Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (EU) č. 1305/2013 – podpora pro rozvoj venkova
CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?
Nařízení:
- stanoví, jak Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) přispívá k rozvoji venkovských oblastí a zemědělského odvětví v letech 2014–2020, aby byly:
- odolné, konkurenceschopné a inovativní,
- šetrné a odolné vůči klimatu a environmentálně vyvážené,
- sociálně inkluzivnější,
- stanoví pravidla podpory Evropské unie (EU) pro rozvoj venkova, financované z EZFRV,
- vysvětluje, jaké má EZFRV cíle a jak funguje.
Bylo změněno nařízením (EU) 2017/2393, které zavedlo řadu technických změn pěti nařízení týkajících se společné zemědělské politiky EU (SZP):
Dále bylo změněno nařízením (EU) 2020/2220, které mimo jiné stanoví přechodná ustanovení pro provádění EZFRV, včetně zvláštních zdrojů, které po pandemii COVID-19 pomohou oživit zemědělství a venkovské oblasti EU.
KLÍČOVÉ BODY
Cíle
EZFRV se zaměřuje na:
- zlepšení konkurenceschopnosti v zemědělství,
- zajištění toho, aby přírodní zdroje byly řízeny udržitelným způsobem a aby opatření k řešení změny klimatu byla realizována účinně,
- dosažení vyváženého územního rozvoje venkovských oblastí napříč EU, včetně vytváření a udržení pracovních míst.
Priority
EU podporuje činnosti směřující ke splnění šesti prioritních cílů:
- podpora přenosu znalostí a inovace,
- zvýšení životaschopnosti a konkurenceschopnosti všech druhů zemědělství a udržitelné obhospodařování lesů,
- podpora organizace potravinového řetězce, včetně zpracovávání zemědělských produktů a jejich uvádění na trh, dobrých životních podmínek zvířat a řízení rizik v zemědělství,
- obnova, zachování a zlepšení ekosystémů souvisejících se zemědělstvím a lesnictvím,
- podpora účinného využívání zdrojů a přechod na nízkouhlíkové hospodářství,
- podpora sociálního začleňování, snižování chudoby a hospodářského rozvoje ve venkovských oblastech.
Členské státy a regiony EU se mohou rovněž zaměřit na otázky, které jsou obzvláště důležité v jejich oblasti, jako jsou:
- mladí zemědělci,
- malé farmy,
- horské oblasti,
- ženy ve venkovských oblastech,
- zmírňování změny klimatu / přizpůsobování se této změně a biologická rozmanitost,
Rozpočet
- Rozpočet EZFRV byl v roce 2015 stanoven na 99,3 miliardy EUR. Alespoň 30 % z této částky musí být použito na opatření k ochraně životního prostředí a boj proti změnám klimatu a 5 % je vyhrazeno na strategie místního rozvoje.
- Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/791 reviduje rozdělení rozpočtu podpory EU pro programy na rozvoj venkova (příloha I nařízení (EU) č. 1305/2013).
Změna nařízení z roku 2017
Nařízení (EU) 2017/2393, které se uplatňuje od 1. ledna 2018, usiluje o zjednodušení a zlepšení přístupu zemědělců k financování v rámci SZP. Kromě jiného zavádí:
- nový odvětvový nástroj ke stabilizaci příjmu poskytující kompenzace zemědělcům postiženým výrazným poklesem jejich příjmu,
- podporu pro pojistné smlouvy v případech, kdy dojde ke zničení více než 20 % průměrné roční produkce zemědělce, například z důvodu nepříznivých povětrnostních podmínek.
Provedení
Podle nařízení je nutné, aby politika rozvoje venkova byla v souladu s ostatními politikami v této oblasti. Jsou zavedena pravidla na úrovni EU a uzavřeny dohody, jejichž prostřednictvím se zajistí, aby finanční prostředky EU byly využity efektivně, přičemž se minimalizují překryvy a nekonzistence.
Pandemie COVID-19
- Pozměňující nařízení (EU) 2020/872 poskytuje výjimečnou dočasnou mimořádnou pomoc zemědělcům a malým a středním podnikům působícím v oblasti zpracování, uvádění na trh nebo vývoje zemědělských produktů a bavlny v rámci EZFRV.
- Členské státy musí směřovat podporu příjemcům, kteří jsou krizí COVID-19 postiženi nejvíce, a to na základě dostupných důkazů a objektivních, nediskriminačních výběrových kritérií.
- Podpora musí mít formu paušální částky, která se vyplatí do 30. června 2021 na základě žádostí o podporu schválených příslušným vnitrostátním orgánem do 31. prosince 2020.
- Maximální částka podpory nemůže přesáhnout 7 000 EUR na zemědělce a 50 000 EUR na malý a střední podnik.
Mimořádná dočasná podpora
- Pozměňující nařízení (EU) 2022/1033 zavádí možnost, aby členské státy poskytly zemědělcům a malým a středním podnikům mimořádnou dočasnou podporu likvidity v rámci EZFRV v reakci na dopad ruské invaze na Ukrajinu. Cílem podpory je řešit problémy, které ohrožují kontinuitu zemědělských činností a malých podniků zpracovávajících zemědělské produkty – podstatné zvýšení vstupních nákladů, zejména pro podniky vyrábějící krmiva a hnojiva, a zvýšení nákladů na energii.
- Zemědělci a malé a střední podniky budou moci získat podporu až do výše 15 000 EUR, respektive 100 000 EUR. Tato částka by byla vyplacena do 15. října 2023. Členské státy proto budou muset předložit pozměňovací návrh ke svému programu (svým programům) rozvoje venkova zavádějícímu (zavádějícím) toto nové opatření.
Přechodná pravidla na roky 2021 a 2022
- Pozměňující nařízení (EU) 2020/2220 umožňuje pokračující uplatňování pravidel v rámci SZP na období 2014–2020 a zajišťuje kontinuitu plateb zemědělcům a dalším příjemcům podpory z EZFRV v letech 2021 a 2022 do 1. ledna 2023, kdy začne platit nový rámec.
- Výjimečná dočasná pomoc zemědělcům a malým a středním podnikům, které jsou krizí COVID-19 obzvláště postiženy, kromě toho vyřeší přetrvávající problémy s likviditou, jež ohrožují kontinuitu zemědělské činnosti a malých podniků působících v oblasti zpracování, uvádění na trh nebo vývoje zemědělských produktů.
- V souladu s víceletým finančním rámcem na období let 2021 až 2027 bude celkový objem podpory EU na rozvoj venkova od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2022 maximálně 26 896 831 880 EUR v běžných cenách.
- Dalších 8 070 486 840 EUR v běžných cenách bude zpřístupněno jako dodatečné zdroje v rámci EZFRV na oživení zemědělství a venkovských oblastí EU na období let 2021 a 2022. Nařízení stanoví podrobná pravidla týkající se toho, jak by tyto prostředky měly být přiděleny prioritám, k nimž patří hospodářský a sociální rozvoj, opatření v oblasti klimatu, dobré životní podmínky zvířat atd.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Platí ode dne 1. ledna 2014.
KONTEXT
EZFRV je jedním ze dvou fondů EU, které poskytují finanční prostředky k provádění SZP (druhým je Evropský zemědělský záruční fond). Snaží se podporovat rozvoj venkova v celé EU, přičemž spolupracuje s dalšími iniciativami v této oblasti k zajištění účinného využití finančních prostředků z EU.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 487–548).
Postupné změny nařízení (EU) č. 1305/2013 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňují některá ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a kterým se zavádějí přechodná ustanovení (Úř. věst. L 227, 31.7.2014, s. 1–17).
Viz konsolidované znění.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 808/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. L 227, 31.7.2014, s. 18–68).
Viz konsolidované znění.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 809/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém, opatření pro rozvoj venkova a podmíněnost (Úř. věst. L 227, 31.7.2014, s. 69–124).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320–469).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549–607).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 608–670).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671–854).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 01.01.2023