Strategie pro mořské prostředí

PŘEHLED DOKUMENTU:

Směrnice 2008/56/ES – činnost EU v oblasti mořské environmentální politiky

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

Rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí zavádí společný přístup a cíle Evropské unie (EU) k prevenci, ochraně a zachování mořského prostředí s ohledem na škodlivé lidské činnosti a současně umožňuje udržitelné využívání tohoto prostředí na základě ekosystémového přístupu.

KLÍČOVÉ BODY

Rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí členským státům EU ukládá následující povinnosti.

Vytvořit strategie na dosažení „dobrého stavu prostředí“* do roku 2020. Strategie, které mají šestiletý cyklus, musí zahrnovat opatření na ochranu mořských ekosystémů a zajistit, aby hospodářské činnosti spojené s mořským prostředím byly udržitelné.
Zahrnout do svých strategií:
- podrobné posouzení stavu mořského prostředí a dopadu lidských činností (včetně sociálně-ekonomické analýzy),
- definici dobrého stavu prostředí na základě seznamu 11 deskriptorů environmentálního stavu, které musejí být splněny do roku 2020 (jsou uvedené v příloze I směrnice a specifikované v rozhodnutí (EU) 2017/848, jež obsahuje soubor podrobných kritérií a metodických norem, které mají členským státům pomoci při provádění rámcové směrnice, zejména pokud jde o určení dobrého stavu prostředí), a
- jasné environmentální cíle.
Vypracovat a zavést programy opatření pro dosažení dobrého stavu prostředí. Tyto programy se týkají různých politických rámců a lidských činností a předcházejí nebo zmírňují jejich dopady na mořské prostředí.
Vytvořit program sledování, který by umožnil měřit a hodnotit dosažený pokrok na cestě ke splnění celkových a dílčích cílů.
Zajistit, aby Evropská komise posoudila, zda strategie pro mořské prostředí představují vhodný rámec pro splnění požadavků směrnice, a poskytla vhodné pokyny. Pokud některé cíle nebudou splněny, členský stát musí podat vysvětlení. V případě potřeby může členský stát uplatnit určité výjimky.

Směrnice rovněž dělá následující.

Zdůrazňuje potřebu spolupráce členských států a sousedních zemí v rámci čtyř mořských oblastí (severovýchodní Atlantský oceán, Baltské moře, Středozemní moře a Černé moře) při vytváření a provádění jejich námořních strategií. Některé z těchto oblastí jsou dále rozděleny do podoblastí. Využití stávajících struktur regionální správy a řízení, jako jsou regionální úmluvy pro mořské prostředí, je důležitým prvkem, který by členské státy měly vzít v úvahu.
Uznává důležitost opatření územní ochrany pro mořské prostředí, a přispívá tak k vytvoření sítě chráněných mořských oblastí.

Přezkum

Rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí musí být přezkoumána do roku 2023 po vyhodnocení a provedení posouzení dopadů. V případě potřeby mohou být navrženy změny.

Změny rámcové směrnice

Směrnice (EU) 2017/845 mění rámcovou směrnici tím, že nahrazuje její přílohu III týkající se orientačního seznamu prvků, které mají být zohledněny při přípravě strategií pro mořské prostředí. Účelem této změny je lépe propojit složky ekosystému, antropogenní zátěž* a dopady na mořské prostředí s 11 deskriptory podle rámcové směrnice a s rozhodnutím Komise (EU) 2017/848 o dobrém stavu prostředí mořských vod (jak je uvedeno výše).

Jak rámcová směrnice souvisí s jinými právními předpisy EU

Rámcová směrnice vychází ze stávající právní úpravy EU a týká se specifických prvků mořského prostředí, kterými se nezabývají jiné politiky, jako je rámcová směrnice o vodě (směrnice 2000/60/ES – viz shrnutí), směrnice o stanovištích (směrnice 92/43/EHS – viz shrnutí), směrnice o ptácích (směrnice 2009/147/ES – viz shrnutí) a v neposlední řadě nařízení (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice (viz shrnutí), přičemž jedním z právních cílů těchto předpisů je přispět k dosažení dobrého stavu prostředí podle rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí.

VÝVOJ V POSLEDNÍ DOBĚ

V červenci 2021 zahájila Komise veřejnou konzultaci s cílem shromáždit informace a názory a nápady stran, jejichž činnost se týká rámcové směrnice nebo které jsou touto směrnicí dotčeny. Konzultace je otevřená do 21. října 2021.
V roce 2020 přijala Komise zprávu o prvním prováděcím cyklu rámcové směrnice. Přestože je systém ochrany mořského prostředí EU jedním z nejsofistikovanějších v celosvětovém měřítku, zpráva dochází k závěru, že je třeba jej zlepšit, aby se zajistilo, že bude schopen řešit problémy, jako je nadměrný rybolov a neudržitelné rybolovné postupy, plastové odpadky, přebytek živin, hluk pod hladinou a jiné druhy znečištění.
Zkušenosti EU s vypracováním udržitelného přístupu k řízení oceánů prostřednictvím rámcové směrnice se považovaly za důležitý příspěvek k vizi Komise z roku 2016 o správě oceánů.
V roce 2015 Komise oznámila významný pokrok ve zřizování chráněných mořských oblastí v mořích EU s přínosy pro hospodářství a životní prostředí. Podle Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti se EU zavázala zajistit do roku 2020 ochranu 10 % svých pobřežních a mořských oblastí.
V letech 2014, 2017 a 2018 Komise přezkoumala kroky podniknuté členskými státy při provádění směrnice během prvních prováděcích cyklů.
Rámcová směrnice poskytuje pokyny pro provádění směrnice 2014/89/EU o územním plánování námořních prostor (viz shrnutí) přijaté v roce 2014. To je součástí integrované námořní politiky, jejímž cílem je zavést optimální správu oceánů a námořní správu.

ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?

Platí od 15. července 2008 a v členských státech měla vstoupit v platnost do 15. července 2010.

KONTEXT

Další informace viz:

Naše oceány, moře a pobřeží (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

Dobrý stav prostředí. Tak se označují ekologicky rozmanité a dynamické oceány a moře, které jsou čisté, zdravé a výnosné. Cílem je zajistit ochranu mořského prostředí pro současné i budoucí generace.

Antropogenní zátěž. Tento pojem označuje environmentální změnu způsobenou nebo ovlivněnou lidmi, ať už přímo či nepřímo.

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí) (Úř. věst. L 164, 25.6.2008, s. 19–40).

Následné změny směrnice 2008/56/ES byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí (směrnice 2008/56/ES) (COM(2020) 259 final, 25.6.2020).

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě Posouzení programů opatření členských států podle rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí (COM(2018) 562 final, 31.7.2018).

Rozhodnutí Komise (EU) 2017/848 ze dne 17. května 2017, kterým se stanoví kritéria a metodické normy pro dobrý stav prostředí mořských vod a specifikace a standardizované metody pro sledování a posuzování a kterým se ruší rozhodnutí 2010/477/EU (Úř. věst. L 125, 18.5.2017, s. 43–74).

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě Posouzení monitorovacích programů členských států podle rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí (COM(2017) 3 final, 16.1.2017).

Společné sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů (JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016).

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o pokroku při zřizování chráněných mořských oblastí (podle článku 21 rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí 2008/56/ES) (COM(2015) 481 final, 1.10.2015).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/89/EU ze dne 23. července 2014, kterou se stanoví rámec pro územní plánování námořních prostor (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 135–145).

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Inovace v modré ekonomice: využití potenciálu našich moří a oceánů k růstu a vytváření pracovních míst (COM(2014) 254 final/2, 13.5.2014).

Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě: První etapa provádění rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí (2008/56/ES) – Posouzení a pokyny Evropské komise (COM(2014) 97 final, 20.2.2014).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22–61).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 27.10.2021