce nesmějí být odsouzeni za porušení určitých vnitrostátních pravidel a pravidel EU souvisejících se silniční dopravou;
- společnost musí být schopna dostát svým finančním závazkům;
- zástupce musí složit povinnou písemnou zkoušku, kterou může doplňovat ústní zkouška.

Povolení a kontrola

Země EU musí určit jeden nebo více příslušných orgánů zodpovědných za:
- posuzování žádostí předkládaných společnostmi;
- udělování povolení k výkonu povolání podnikatele v silniční dopravě;
- prohlášení fyzické osoby za způsobilou či nezpůsobilou k řízení dopravní činnosti podniku;
- kontroly s cílem ověřit, zda podnik splňuje všechny potřebné požadavky.
Příslušné orgány jsou také zodpovědné za posouzení žádostí společností o registraci do 3 měsíců. Navíc také mohou určitou společnost prohlásit za nezpůsobilou pro řízení dopravních činností.

Zjednodušení a správní spolupráce

Každá země EU musí vést vnitrostátní elektronický rejstřík společností s povolením podnikat v silniční dopravě. Příslušné vnitrostátní orgány odpovídají za kontrolu údajů v tomto rejstříku.
Vnitrostátní rejstříky by se měly propojit, aby příslušné orgány v libovolné zemi EU mohly nahlížet do vnitrostátního elektronického rejstříku jakékoli jiné země EU.

Změna nařízení (EU) 2020/1055

Mezi hlavní změny nařízení (ES) č. 1071/2009 zavedené pozměňujícím nařízením (EU) 2020/1055 patří níže uvedené.

Nahrazení článku o podmínkách týkajících se požadavku usazení (článek 5 nařízení (ES) č. 1071/2009) za účelem boje proti jevu schránkových společností. Tím se upevňuje vazba místa usazením podnikatele v dopravě a jeho činnostmi.
Rozšíření pravidel, aby platila pro dodávky využívané v mezinárodní dopravě (lehká užitková vozidla s váhou do 2,5 tuny).
Požadování, aby Evropská komise přijala prováděcí akty, kterými se stanoví seznam kategorií, typů a stupňů závažnosti závažných porušení pravidel EU.
Zavedení nových administrativních postupů tam, kde došlo k závažnému porušení pravidel EU zástupcem pro dopravu nebo společností.
Zavedení nových pravidel týkajících se dobré pověsti podnikatelů v silniční nákladní dopravě: nejkratší doba, za kterou mohou zpátky získat dobrou pověst ti, kteří ji ztratili, je 1 rok. Zástupci, kteří pozbyli dobré pověstí, musí prokázat, že se alespoň po minimální dobu účastnili odborné přípravy nebo že složili zkoušku v oborech uvedených v příloze I části I nařízení (ES) č. 1071/2009.
Revize přílohy IV nařízení (ES) č. 1071/2009, která objasňuje nejzávažnější porušení.
Požadování, aby dopravní společnosti na základě ročních účetních závěrek, které ověřil auditor nebo jiná řádně oprávněná osoba, prokazovaly, že na každý rok disponují kapitálem a rezervami v konkrétní výši.

ODKDY TOTO NAŘÍZENÍ PLATÍ?

Nařízení (ES) č. 1071/2009 platí od 4. prosince 2011.
Pozměňující nařízení (EU) 2020/1055 bude platné od 21. února 2022.

KONTEXT

Další informace naleznete zde:

Pravidla, kterými se řídí přístup k povolání (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

Schránkové společnosti: společnosti, jež byly zřízeny, aby mohly těžit z legislativních mezer, aniž by samy poskytovaly nějaké služby klientům, ale spíše sloužily jako zástěrka pro služby poskytované jejich vlastníky (COM(2013) 122 final).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009 ze dne 21. října 2009, kterým se zavádějí společná pravidla týkající se závazných podmínek pro výkon povolání podnikatele v silniční dopravě a zrušuje směrnice Rady 96/26/ES (Úř. věst. L 300, 14.11.2009, s. 51–71)

Postupné změny nařízení (ES) č. 1071/2009 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1055 ze dne 15. července 2020, kterým se mění nařízení (ES) č. 1071/2009, (ES) č. 1072/2009 a (EU) č. 1024/2012 za účelem jejich přizpůsobení vývoji v odvětví silniční dopravy (Úř. věst. L 249, 31.7.2020, s. 17–32)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění některých ustanovení nařízení (ES) č. 1071/2009, kterým se zavádějí společná pravidla týkající se závazných podmínek pro výkon povolání podnikatele v silniční dopravě, v období od 4. prosince 2011 do 31. prosince 2012 (První zpráva Komise o provádění některých ustanovení týkajících se přístupu k povolání podnikatele v silniční dopravě ze strany členských států) (COM(2014) 592 final ze dne 25. 9.2014).

Poslední aktualizace 09.10.2020