Protokol o dopravě k Alpské úmluvě

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

CO JE CÍLEM PROTOKOLU A ROZHODNUTÍ?

Úmluva o ochraně Alp (viz shrnutí) je rámcová smlouva, která podporuje ochranu a udržitelný rozvoj alpského regionu a jejímž cílem je tuto horskou oblast chránit (z hlediska životního prostředí a hospodářského a sociálního hlediska) prostřednictvím zásady prevence, zásady znečišťovatel platí a zásady spolupráce mezi jejími členy.

Jedním z různých protokolů je zde shrnutý Protokol o dopravě.

Skutečnost, že byl tento protokol podepsán EU, může být vnímána jako politický signál všem těm, kterých se to týká, a jako výzva pro smluvní strany k jeho podpisu a ratifikaci.

Nařízeními Rady 2007/799/ES a 2013/332/EU Evropská unie (EU) podepsala a uzavřela Protokol o dopravě.

KLÍČOVÉ BODY

Cíle

Protokol sleduje tyto cíle:

snížit zatížení a rizika v oblasti vnitroalpské dopravy;
přispět prostřednictvím harmonizované politiky v oblasti dopravy mezi jednotlivými zeměmi zahrnující všechny způsoby dopravy (silniční, železniční atd.) k udržitelnému rozvoji životního prostředí a hospodářského prostoru;
přispět ke snížení ohrožení biologické rozmanitosti alpské oblasti i jejího přírodního a kulturního bohatství;
prostřednictvím zvýšené účinnosti a trvanlivosti dopravních systémů zajistit dopravu s hospodářsky únosnými náklady.

Smluvní strany protokolu se tak zavazují, že v rámci územní správy v alpské oblasti budou přihlížet k rizikům a zatížením souvisejícím s dopravou, jako je znečištění (hlukové či chemické), a k bezpečnosti osob a majetku. Povinností smluvních stran je:

zvýšit hospodářskou soběstačnost odvětví dopravy;
optimalizovat vytížení stávajících infrastruktur;
zohlednit dopravní problematiku při hodnocení a provádění ostatních politik;
zapojit územní samosprávné celky do rozhodovacího procesu.

Konkrétní opatření a strategie

Protokol o dopravě také stanoví některá konkrétní opatření a strategie. Cílem všech těchto opatření a strategií je podporovat hospodárné a bezpečné fungování dopravy založené na těchto zásadách:

dobrá koordinace jednotlivých způsobů dopravy a dopravních prostředků;
využití kombinované dopravy;
přesun dopravy na způsoby dopravy, které jsou šetrnější k životnímu prostředí;
zabezpečení dopravních tras před přírodními hrozbami;
ochrana obyvatel a životního prostředí;
postupné snižování emisí škodlivých látek a hluku;
zřizování a rozvoj veřejné dopravy, jež bude snadno přístupná z hlediska zákazníků a přiměřená z hlediska životního prostředí;
využití posouzení dopadů plánovaných projektů a konzultace s dotčenými stranami.

Protokol dále stanoví zvláštní zásady pro jednotlivé způsoby dopravy:

posílení železniční dopravy prostřednictvím zlepšení infrastruktury, optimalizace jejího využití a využití kombinované dopravy u přepravy zboží;
větší využití kapacity lodní dopravy;
v oblasti silniční dopravy se smluvní strany musejí zdržet výstavby nových rychlostních komunikací. Některé projekty bude nadále možné uskutečnit v případě minimalizace dopadu na životní prostředí;
zatížení způsobené leteckou dopravou musí být co nejvíce omezeno. Je nutné omezit také rekreační provoz bezmotorových letadel.

Prvky tohoto protokolu jsou zohledněny v rozhodnutích týkajících se projektů infrastruktury v alpské oblasti.

Například článek 11 odst 1 Protokolu o dopravě říká, že „smluvní strany se zdrží výstavby rychlostních komunikací pro tranzitní dopravu vedenou přes Alpy.“ — což pomáhá do určité míry vysvětlit, proč EU momentálně financuje hlavně železniční tunely v Alpách.

Zásada „znečišťovatel platí“

Text také vyzývá smluvní strany, aby uplatňovaly zásadu „znečišťovatel platí“ a zavedly systém výpočtu umožňující zahrnout náklady v oblasti životního prostředí do hodnocení celkových nákladů na infrastruktury.

Smluvní strany musejí stálému výboru pravidelně podávat zprávy o opatřeních přijatých na základě protokolu. Výbor vypracuje zprávu o dodržování ustanovení protokolu.

DATUM VSTUPU V PLATNOST

Protokol vstoupil v platnost dne 25. září 2013.

KONTEXT

Dne 14. května 1991 vydala Rada povolení, aby se Komise účastnila jednání za účelem připravit Alpskou úmluvu a její protokoly.

Protokol o dopravě byl připraven k podpisu smluvními stranami na ministerském zasedání o Alpské úmluvě konaném ve dnech 30. a 31. října 2000 v Lucernu.

Protokol Alpské úmluvy v oblasti dopravy Rada podepsala dne 12. prosince 2006. Toto rozhodnutí bylo doprovázeno společným prohlášením Rady a Komise ohledně výkladu protokolu o dopravě.

Smluvními stranami Alpské úmluvy je kromě EU také Německo, Francie, Itálie, Lichtenštejnsko, Monako, Rakousko, Švýcarsko a Slovinsko.

HLAVNÍ DOKUMENTY

Prováděcí protokol k Alpské úmluvě z roku 1991 v oblasti dopravy – Protokol o dopravě (Úř. věst. L 323, 8.12.2007, s. 15–22)

Rozhodnutí Rady 2007/799/ES ze dne 12. října 2006 o podpisu Protokolu o provádění Alpské úmluvy v oblasti dopravy jménem Evropského společenství (protokol o dopravě) (Úř. věst. L 323, 8.12.2007, s. 13–14)

Rozhodnutí Rady 2013/332/EU ze dne 10. června 2013 o podpisu Protokolu o provádění Alpské úmluvy z roku 1991 v oblasti dopravy jménem Evropského společenství (protokol o dopravě) (Úř. věst. L 177, 28.6.2013, s. 13)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Oznámení o vstupu v platnost Protokolu o provádění Alpské úmluvy z roku 1991 v oblasti dopravy (protokol o dopravě) (Úř. věst. L 206, 2.8.2013, s. 1)

Poslední aktualizace 15.05.2020