Dialog mezi občanskými společnostmi Evropské unie a kandidátských zemí

Toto sdělení vymezuje strategický rámec pro rozvoj dialogu mezi občanskými společnostmi Evropské unie (EU) a kandidátských zemí. Jde o to lépe informovat veřejné mínění v členských státech o dopadech přistoupení a veřejné mínění v kandidátských zemích o historii, fungování a hodnotách Unie. Tento dialog bude postupovat a vyvíjet se souběžně s jednáními o přistoupení a možná bude vyžadovat změny zaměření.

AKT

Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 29. června 2005 o dialogu mezi občanskými společnostmi Evropské unie a kandidátských zemí (KOM(2005) 290 v konečném znění nezveřejněno v Úředním věstníku).

PŘEHLED

Komise hodlá zmírnit nedostatek informací a nedostatečnou připravenost občanů, která se projevila při posledním rozšíření. Pomocí dialogu s občanskou společností v Chorvatsku a Turecku plánuje posílení kontaktů a výměny zkušeností, prohloubení vzájemného poznání a porozumění.

Komise bere v úvahu nejširší možnou definici občanské společnosti *. Obce a jiná místní společenství budou rovněž vyzvány, aby se účastnily dialogu.

Přístup k dialogu se liší podle zemí: Chorvatsko nebo Turecko. Komise klade větší důraz na vztahy s posledně jmenovanou zemí. Navrhuje posílit už probíhající aktivity a doplnit je aktivitami dalšími.

Posílení už probíhajících aktivit

Chorvatsko

S chorvatskou občanskou společností Unie pracuje v rámci procesu stabilizace a přidružení (dohoda s Chorvatskem o stabilizaci a přidružení vstoupila v platnost 1. února 2005). Tento dialog je posílen účastí Chorvatska na různých programech Společenství, například na 6. rámcovém programu RTD nebo na programu Tempus.

Turecko

Dvoustranné aktivity s Tureckem, splňující definici dialogu mezi občanskými společnostmi, už byly rozvinuty národními instancemi nebo instancemi Společenství.

EU už financuje několik aktivit určených:

• k rozvoji občanské společnosti prostřednictvím programu, který posiluje vzestup nevládních organizací v zemi, prostřednictvím Evropské iniciativy pro lidská práva (EIDHR) a také programu předvstupní finanční pomoci;
• k dalšímu vytváření úzkých vazeb mezi sociálními partnery a organizacemi občanské společnosti v oblasti sociálního dialogu, zaměstnanosti a sociálních věcí, zvláště v oblasti pracovního práva, rovnosti pohlaví a boje proti diskriminaci;
• k povzbuzení účasti Turecka na programech Společenství v oblasti výchovy a vzdělávání, a to Socrates, Mládež a Leonardo da Vinci. Uvažuje se také o dodatečném financování z předvstupních fondů, aby byla doplněna navrhovaná stipendia. V univerzitním prostředí podporuje stipendijní program Jeana Monneta turecké studenty, kteří si prohlubují znalosti evropské integrace. Komise chce zvětšit objem jeho rozpočtu a prozkoumat další iniciativy, jako třeba rozšíření programu na studenty z Unie, kteří chtějí studovat v Turecku;
• ke zvýhodnění aktivity nadace Marie Curie, které představují celek strukturovaných programů na podporu mobility určených badatelům. Tyto aktivity zahrnují rozvoj a předávání dovedností v oblasti výzkumu, podporu a rozšíření kariérních vyhlídek výzkumníků a podporu vynikajících výsledků v evropském výzkumu.

Nové aktivity

Dialog mezi občanskými společnostmi se má rozvíjet dlouhodobě, podle potřeb projevených těmito společnostmi. Komise od aktérů občanské společnosti očekává, že budou hrát aktivní roli v uskutečňování dialogu.

Chorvatsko

Dialog s chorvatskou občanskou společností se bude vyvíjet v závislosti na prohlubování vztahů této země s EU, posilování regionální spolupráce a rozvoji regionálního procesu usmíření. Komise by si přála, aby se dialog soustředil na praktické důsledky přístupového procesu, a navrhuje povzbudit vztahy mezi sociálními partnery, médii, nevládními organizacemi a náboženskými uskupeními v Unii a v Chorvatsku.

Turecko

Komise zamýšlí sérii aktivit určených k posílení vztahů Turecka a EU v oblasti:

• dlouhodobého partnerství mezi organizacemi. Vytvoření programu finanční pomoci, který by umožnil organizacím turecké občanské společnosti spolufinancovat dvoustranné výměnné projekty s organizacemi usazenými v Unii. Týká se zejména profesních organizací a sociálních partnerů. Upřednostněny budou projekty usnadňující trvalé vztahy mezi organizacemi;
• rovnosti mezi muži a ženami. Unie si přeje posílit postavení žen v turecké společnosti a věnovat se problémům, jako je domácí násilí. Komise se bude snažit začlenit rovnost pohlaví a aspekt rovnosti šancí do všech svých aktivit;
• obchodních vztahů. Vytvoření rady podniků EU a Turecka sdružující hlavní evropské firmy přítomné v Turecku a jejich turecké protějšky, aby byly vytvořeny vazby mezi evropskými organizacemi a místními sdruženími firem, a tím se přispělo k rozmachu obchodu a investic;
• spolupráce mezi místními společenstvími. Komise si přeje podpořit partnerství mezi městy v Turecku a v Unii a začlenit místní komunity z izolovaných a znevýhodněných regionů do aktivit uskutečňovaných v rámci dialogu. Turecko by se mohlo podílet na programu „Občané pro Evropu“ navrženého na období 2007–2013, který chce podporovat aktivní evropské občanství;
• výměn mladých lidí, vysokoškolských učitelů a odborných pracovníků. Komise vyhodnotí účinnost mechanismů použitých v této oblasti a prostuduje nové projekty. Hodlá napomáhat užší institucionální spolupráci mezi evropskými a tureckými univerzitami, která by umožnila vytvoření nezávislých univerzitních institucí otevřených studentům obou stran a společný výzkum a publikace;
• kultury a sdělovacích prostředků. Komise využije všech prostředků, aby napomohla otevřené veřejné debatě. S touto vyhlídkou zamýšlí vytvořit internetové platformy a internetové stránky. Ve spolupráci s kulturními institucemi členských států podpoří projekty výuky jazyků a projekty na podporu tlumočení a překladů z a do turečtiny. Bude se podílet na financování informační televizních pořadů o turecké a evropské společnosti. Podpoří partnerské projekty pro společné pořady mezi televizními společnostmi působícími v Unii a v Turecku. Komise zamýšlí organizovat program seminářů pro novináře z Unie a z Turecka, přičemž bude klást důraz na přímé vazby mezi profesními organizacemi novinářů.

Komise také dodává, že dialog mezi občanskými společnostmi se bude týkat otázek spojených s náboženstvím a zúčastní se ho církve a jiné náboženské organizace a sdružení.

Způsoby provedení

Komise se bude pravidelně radit s tureckými a evropskými osobnostmi vybranými pro jejich hluboké znalosti vztahů mezi Unií a Tureckem.

Financování zmíněných aktivit bude v zásadě zajištěno rozpočtem předvstupní pomoci určeným pro dotyčné země, popřípadě doplněným příspěvky kterékoli veřejné nebo soukromé organizace a Komise. Kandidátské země poskytnou na financování rozpočtových programů rozpočtu příspěvek, který bude zčásti pokryt z předvstupních fondů.

Při uskutečňování projektů bude Komise využívat stávajících struktur a zdrojů, pokud tomu nebude muset být nezbytně jinak. Podotýká, že by bylo vhodné, aby členské země usnadnily proceduru udělování víz tureckým účastníkům dialogu.

Kontrola a zprávy

Komise zajistí pravidelnou kontrolu podniknutých opatření a jejich výsledků. Informace budou k dispozici na internetovém portálu „Europa“. Kvůli zacílení strategie bude zorganizován zvláštní monitoring toho, jak se navzájem vnímají Unie a Turecko.

Poslední aktualizace: 23.01.2007