Poštovní služby v EU

PŘEHLED DOKUMENTU:

Směrnice 97/67/ES o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb EU a zvyšování kvality služby

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

Hlavními cíli směrnice o poštovních službách jsou:

• vytvoření vnitřního trhu pro poštovní služby,
• otevření poštovního trhu konkurenci,
• zaručení udržitelné všeobecné poštovní služby pro všechny uživatele v Evropské unii,
• harmonizace technických norem.

Původní směrnice byla několikrát změněna, přičemž některé z nejpodstatnějších změn přinesla směrnice 2008/6/ES.

KLÍČOVÉ BODY

Směrnice stanoví společná pravidla, pokud jde o:

• podmínky pro poskytování poštovních služeb,
• minimální normy pro všeobecnou poštovní službu, zejména
  • stanovení norem kvality, pokud jde o dobu dodání,
  • dodržování zásad tvorby sazeb (zaměření na náklady, nediskriminace, transparentnost) a transparentnost účtů pro všeobecné poštovní služby,
  • financování všeobecné poštovní služby za podmínek, které mohou zaručit trvalé poskytování služeb (udržitelnost),
• harmonizace technických norem (Technický výbor 331 Evropského výboru pro normalizaci (známého pod zkratkou CEN) v reakci na požadavek na normalizaci předložený Evropskou komisí),
• zřízení nezávislých národních orgánů.

Povinnost poskytovat všeobecnou poštovní službu

Země EU jsou povinny zaručit trvalé poskytování všeobecné poštovní služby za dostupné ceny na celém svém území, tj. musí zaručit minimálně tyto služby:

• službu (výběr z přístupových míst a dodávání) poskytovanou pět pracovních dní v týdnu (s výjimkami),
• výběr, třídění, přepravu a dodání poštovních zásilek do 10 kg,
• služby doporučených a cenných zásilek.

Země EU mohou určit jednu nebo více společností jako poskytovatele všeobecných služeb, aby pokryly celé své území. Toto určení podléhá pravidelnému přezkumu.

Financování všeobecné poštovní služby

Země EU nesmějí udělit výlučná nebo zvláštní práva na poskytování poštovních služeb. Mohou však odškodnit poskytovatele všeobecných služeb, pokud v souvislosti s poskytováním byly zjištěny čisté náklady a ty by představovaly nerovnou finanční zátěž v souladu se smlouvami EU (např. státní podpora, veřejné zakázky, mechanismus sdílení nákladů*).

Sazby

Sazby za všeobecnou službu musí být v souladu s níže uvedenými zásadami.

• Musí
  • být finančně dostupné všem uživatelům,
  • být transparentní a nediskriminační,
  • být zaměřené na náklady a vytvářet pobídky pro účinné poskytování všeobecných služeb.
• Jednotné sazby mohou být zachovány z důvodů týkajících se veřejného pořádku.
• Pokud existují zvláštní sazby (např. pro firmy), měly by být nediskriminační a transparentní.

Země EU mohou poskytovat poštovní služby zdarma pro nevidomé nebo slabozraké osoby.

Kvalita služeb

• Země EU musí stanovit normy kvality pro svou domácí všeobecnou poštovní službu (tj. pro dobu od podání do dodání).
• Normy kvality pro služby uvnitř EU jsou stanovené v příloze II směrnice.
• Alespoň jednou za rok musí být provedeno nezávislé sledování výkonu.

Pro přeshraniční zásilky v rámci EU příloha II směrnice vyžaduje:

• aby bylo 85 % přeshraničních zásilek v nejrychlejší standardní kategorii doručeno do tří pracovních dnů a
• aby bylo 97 % těchto zásilek doručeno do pěti pracovních dnů.

Postup při vyřizování stížnosti

Pro vyřizování stížností uživatelů musí být dostupný transparentní, jednoduchý a nenákladný postup, který řeší spory spravedlivě a rychle.

Technická harmonizace

Technickou harmonizaci provádí Technický výbor 331 výboru CEN na základě požadavku na normalizaci, který zašle Komise.

Regulační orgán

Země EU musí zřídit nezávislé národní regulační orgány, kterým by měly být poskytnuty veškeré nezbytné zdroje ve smyslu personálního zajištění, odbornosti a finančních prostředků a které by měly vykonávat úkoly, které jim byly touto směrnicí svěřeny, obzvláště pokud jde o:

• všeobecnou službu,
• schvalovací postupy,
• kontroly sazeb a účty,
• kvalitu služeb,
• poskytování informací a statistik.

Poskytování informací

Země EU musí zajistit, že poskytovatelé služeb poskytují informace národním regulačním orgánům, včetně finančních informací a informací týkajících se všeobecné služby, zejména pro tyto dva účely:

• pro zajištění souladu se směrnicí a
• pro jasně určené statistické účely.

Služby přeshraničního dodávání balíků

V roce 2018 bylo přijato nařízení (EU) 2018/644 o přeshraničním dodávání balíků. Toto nařízení doplňuje pravidla stanovená ve směrnici 97/67/ES, která se především, avšak nikoliv výhradně zaměřuje na všeobecné služby, s cílem zabývat se:

• regulačním dohledem,
• transparentností přeshraničních sazeb a
• posouzením přeshraničních sazeb za jednotlivou zásilku.

ODKDY SMĚRNICE PLATÍ?

Směrnice 97/67/ES platí ode dne 10. února 1998. Musela nabýt podoby zákona v zemích EU do 14. února 1999.

Pozměňující směrnice 2008/6/ES platí ode dne 27. února 2008. Musela nabýt podoby zákona v 16 zemích EU do 31. prosince 2010 a ve zbývajících 11 zemích do 31. prosince 2012.

KONTEXT

Další informace získáte zde:

• Poštovní služby (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES ze dne 15. prosince 1997 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby (Úř. věst. L 15, 21.1.1998, s. 14–25)

Postupné změny směrnice 97/67/ES byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/644 ze dne 18. dubna 2018 o službách přeshraničního dodávání balíků (Úř. věst. L 112, 2.5.2018, s. 19–28)

Rozhodnutí Komise ze dne 10. srpna 2010 o zřízení skupiny evropských regulačních orgánů pro poštovní služby (Úř. věst. C 217, 11.8.2010, s. 7–9)

Poslední aktualizace 10.12.2018