Snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020: rozhodnutí o sdílení úsilí

PŘEHLED DOKUMENTU:

Rozhodnutí č. 406/2009/ES o úsilí členských států Evropské unie (EU) snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky EU v oblasti snižování emisí skleníkových plynů do roku 2020.

CO JE CÍLEM TOHOTO ROZHODNUTÍ?

• Rozhodnutí o sdílení úsilí (ESD) stanovilo závazné roční cíle emisí skleníkových plynů pro členské státy Evropské unie (EU) na období 2013–2020. Tyto cíle se týkaly emisí z většiny odvětví, která nejsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS), jako je doprava (kromě letecké a mezinárodní námořní dopravy), budovy, zemědělství a odpady.
• Směrnice o energetické účinnosti byla součástí souboru politik a opatření v oblasti změny klimatu a energetiky – tzv. klimaticko-energetického balíčku – který měl EU pomoci přejít na nízkouhlíkové hospodářství a zvýšit její energetickou bezpečnost.
• Rozhodnutí o sdílení úsilí stanovuje vnitrostátní emisní cíle pro rok 2020, vyjádřené jako procentní změny oproti úrovni emisí v roce 2005. Stanovuje také, kolik tun emisí skleníkových plynů může každý členský stát emitovat v jednotlivých letech 2013 až 2020 v odvětvích, na něž se rozhodnutí vztahuje.

KLÍČOVÉ BODY

• Emisní cíle pro rok 2020 byly stanoveny na základě relativního bohatství členských států (měřeno hrubým domácím produktem na osobu). Ty se pohybovaly od 20% snížení emisí do roku 2020 (oproti úrovni roku 2005) pro nejbohatší členské státy až po 20% zvýšení pro nejméně bohatý členský stát, Bulharsko.
• Aby byl zajištěn trvalý pokrok směrem k cíli pro rok 2020, stanovilo rozhodnutí 2013/162/EU limity emisí skleníkových plynů pro každý členský stát na každý rok. Tyto limity se nazývají roční emisní příděly (AEA).
• Zároveň byla umožněna určitá flexibilita při dosahování cílů a členským státům bylo umožněno snížit emise nákladově efektivním způsobem: Členské státy by si mohly od příštího roku půjčit 5 % svých AEA a nakoupit AEA od jiných členských států nebo kredity z určitých projektů, například z projektu, který pomáhá nejméně rozvinutým zemím snižovat emise. Pokud by členský stát snížil své emise o více, než je třeba, a překročil tak svůj cíl pro daný rok, mohl by přebytečné AEA uložit pro pozdější použití (do roku 2020) nebo je prodat jiným členským státům.
• Každý členský stát musel každoročně podávat Evropské komisi zprávy o svých emisích a pokroku při plnění svého cíle prostřednictvím vnitrostátních inventarizačních zpráv, které přezkoumávali techničtí odborníci.
• Po přezkumu inventur skleníkových plynů členských států přijala Komise každý rok prováděcí akt (rozhodnutí), v němž byly stanoveny konečné emise skleníkových plynů pro jednotlivé členské státy, přičemž byly zohledněny technické opravy a revidované odhady vypočtené během přezkumu. Tato rozhodnutí jsou uvedena níže v části „Související dokumenty“.
• Jednou za 2 roky zveřejňovaly členské státy zprávy o svých politikách a opatřeních a prognózy jejich budoucího vývoje. Pravidla pro toto podávání zpráv byla stanovena v nařízení (EU) č. 525/2013 – následně zrušeném a nahrazeném nařízením (EU) 2018/1999 o správě energetické unie (viz shrnutí).
• Pokud členský stát v daném roce vypustil více skleníkových plynů, než měl povoleno, musel informovat Komisi o tom, jak se hodlá vrátit na správnou cestu, a musel zaplatit „poplatek“ ve formě přísnějšího emisního cíle pro následující rok.

Pokrok dosažený v rámci rozhodnutí o sdílení úsilí

V roce 2020 byly zaznamenané emise zahrnuté do rozhodnutí o „sdílení úsilí“ o 16,3 % nižší než v roce 2005, čímž byl cíl EU překročen o 6 procentních bodů. Všechny členské státy splnily své závazky týkající se sdílení úsilí ve všech letech v období 2013 až 2020.

ODKDY JE ROZHODNUTÍ PLATNÉ?

Je platné od roku 2013 do roku 2020.

KONTEXT

Další informace viz:

• Sdílení úsilí 2013–2020: Cíle, flexibilita a výsledky (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 136–148).

Postupné změny rozhodnutí č. 406/2009/ES byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/1953 ze dne 7. října 2022 o emisích skleníkových plynů, na něž se vztahuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES, za rok 2020 za každý členský stát (Úř. věst. L 269, 17.10.2022, s. 17–19).

Viz konsolidované znění.

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2021/1876 ze dne 20. října 2021 o emisích skleníkových plynů, na něž se vztahuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES, na rok 2019 pro každý členský stát (Úř. věst. L 378, 26.10.2021, s. 12–14).

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2020/1834 ze dne 3. prosince 2020 o emisích skleníkových plynů, na něž se vztahuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES, na rok 2018 pro každý členský stát (Úř. věst. L 408, 4.12.2020, s. 3–5).

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/2005 ze dne 29. listopadu 2019 o emisích skleníkových plynů, na něž se vztahuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES, na rok 2017 pro každý členský stát (Úř. věst. L 310, 2.12.2019, s. 56–58).

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2018/1855 ze dne 27. listopadu 2018 o emisích skleníkových plynů, na něž se vztahuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES, na rok 2016 pro každý členský stát (Úř. věst. L 302, 28.11.2018, s. 75–77).

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2017/2377 ze dne 15. prosince 2017 o emisích skleníkových plynů, na něž se vztahuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES, na rok 2015 pro každý členský stát (Úř. věst. L 337, 19.12.2017, s. 80–82).

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2017/1015 ze dne 15. června 2017 o emisích skleníkových plynů, na něž se vztahuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES, na rok 2014 pro každý členský stát (Úř. věst. L 153, 16.6.2017, s. 38–40).

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2016/2132 ze dne 5. prosince 2016 o emisích skleníkových plynů jednotlivých členských států pro rok 2013 podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES (Úř. věst. L 331, 6.12.2016, s. 9–11).

Rozhodnutí Komise 2013/162/EU ze dne 26. března 2013 o stanovení ročních emisních povolenek pro členské státy na období 2013-2020 podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES (Úř. věst. L 90, 28.3.2013, s. 106–110).

Viz konsolidované znění.

Prováděcí rozhodnutí Komise 2013/634/EU ze dne 31. října 2013 o úpravách ročních emisních povolenek členských států na období 2013-2020 podle rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES (Úř. věst. L 292, 1.11.2013, s. 19–22).

Poslední aktualizace 16.01.2024