Dohody mezi Evropskou unií a Spojenými státy v oblasti letectví

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

CO JE CÍLEM DOHODY A ROZHODNUTÍ?

Dohoda stanovuje, že všechny transatlantické trasy budou otevřeny leteckým společnostem z Evropské unie (EU) a Spojených států (USA). V roce 2010 byla změněna protokolem (viz dohoda druhé fáze).
Dohoda také obsahuje ustanovení o dalším rozvoji dohody ve věcech, jako je vlastnictví a kontrola leteckých dopravců.
Rozhodnutí 2007/339/ES a rozhodnutí (EU) 2020/1110 se týkají podpisu dohody Evropským společenstvím a schválení dohody EU.

KLÍČOVÉ BODY

Přístup na trh: provozní práva a obchodní/provozní záležitosti

Dohoda umožňuje leteckým dopravcům EU:
- provozovat lety do USA z jakéhokoli letiště v EU, bez ohledu na to, kde v EU má dopravce sídlo (koncept dopravce Společenství),
- provozovat mezinárodní trasy mezi EU a USA (právo třetí* a čtvrté* svobody) a trasy mimo EU a USA (právo páté svobody*) bez omezení počtu letů nebo druhu letadla,
- provozovat v neomezené sedmé svobodě* služby přepravy nákladu (ačkoliv nebude další právo sedmé svobody přepravy nákladu pro přepravce z USA kromě těch, které dříve přiznalo osm členských států EU),
- provozovat lety v omezené sedmé letecké svobodě pro služby dopravy cestujících mezi USA a jakýmkoli místem společného evropského leteckého prostoru * (ECAA) ačkoliv žádná taková práva nejsou dána leteckým dopravcům USA.
Dohoda umožňuje svobodné stanovování cen (ačkoliv dopravci USA nemohou stanovovat ceny na trasách uvnitř EU) a obsahuje podrobná pravidla o poskytování licence (franchising) a nákupu značky (branding), která umožní dopravcům EU rozšířit svou přítomnost na trhu USA.
Také umožňuje neomezené společné označování linek (kde dva nebo více leteckých dopravců může sdílet stejný let) a nové příležitosti pro letecké dopravce EU poskytovat letadlo s posádkou (označuje se jako pronájem letadla s posádkou neboli wt lease) leteckým dopravcům USA na mezinárodních trasách.

Přístup na trh: vlastnictví a kontrola

Letečtí dopravci USA zaručují:
- povolený procentový podíl na vlastnictví státními příslušníky zemí EU včetně možnosti překročit 50 % z celkové výše majetku,
- spravedlivé a rychlé vyřízení transakcí zahrnujících investice EU do aerolinií USA.
Letečtí dopravci EU zaručují:
- právo omezit investice USA do aerolinií EU do výše 25 % základního kapitálu spojeného s hlasovacím právem (což odráží systém v USA),
- přijetí jakéhokoli leteckého dopravce EU vlastněného nebo kontrolovaného občany zemí EU nebo ECAA ze strany Spojených států.
Letečtí dopravci ze zemí mimo EU zaručují:
- jednostranné přijetí ze strany USA, pokud jde o vlastnictví a kontrolu EU leteckého dopravce v Evropském hospodářském prostoru, ECAA a v 18 afrických zemích.
Smíšený výbor ustanovený touto dohodou působí ve věcech týkajících se vlastnictví a kontroly.

Regulační spolupráce

Dohoda také posiluje spolupráci mezi oběma stranami v těchto oblastech:

Ochrana: spolupráce na slučitelných postupech a standardech a minimalizace rozdílů v právních předpisech ohledně bezpečnostních opatření.
Bezpečnost: lepší konzultace a spolupráce v případě bezpečnostních problémů na obou stranách.
Politika hospodářské soutěže: závazek spolupracovat při aplikaci režimů hospodářské soutěže na dohody, které mají dopad na transatlantický trh, a podporovat slučitelné regulační přístupy k dohodám.
Státní subvence: uznání, že státní subvence mohou ovlivnit spravedlivé a rovné podmínky hospodářské soutěže mezi leteckými dopravci, a potřeba opatření umožňujících předložit připomínky týkající se subvencí.
Životní prostředí: uznání významu ochrany životního prostředí a úsilí o lepší technickou spolupráci na snižování emisí z letecké dopravy a zvyšování palivové účinnosti.

Dohoda také zahrnuje jasný plán uvádějící neuzavřený seznam „položek přednostního zájmu“ pro jednání o dohodě ve druhé fázi.

Dohoda ve druhé fázi

Další jednání mezi EU a USA byla zahájena v roce 2008 a vedla k podpisu dohody ve druhé fázi v roce 2010. Tento protokol staví na první dohodě a zabývá se dalšími příležitostmi k investicím a přístupu na trh. Také posiluje rámec pro spolupráci v regulační oblasti, jako je bezpečnost, ochrana, sociální aspekty a zvláště ochrana životního prostředí, kde se obě strany dohodly na společném prohlášení o životním prostředí.

Norsko a Island přistoupily k dohodě v roce 2011.

DATUM VSTUPU V PLATNOST

Dohoda vstoupila v platnost dne 29. června 2020. Byla však prozatímně uplatňována od 30. března 2008 (článek 25 dohody o letecké dopravě). Protokol, kterým se mění dohoda o letecké dopravě, vstoupil v platnost dne 5. května 2022.

KONTEXT

Před uzavřením dohody v roce 2007 se vztahy s USA v letecké dopravě řídily bilaterálními dohodami mezi členskými státy a USA. 16 členských států již uzavřelo dohodu o „otevřeném nebi“. Ukázalo se však, že tento roztříštěný přístup je překážkou, která brání vytvoření skutečného jednotného trhu.
V roce 2002 Soudní dvůr Evropské unie vynesl rozsudky v případech, které mu předložila Evropská komise (C-466/98, C-467/98, C468/98, C-469/98, C-472/98, C-475/98 a C-476/98). Rozsudky vyjasnily rozdělení vnějších pravomocí mezi EU a členské státy a vyjasnily některé otázky týkající se svobody usazování.
Komise tedy dostala mandát vyjednat dohodu o letectví s USA, která by se vztahovala na EU jako celek.
Další informace viz:
- Letecké svobody (Mezinárodní organizace pro civilní letectví).

KLÍČOVÉ POJMY

Práva třetí svobody. Pokud jde o pravidelné služby mezinárodní letecké dopravy, jedná se o právo nebo výsadu, kterou jedna země uděluje druhé, přistát na území první země se spojem pocházejícím z domovské země dopravce.

Práva čtvrté svobody. Pokud jde o pravidelné služby mezinárodní letecké dopravy, jedná se o právo nebo výsadu, kterou jedna země uděluje druhé, vzlétnout z území první země se spojem mířícím do domovské země dopravce.

Práva páté svobody. Pokud jde o pravidelné služby mezinárodní letecké dopravy, jedná se o právo nebo výsadu, kterou jedna země uděluje druhé, přistát či vzlétnout z území první země se spojem pocházejícím z nebo mířícím do země mimo EU.

Sedmá svoboda. Pokud jde o pravidelné služby mezinárodní letecké dopravy, jedná se o právo nebo výsadu, kterou jedna země uděluje druhé, provozovat lety mezi územím poskytující země a jakékoli země, která není členem EU. Není přitom požadováno, aby tato služba propojovala nebo prodlužovala jinou službu do nebo z domovské země dopravce.

Společný evropský letecký prostor. Zahrnuje členské státy, Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Island, Kosovo*, Černou Horu, Severní Makedonii, Norsko a Srbsko.

HLAVNÍ DOKUMENTY

Dohoda o letecké dopravě (Úř. věst. L 134, 25.5.2007, s. 4–41).

Postupné změny této dohody o letecké dopravě byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Rozhodnutí Rady a zástupců vlád členských států Evropské unie zasedajících v Radě 2007/339/ES ze dne 25. dubna 2007 o podpisu a prozatímním provádění Dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé o letecké dopravě (Úř. věst. L 134, 25.5.2007, s. 1–3).

Rozhodnutí Rady (EU) 2020/1110 ze dne 23. ledna 2018 o uzavření dohody o letecké dopravě mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé jménem Unie (Úř. věst. L 244, 29.7.2020, s. 6–7).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Informace o vstupu v platnost protokolu, kterým se mění Dohoda mezi Spojenými státy americkými a Evropským společenstvím a jeho členskými státy o letecké dopravě (Úř. věst. L 126, 29.4.2022, s. 1).

Informace ohledně vstupu v platnost dohody o letecké dopravě mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé (Úř. věst. L 261, 11.8.2020, s. 1).

Rozhodnutí Rady a zástupců vlád členských států Evropské unie zasedajících v Radě 2011/708/EU ze dne 16. června 2011 o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Dohody mezi Spojenými státy americkými na jedné straně, Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé, Islandem na straně třetí a Norským královstvím na straně čtvrté o letecké dopravě a o podpisu jménem Evropské unie a prozatímním provádění Doplňkové dohody mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně, Islandem na straně druhé a Norským královstvím na straně třetí o provádění Dohody mezi Spojenými státy americkými na jedné straně, Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé, Islandem na straně třetí a Norským královstvím na straně čtvrté o letecké dopravě (Úř. věst. L 283, 29.10.2011, s. 1–2).

Rozhodnutí Rady a zástupců vlád členských států Evropské unie zasedajících v Radě 2010/465/EU ze dne 24. června 2010 o podpisu a prozatímním uplatňování protokolu, kterým se mění Dohoda mezi Spojenými státy americkými na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé o letecké dopravě (Úř. věst. L 223, 25.8.2010, s. 1–2).

Protokol, kterým se mění Dohoda mezi Spojenými státy americkými a Evropským společenstvím a jeho členskými státy o letecké dopravě podepsaná ve dnech 25. a 30. dubna 2007 (Úř. věst. L 223, 25.8.2010, s. 3–19).

* Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244/99 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova.

Poslední aktualizace 06.05.2022