Přijímání státních příslušníků třetích zemí za účelem studia, odborné přípravy nebo dobrovolné služby

PŘEHLED DOKUMENTU:

Směrnice 2004/114/ES – společná pravidla pro přijímání státních příslušníků třetích zemí za účelem studia, výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

Jejím cílem je harmonizovat právní předpisy zemí EU týkající se podmínek přijímání státních příslušníků třetích zemí za účelem studia nebo výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby.

KLÍČOVÉ BODY

• Tato směrnice stanovuje pravidla pro postupy umožňující státním příslušníkům třetích zemí vstoupit na více než tři měsíce do EU – za účelem studia nebo výměnného pobytu žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby. Země EU musí pravidla pro studenty začlenit do svého národního práva; v případě ostatních kategorií však tak činit nemusí.
• Na některé kategorie osob se směrnice nevztahuje:
  • žadatelé o azyl a jedinci, na něž se vztahují podpůrné formy ochrany (tj. v případě návratu do své země původu by čelili skutečnému riziku vážné újmy) nebo programy dočasné ochrany,
  • státní příslušníci třetích zemí, kteří jsou rodinnými příslušníky občanů EU,
  • státní příslušníci třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty země EU v souladu se směrnicí Rady 2003/109/ES, která jim dává právo pobývat za určitých podmínek v jiné zemi EU za účelem studia nebo profesní přípravy.

Podmínky přijímání

• Směrnice stanovuje závazná pravidla pro přijímání studentů, kteří jsou státními příslušníky třetích zemí. Rozhodnutí, zda její ustanovení uplatňovat i na žáky, dobrovolníky a neplacené stážisty, však nechává na jednotlivých zemích EU.
• Aby žadatelé, kteří nejsou občany EU, byli přijati do EU pro účely studia, musí splnit řadu obecných podmínek a následující specifické podmínky. Musí:
  • být přijati vysokoškolskou institucí,
  • mít dostatečné prostředky k úhradě nákladů na pobyt, studium a zpáteční cestu,
  • mít dostatečné jazykové znalosti pro studijní program, který budou studovat (flexibilní podmínka ponechaná na uvážení jednotlivých zemí EU),
  • zaplatit před příjezdem do EU poplatky požadované dotčenou institucí (flexibilní podmínka ponechaná na uvážení jednotlivých zemí EU).
• Za určitých podmínek směrnice stanovuje pro státní příslušníky třetích zemí, kteří jichž byli přijati ke studiu v jedné zemi EU, právo na přijetí k pokračování studia v jiné zemi EU.
• V případě státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou středoškolskými studenty, zahrnuje směrnice pouze organizované cesty v rámci výměnných programů pořádaných specializovanými organizacemi. Musí být splněny tyto podmínky:
  • věkové hranice stanoví dotčená země EU,
  • organizace pořádající výměnné pobyty musí mít licenci od dotčené země EU,
  • organizace pořádající výměnné pobyty musí přijmout odpovědnost za náklady na pobyt, studium, zdravotní péči a zpáteční cestu,
  • státní příslušník třetí země musí být ubytován u hostitelské rodiny,
  • země EU se mohou rozhodnout, že výměny s třetími zeměmi omezí na ty, které poskytují příležitosti k výměnným pobytům pro jejich vlastní žáky.
• Pro přijímání státních příslušníků třetích zemí, kteří se účastní neplacených stáží, stanovuje směrnice následující podmínky:
  • žadatelé musí mít dostatečné prostředky k úhradě nákladů na pobyt, školení a zpáteční cestu,
  • pokud to konkrétní země EU požaduje, musí žadatelé projít základní jazykovou přípravou k získání znalostí nezbytných pro účely jejich stáže.
• Na neplacené stážisty nebo dobrovolníky, kteří jsou vzhledem k povaze svých činností nebo druhu přijímané náhrady nebo odměny podle vnitrostátních právních předpisů pokládáni za pracovníky, se působnost této směrnice nevztahuje.
• Směrnice stanovuje následující podmínky, pokud státní příslušník třetí země žádá o přijetí do programu dobrovolné služby:
  • věkové hranice stanoví dotčená země EU,
  • dohoda s popisem úkolů, podmínek dozoru při plnění těchto úkolů, pracovní doby, prostředků dostupných k úhradě nákladů na cestu, obživu a ubytování po celou dobu pobytu,
  • organizace odpovědná za program dobrovolné služby musí přijmout odpovědnost za činnosti dobrovolníka a za náklady na jeho obživu, zdravotní péči a zpáteční cestu,
  • pokud to hostitelská země EU výslovně požaduje, musí dobrovolník získat základní znalosti o jazyku, historii a politické a společenské struktuře dotčené země.

Platnost a prodloužení povolení k pobytu

Platnost povolení k pobytu se liší podle kategorie:

• studenti: alespoň jeden rok, s možností prodloužení, pokud jeho držitel nadále splňuje podmínky. Pokud je doba trvání studia méně než jeden rok, je povolení platné po dobu trvání studia,
• žáci: až jeden rok,
• neplacení stážisté: stáž trvá maximálně jeden rok. Ve výjimečných případech ji lze prodloužit, pouze jednou a pouze na dobu potřebnou k získání odborné kvalifikace uznané zemí EU,
• dobrovolníci: maximálně jeden rok. Ve výjimečných případech, pokud daný program trvá déle než jeden rok, je vydáno povolení k pobytu odpovídající příslušnému období.

Práva státních příslušníků třetích zemí

Směrnice uvádí, že studenti mohou být zaměstnáni a že mohou mít právo vykonávat samostatnou výdělečnou činnost. Hostitelská země EU však může omezit přístup k ekonomickým aktivitám v prvním roce pobytu.

Postup a transparentnost

• Rozhodnutí o žádosti o získání nebo prodloužení povolení k pobytu podléhá následujícím pravidlům:
  • rozhodnutí o povolení k pobytu se musí žadateli oznámit ve lhůtě, která neztěžuje pokračování příslušného studia, přičemž je odpovědným orgánům ponechána dostatečná doba na zpracování žádosti,
  • chybí-li u žádosti nějaké informace, mohou orgány odpovědné za přezkoumání žádosti její zpracování dočasně zastavit. Musí ale žadatele informovat o jakýchkoli dalších informacích, které potřebují,
  • státní příslušník třetí země musí být informován o jakémkoli rozhodnutí o zamítnutí jeho žádosti. Oznámení uvádí možnosti opravných řízení,
  • pokud je žádost zamítnuta nebo povolení k pobytu vydané v souladu s touto směrnicí odňato, má dotčená osoba právo podat opravný prostředek k příslušným orgánům dotčené země EU.
• Směrnice umožňuje dohodu o zkráceném řízení o přijetí, které umožní vydávání povolení k pobytu nebo víz studentům a žákům, uzavřenou mezi orgánem země EU odpovědným za vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí a vysokoškolskou institucí nebo organizací provozující programy výměnných pobytů žáků.

Zrušení

K 24. květnu 2018 směrnice (EU) 2016/801 zrušuje a nahrazuje směrnici 2004/114/ES.

ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?

Je v platnosti ode dne 12. ledna 2005. Země EU ji musely provést do vnitrostátního práva do 11. ledna 2007.

KONTEXT

Další informace získáte zde:

• Studium a výzkum (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Rady 2004/114/ES ze dne 13. prosince 2004 o podmínkách přijímání státních příslušníků třetích zemí za účelem studia, výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby (Úř. věst. L 375, 23.12.2004, s. 12–18)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/801 ze dne 11. května 2016 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair (Úř. věst. L 132, 21.5.2016, s. 21–57)

Poslední aktualizace 15.09.2017