SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Na cestě k prosperující ekonomice založené na datech /* COM/2014/0442 final */
1.
Úvod
Evropská
rada se ve svých závěrech z října 2013 zaměřila
na digitální ekonomiku, inovace a služby jako na hnací síly
růstu a tvorby pracovních míst. Vyjádřila požadavek, aby EU
poskytla správné rámcové podmínky pro jednotný trh v oblasti dat velkého objemu
a cloud computingu. Jako
odpověď na tuto výzvu jsou v tomto sdělení nastíněny prvky
ekonomiky budoucnosti založené na datech a uvedeny některé
praktické závěry, jejichž cílem je přechod na tento typ ekonomiky
podpořit a zrychlit. Sdělení rovněž stanovuje současné
a budoucí aktivity v oblasti cloud computingu[1]. Toto
sdělení vychází z výsledků různých konzultací[2]
a z příslušných legislativních návrhů, které již byly
předloženy, například ohledně reformy právních
předpisů EU o ochraně osobních údajů
a o bezpečnosti sítí a informací[3].
Celosvětový kontext a výzva
k akci Jsme
svědky nové průmyslové revoluce vyvolané digitálními daty,
výpočetní technikou a automatizací. Lidské činnosti, průmyslové
procesy i výzkum vedou ke sběru a zpracování dat v neporovnatelně
větším měřítku než kdy předtím, což podněcuje vznik
nových produktů a služeb i nových obchodních postupů
a vědeckých metodik. Výsledné
soubory dat jsou tak velké a složité, že
začíná být obtížné zpracovat data tak velkého objemu pomocí stávajících
nástrojů a metod pro správu dat. Technologický pokrok zároveň
otevírá nové možnosti, jak se s těmito problémy vypořádat. Cloud
computing například poskytuje výpočetní výkon ve velkém
měřítku jako službu ekonomice založené na datech, podobně jako
elektrárny pohánějí zpracovatelský průmysl. Očekává se, že hodnota technologie
v oblasti dat velkého objemu a souvisejících služeb vzroste v roce
2015 celosvětově na 16,9 miliard USD se složenou roční mírou
růstu 40 %, což představuje přibližně sedmkrát
větší růst než růst trhu informačních
a komunikačních technologií (IKT) celkově. Podle nedávné studie
by se měl jen v samotném Spojeném království v následujících pěti
letech zvýšit počet zaměstnanců specializovaných na data velkého
objemu ve velkých firmách o více než 240 %[4]. Tento
celosvětový trend skrývá obrovský potenciál v různých oblastech,
počínaje zdravotnictvím a bezpečností potravin, přes klima
a účinnost zdrojů energie až po inteligentní dopravní systémy a
inteligentní města, který si Evropa nemůže dovolit nevyužít. Evropská
digitální ekonomika si však ve srovnání s USA osvojuje datovou
revoluci jen pomalu a rovněž postrádá srovnatelnou průmyslovou
kapacitu. Financování výzkumu a inovací v oblasti dat v EU nedosahuje
kritického objemu a odpovídající činnosti jsou z velké části
nekoordinované. Chybí odborníci v oblasti dat, kteří by byli schopni
převést technologický pokrok do konkrétních podnikatelských
příležitostí. Složitost stávajícího právního prostředí spolu
s nedostatečným přístupem k velkým souborům dat
a podpůrné infrastruktuře vytváří překážky vstupu
na trh pro malé a střední podniky a potlačuje inovace. V důsledku
toho existuje v Evropě méně úspěšných datových
společností než v USA, kde si velké subjekty uvědomily,
že je třeba investovat do nástrojů, systémů a nových
procesů založených na datech. V mnoha odvětvích
(zdravotnictví, inteligentní výrobní závody či zemědělství), v
nichž je využívání těchto metod stále v začátcích a kde se
dominantní globální hráči dosud neobjevili, se však skrývají významné nové
příležitosti. Zrychlující
se digitalizace veřejných služeb, která vychází z potřeby
modernizovat, snižovat náklady a poskytovat inovativní služby, otevírá
nové možnosti pro optimalizaci ukládání dat a jejich přenos, zpracování
a analýzu. Současně
se však objevují zprávy, že veřejné či soukromé subjekty používají
podobné technologie pro účely dohledu, což může u jednotlivců i
organizací vzbuzovat obavy a snížit důvěru v digitální ekonomiku.
Komise vždy brala tyto obavy velmi vážně. Nadále je bude řešit a k
tomuto účelu zavede pravidla pro účinnou ochranu údajů a
bezpečnost sítí a informací, podpoří bezpečné technologie
a bude veřejnost informovat o způsobech, jak rizika
ohrožující soukromí a bezpečnost snížit. Vysoká úroveň
důvěry je pro ekonomiku založenou na datech zásadní[5]. Aby
EU byla schopná těchto příležitostí využít a konkurovat
v rámci ekonomiky založené na datech v celosvětovém
měřítku, je nezbytné, aby: •
podpořila
průkopnické iniciativy v oblasti dat, které by zlepšily
konkurenceschopnost, kvalitu veřejných služeb a život
občanů. Průkopnické iniciativy maximalizují dopad financování EU ve
strategicky důležitých hospodářských odvětvích. K těm
patří odvětví zdravotnictví (personalizovaná medicína), integrovaného
řízení dopravy a logistiky pro celé regiony, řízení
potravinových řetězců sledováním potravin od výrobce až
ke spotřebiteli atd.; •
rozvíjela
své základní technologie, příslušné infrastruktury a schopnosti,
zejména ve prospěch malých a středních podniků; •
ve velké
míře sdílela, využívala a rozvíjela své zdroje veřejných
údajů a infrastruktury pro výzkumná data; •
zaměřila
veřejný výzkum a inovace na technické, právní a jiné překážky; •
zajistila,
že odpovídající právní rámec a příslušné politiky (například pro
oblast interoperability, ochrany údajů, bezpečnosti a práv
duševního vlastnictví) jsou datům vstřícné, což povede
k větší právní jistotě pro podniky a vybuduje
důvěru spotřebitelů v datové technologie; •
urychleně
dokončila legislativní procesy týkající se reformy rámce EU v oblasti
ochrany údajů a bezpečnosti sítí a informací
a podpořila výměnu a spolupráci mezi příslušnými
donucovacími orgány (např. orgány pro ochranu údajů, ochranu
spotřebitele a bezpečnost sítí); •
zrychlila
digitalizaci veřejné správy a služeb, aby se zvýšila jejich
účinnost, a •
k
uvedení výsledků datových technologií na trh využila veřejné
zakázky. Nezbytnou
působnost a rozsah požadovaných činností,
např. budování špičkových kapacit pro propojení, ukládání a
zpracování dat pomocí superpočítačů nebo určení oblastí
strategického významu pro Unii, v nichž by mohlo dojít k zásadnímu posunu,
může zaručit koordinovaný akční plán, do něhož se zapojí
členské státy a EU. Účelem
tohoto sdělení je na základě probíhajících odvětvových
činností, které již k ekonomice založené na datech přispívají
(např. v oblasti multimodálního cestování), podnítit diskuzi
o vypracování takového akčního plánu s Evropským parlamentem,
Radou a dalšími zúčastněnými stranami, včetně
sítě národních digitálních koordinátorů[6].
K nasměrování této diskuze se ve sdělení popisují charakteristiky
ekonomiky založené na datech a nastiňuje řada
počátečních opatření, která mají přispět
k vytvoření ekonomiky tohoto typu v Evropě.
2.
Data
jsou ústředním bodem budoucí znalostní ekonomiky a společnosti
Různých
způsobů, jak digitální data vznikají, jsou shromažďovány,
zpracovávány a používány, rychle přibývá. Výrobci například
shromažďují a zpracovávají data k optimalizaci toku
materiálů a zboží, zatímco nové zboží a služby stále více závisí
na vestavěné analýze dat (embedded data analytics) (například
protisrážkové systémy – collision-avoidance systems). Podle normy
ISO/IEC 2382-1 jsou data „opakovaně interpretovatelná formalizovaná podoba
informace vhodná pro komunikaci, vyhodnocování nebo zpracování“. Data mohou
vytvořit lidé nebo je mohou vygenerovat stroje/čidla, často jako
„vedlejší produkt“. Příklady: geoprostorové informace, statistiky, data o
počasí, výzkumná data, atd. Za předpokladu, že jsou
případná pravidla pro ochranu osobních údajů dodržována, mohou být
data poté, co jsou zaznamenána, mnohokrát znovu použita, aniž by došlo
ke ztrátě věrnosti. Toto agregované vytváření hodnot je
jádrem koncepce hodnotového řetězce dat. Například agregované
lokalizační informace o mobilních telefonech v autech mohou být
opětovně využity pro poskytování dopravních informací v reálném
čase. Pojem „data
velkého objemu“ označuje velké množství různých typů dat
produkovaných velmi rychle z velkého počtu zdrojů různých
druhů. Zpracování dnešních velmi proměnlivých souborů dat
generovaných v reálném čase vyžaduje nové nástroje a metody,
například výkonné procesory, software a algoritmy[7].
Analyzování dat[8]
obecně znamená lepší výsledky, postupy a rozhodnutí. Pomáhá nám
vytvářet nové nápady či řešení nebo přesněji
předpovídat budoucí události. V důsledku technologického pokroku
se přetvářejí celá odvětví tím, že systematicky staví na
analýze dat[9]. Pojem „inovace
založené na využití dat“ se týká schopnosti podniků
a orgánů veřejného sektoru využívat informace ze zlepšené
analýzy dat pro vytvoření lepších služeb a zboží, které
usnadňují každodenní život jednotlivců a organizací,
včetně malých a středních podniků[10]. Aby bylo využití dat snazší
a snížily se transakční náklady, platí, že čím méně omezení
a čím harmonizovanější pravidla pro opakované použití
údajů, tím lépe. Charta o veřejně přístupných údajích
skupiny G8 z roku 2013, která se nese ve stejném duchu jako politika volného
přístupu k údajům dříve vytvořená Komisí[11],
obsahuje zásadu „automaticky přístupných dat“ a zdůrazňuje,
že je třeba, aby lidé i stroje mohli data volně
a otevřeně opakovaně používat. Pojmem
„veřejně přístupné údaje“ se rozumí podmnožina dat, zejména dat,
jež jsou všem volně dostupná k opakovanému použití pro komerční
i nekomerční účely. Existence
souborů dat – ať již jsou rozděleny mezi různé lokality
a zdroje, s otevřeným či omezeným přístupem,
případně obsahujících osobní údaje, které potřebují zvláštní
ochranu – představuje nové výzvy pro základní infrastrukturu. Analýza dat
vyžaduje bezpečné a důvěryhodné prostředí, které
umožňuje operace mezi různými infrastrukturami, platformami
a službami na bázi cloud computingu a vysoce výkonné výpočetní
techniky (HPC)[12]. Inovace
založené na využití dat přináší ohromné nové pracovní
příležitosti. Vyžaduje však multidisciplinární týmy s vysoce
kvalifikovanými odborníky v oboru analýzy dat, strojového učení
a vizualizace, stejně jako odborníky na příslušné právní
aspekty, jako je vlastnictví dat, licenční omezení a ochrana
údajů. Zásadní význam má odborná příprava odborníků v oblasti
dat, kteří by dokázali provádět hloubkové tematické analýzy, využívat
výsledky strojového zpracování, získávat pomocí dat přehled o situaci
a využívat je pro zlepšení rozhodovacího procesu. Programy financování výzkumu a inovací z
prostředků EU v rámci Horizontu 2020 i z vnitrostátních
prostředků se mohou zaměřit na související technické
záležitosti: od vytváření a aktivace dat prostřednictvím sítí,
technologií ukládání a komunikačních technologií po rozsáhlou analýzu,
pokročilé softwarové nástroje a kybernetickou bezpečnost.
Konečně je také důležitá podpora, která stimuluje podnikání
a inovace v jednotlivých odvětvích.
3.
Směřování k ekonomice EU
založené na datech
Výrazným
znakem ekonomiky založené na datech bude ekosystém různých typů
subjektů vzájemně působících na jednotném digitálním trhu,
což bude mít za následek více obchodních příležitostí a větší
dostupnost znalostí a kapitálu, zejména pro malé a střední
podniky, a rovněž bude účinněji stimulovat odpovídající
výzkum a inovace. Prosperující ekonomika založená
na datech bude mít tyto rysy:
3.1.
Dostupnost
kvalitních, spolehlivých a interoperabilních souborů dat
a základní infrastruktury
1)
vlastní soubory dat:
Kvalitní, spolehlivá a důvěryhodná data pocházející z rozsáhlých
souborů dat, včetně veřejně přístupných
údajů (např. pozorování zemského povrchu a jiná geoprostorová data,
jazykové zdroje, vědecká data, data o dopravě, data o zdravotní
péči, finanční data, digitalizovaná kulturní díla), budou široce
dostupná pro účely nových datových produktů. V rámci jednotného
digitálního trhu nebudou toku dat napříč odvětvími, přes
hranice a mezi jazyky bránit žádná nepřiměřená omezení.
Uživatelé budou mít dostatečnou důvěru v technologie, v
chování provozovatelů a pravidla, jimiž se provozovatelé řídí; 2)
flexibilita nezbytná k využívání souborů
dat: standardní a sdílené formáty a protokoly pro
shromažďování a zpracování dat z různých zdrojů koherentním a
interoperabilním způsobem napříč odvětvími a vertikálními
trhy (energie, doprava, životní prostředí, inteligentní města,
maloobchod, bezpečnost atd.); a 3)
spolehlivé infrastruktury, zdroje a služby: portály s veřejně dostupnými údaji a výzkumné
infrastruktury, které podporují inovace založené na využití dat, fungující na
základě rychlého internetového připojení a dostupnosti rozsáhlých a
flexibilních výpočetních zdrojů (zejména HPC, infrastruktury a služby
související s technologiemi grid a cloud computing a statistická
infrastruktura).
3.2.
Lepší
rámcové podmínky, které usnadňují vytváření hodnot ze souborů
dat
1)
odpovídající znalostní základna: malé a velké podniky a univerzity spolupracují na odborné
přípravě dostatečného počtu odborníků v jednotlivých
oblastech, aby uspokojily silnou poptávku na trhu práce. Dochází zde k účinnému
a efektivnímu vzájemnému podněcování talentů a dovedností mezi
nejrůznějšími obory; a 2)
úzká spolupráce mezi zúčastněnými
subjekty: univerzity/veřejné výzkumné ústavy a
partneři z řad soukromých subjektů, zvláště malé a
střední podniky, spolupracují na výzkumu a inovacích mezi různými
odvětvími díky snazšímu přístupu ke znalostem a technologiím a jejich
snadnějšímu předávání. Tato spolupráce veřejného
a soukromého sektoru zajišťuje dostupnost a další rozvoj
spolehlivých a odpovídajících algoritmů, nástrojů a metod
pro deskriptivní i prediktivní analýzy dat, zpracování dat, simulace,
vizualizace, podporu rozhodnutí a integraci výsledků do nových
produktů.
3.3.
Škála
oblastí využití, v nichž lepší zpracování dat velkého objemu může být
přínosem
1)
systémy: Systémy IKT
schopné snímat, aktivovat, počítačově zpracovat a komunikovat
vestavěné do fyzických předmětů, propojené
prostřednictvím internetu a nabízející občanům
a podnikům velkou řadu inovativních aplikací a služeb
(inteligentní propojené předměty); a 2)
počáteční uživatelé a propagátoři: subjekty veřejného sektoru jsou „prvními zákazníky“ a
působí jako zprostředkovatelé nových datových služeb a digitálního
zboží. Veřejný sektor hraje klíčovou roli při přijímání
služeb cloud computingu a dalších nových přístupů a při
vytváření důvěry občanů a podniků,
včetně malých a středních podniků.
4.
Akční
plán k vytvoření ekonomiky budoucnosti založené na datech
Pokrok směrem k prosperující
ekonomice založené na datech vyžaduje budování komunit a správné rámcové
podmínky.
4.1. Budování
komunit
1. Evropské partnerství mezi veřejným a soukromým
sektorem v oblasti dat
Podle názoru Komise může při
rozvíjení datových komunit a podporování výměny osvědčených
postupů hrát důležitou úlohu strategická spolupráce
prostřednictvím smluvního partnerství veřejného a soukromého
sektoru (cPPP)[13]. V souladu
se zásadami uvedenými v programu Horizont 2020 má Komise za to,
že dostatečně přesně vymezené cPPP by bylo
nejúčinnějším způsobem, jak Horizont 2020 v této oblasti
provádět, zejména vzhledem k požadované míře vlivu, rozsahu
zapojených zdrojů a významu dlouhodobého závazku. Smluvní partnerství veřejného
a soukromého sektoru zakotvuje závazky ze strany Komise
a odvětví k účasti na činnostech spojených s výzkumem
a inovacemi a představuje cenné diskuzní fórum. Řídí
činnosti výzkumu a inovací podle strategického programu výzkumu
a inovací (SRIA), který je třeba koordinovat s programy
členských států, a zaměřuje všechno významné úsilí
na nejdůležitější úkoly a problematické oblasti, čímž
maximalizuje efektivnost a zabraňuje zdvojování. Smluvní partnerství veřejného
a soukromého sektoru v oblasti dat by mělo vytvářet pobídky pro
sdílení souborů dat mezi partnery a mechanismy k usnadnění
přenosu znalostí a technologií. Mělo by spolupracovat s
akademickými a výzkumnými institucemi, aby studenti a výzkumní
pracovníci mohli experimentovat s realistickými a objemnými soubory dat,
a zároveň by mělo podporovat výměnu mezi vědci
specializovanými na data a odborníky na ochranu a bezpečnost
údajů. Průmysl se sám organizuje
a návrh takového cPPP[14] připravuje. Bude-li
cPPP úspěšně vyhodnoceno, mohlo by být spuštěno do konce roku
2014.
2. Digitální
podnikání a inkubátor veřejně přístupných údajů
Komise
rozpoznala významný potenciál digitálních technologií pro podporu podnikatelské
činnosti a přeměnu všech druhů podniků
v Evropě, a zahájila proto strategii na podporu digitálního
podnikání v Unii[15]. Ve
stejném duchu je v rámci Horizontu 2020 vytvořen inkubátor
veřejně přístupných dat, který pomůže malým a středním
podnikům vytvořit dodavatelské řetězce založené
na datech, podpoří otevřené nebo spravedlivé podmínky
přístupu ke zdrojům dat, usnadní přístup ke cloud
computingu, podpoří propojení místních inkubátorů dat po celé
Evropě a pomůže malým a středním podnikům získat
právní poradenství. 3.
Rozvoj dovednostní základny Aby se zvýšil počet kvalifikovaného
personálu v oblasti dat, navrhne Komise evropskou síť středisek
kompetencí. Tuto síť doplní uznávání nových povolání a dovedností
souvisejících s e-infrastrukturou, v souladu
s iniciativou „Velká koalice pro digitální dovednosti
a zaměstnanost“[16]. 4. Nástroj pro sledování trhu s
daty Komise zřizuje nástroj pro
sledování trhu s daty pro měření velikosti evropského trhu s daty
a trendů, které se na něm projevují. Tento nástroj bude
rovněž ukazovat vztahy mezi různými účastníky evropské ekonomiky
založené na datech. 5. Určení odvětvových priorit
pro výzkum a inovace Komise vyzve zúčastněné strany
a výzkumné komunity (např. z oblasti zdravotnictví, energetiky,
životního prostředí, sociálních věd a úřední statistiky),
aby navrhly průkopnické iniciativy, jež by mohly mít největší
sociální a ekonomický přínos a měly by přilákat
nezbytné veřejné a soukromé financování.
4.2. Rozvíjení
rámcových podmínek
4.2.1.
Dostupnost
dat a interoperabilita
1.
Podpora politiky veřejně přístupných dat Pro snadnější provádění
politického[17] a právního rámce[18] EU v oblasti
veřejně přístupných dat připravuje Komise pokyny týkající
se doporučených standardních licencí, souborů dat
a poplatků za opakované použití dokumentů. Komise a další orgány EU budou
zveřejňovat své vlastní dokumenty jako veřejně
přístupná data prostřednictvím Evropského portálu veřejně
přístupných dat.
V rámci
Nástroje pro propojení Evropy bude navíc vytvořena celoevropská
infrastruktura digitálních služeb v oblasti veřejně přístupných
dat, která poskytne jednotné kontaktní místo pro veřejně
přístupná data po celé EU[19]. Součástí
balíčku Komise týkajícího se vědeckých informací[20]
jsou opatření na podporu vědeckých objevů a spolupráce
mezi různými obory a přes hranice. Cíl spočívající v rozsáhlejším
zpřístupňování dat a jejich opakovaném použití sleduje rovněž
řada iniciativ Komise, které se týkají dat specifických pro jednotlivá
odvětví (doprava, životní prostředí atd.), a rovněž se o
něj usiluje prostřednictvím otevřeného přístupu k
výsledkům programu Horizont 2020[21]. 2.
Nástroje a metody pro zpracování dat K podpoře výzkumu a inovací
v oblasti Business Intelligence a v oblasti procesů
a systémů na podporu rozhodování, které pomáhají malým
a středním podnikům a podnikatelům na internetu, se program
Horizont 2020 zabývá deskriptivní i prediktivní analýzou dat, vizualizací dat,
umělou inteligencí a softwarovými nástroji a algoritmy pro
účely rozhodování. K dalším tématům patří ověření
koncepce a prototypy prvků datové infrastruktury založené na cloud
computingu (tj. Platform as a Service a Software as a Service) pro
extrémně obsáhlé nebo vysoce heterogenní soubory dat, jakož i
opatření k řešení rozsáhlých, komplexních služeb a systémů
náročných na data. V neposlední řadě Horizont
2020 podpoří zřizování a propojování středisek kompetence,
jež budou podporovat malé a střední podniky při vývoji datových
technologií či služeb, získávání přístupu k nim a využívání
těchto technologií či služeb v jejich produktech, podnikových
procesech nebo jiných činnostech.
3. Podpora nových otevřených norem
Otevřené
normy a interoperabilita dat se řadí k prioritám různých politik
Komise. Projevuje se to v probíhajících iniciativách na zavedení celoevropských
norem v důležitých hospodářských odvětvích, například
v dopravě. Program ISA[22] usnadňuje použití
společných základních norem v oblasti dat vnitrostátním správním
orgánům. Jako příspěvek k vytvoření atmosféry
otevřené výměny dat podpoří Komise mapování stávajících
příslušných norem v řadě oblastí zpracovávajících data velkého
objemu (např. inteligentní sítě, zdravotnictví, doprava, životní
prostředí, maloobchodní prodej, výroba, finanční služby). Cílem budoucích akcí v rámci
programu Horizont 2020 bude identifikovat průmyslová odvětví, jejichž
činnosti jsou dostatečně homogenní na to, aby se zde
příslušné normy dále rozvíjely.
4.2.2.
Základní
infrastruktura ekonomiky založené na datech
1. Cloud computing
Rychlejší přijetí
důvěryhodného cloud computingu, který podpoří ekonomiku
založenou na datech, bude usnadněno díky opatřením v rámci evropské
strategie v oblasti cloud computingu, která se zaměří na
transparentnost norem, dobrovolnou certifikaci pro celou EU, bezpečné
a spravedlivé smluvní podmínky pro uživatele cloud computingu a
vytvoření evropského partnerství pro cloud computing (ECP). Řídící výbor ECP nedávno
zveřejnil svou zprávu „Trusted Cloud Europe“[23].
Výsledky následného průzkumu naznačily silnou podporu myšlence
vytvoření důvěryhodného cloud computingu v Evropě na
základě urychleného přijetí obecného nařízení
o ochraně údajů v Evropě a účinných
mechanismů pro zajištění evropské svrchovanosti nad daty v cloudu (data
sovereignty). V návaznosti na to má Komise v úmyslu do roku
2015 reagovat na zprávu „Trusted Cloud Europe“ konzultacemi o balíčku
politických opatření, která by kombinovala regulační, tržní či spoluregulační
možnosti. V budoucnu se výzkumná a inovační
činnosti v rámci Horizontu 2020 současně zaměří na
optimální využití a konfiguraci řešení cloud computingu pro analýzu
dat a pokročilé infrastruktury a služby[24]. 2. E-Infrastruktury a vysoce výkonné
počítače Přístup k nejlepším
superpočítačovým zařízením a službám je již průmyslu,
malým a středním podnikům a akademické obci poskytován prostřednictvím
iniciativy PRACE[25], což je infrastruktura
HPC světové úrovně pro účely výzkumu. Další činnosti budou zahrnovat
vytváření středisek excelence v oblasti využívání HPC k
řešení vědeckých, průmyslových nebo společenských výzev
prostřednictvím stávajícího smluvního partnerství (cPPP) v oblasti
HPC[26]. Rovněž bude
podporován rozvoj nové generace technologií HPC jako klíčový horizontální
předpoklad pro pokročilé modelování, simulaci a aplikace využívající
dat velkého objemu[27]. Vzhledem k tomu, že je naléhavě
nutné poskytnout počítačovou kapacitu tisícům výzkumných
pracovníků v celé Evropě, budou rovněž podporovány
klíčové prvky digitálního Evropského výzkumného prostoru (EVP)[28],
jako je iniciativa European Grid Initiative.
3. Sítě, širokopásmové připojení a 5G
Probíhající smluvní partnerství
v oblasti 5G[29] se zabývá
technologickými pilíři mobilního internetu budoucnosti a doprovází
iniciativy v oblasti regulace a financování[30] určené
na podporu soukromých investic do infrastruktury širokopásmového
připojení. Podporuje též vývoj páteřních sítí tím, že zvyšuje jejich
kapacitu pro zvládání velkého množství dat.
4. Internet věcí[31]
Bude financována
řada rozsáhlých projektů, které by mohly řešit vznikající otázky
dostupnosti, kvality a interoperability související s daty
shromážděnými prostřednictvím inteligentních propojených
předmětů a dalších technologií internetu věcí.
5. Infrastruktury veřejných dat
Komise bude u členských států
hledat podporu pro vzájemně propojenou síť zařízení pro
zpracování dat, jež by vznikla propojením regionálních datových center
a základních infrastruktur a mohla by využívat synergie a zvýšit
účinnost, zejména pro malé a střední podniky, akademické a výzkumné
organizace i veřejný sektor. Posílením sítě GÉANT[32]
bude Komise také investovat do propojení se zeměmi mimo EU, zejména
v rozvojovém světě.
4.2.3.
Regulační
otázky
1. Ochrana osobních údajů a ochrana
spotřebitelů
Mají-li data velkého objemu osobní
povahu, vztahuje se na ně základní právo na ochranu osobních údajů, a
jejich zpracování se proto musí podřídit všem platným předpisům
na ochranu údajů. Komise ve svém balíčku reforem
usiluje o vytvoření jednotného, moderního, silného, soudržného
a komplexního rámce ochrany údajů pro EU. Tento rámec posílí
důvěru jednotlivců v digitální prostředí a zvýší
právní jistotu a tím vytvoří právní prostředí nezbytné pro rozvoj
inovativního a udržitelného zboží a služeb založených na datech. Po přijetí balíčku reforem
bude Komise spolupracovat s členskými státy
a zúčastněnými stranami s cílem zajistit, aby podniky,
a zejména malé a střední podniky, obdržely náležité pokyny,
zvláště v otázkách anonymizace a pseudonymizace dat, minimalizace
dat, analýzy rizik pro osobní údaje a nástrojů a iniciativ
zvyšujících informovanost spotřebitelů. Komise bude rovněž
aktivně podporovat výzkum a inovace k nalezení souvisejících technických
řešení, která by obsahovala ochranu soukromí již od návrhu. Na tomto základě by digitální
nástroje mohly pomoci uživatelům lépe kontrolovat a zabezpečit
své údaje. Komise zahájí proces konzultací o koncepci cloudových
technologií řízených uživatelem pro skladování a používání osobních
údajů („prostory pro osobní údaje“ – personal data space)
a bude podporovat výzkum a inovace v oblasti nástrojů, které pomáhají
uživatelům zvolit si politiku sdílení údajů, jež nejlépe odpovídá
jejich potřebám. Poskytne rovněž podporu projektům, jejichž
cílem je omezit narušení bezpečnosti osobních údajů a zajistit,
aby údaje byly používány způsobem slučitelným s účely, pro
něž byly shromážděny. Na produkty založené na technologii dat
velkého objemu se rovněž vztahuje horizontální spotřebitelské
a marketingové právo. Komise zajistí, aby malé a střední
podniky, spotřebitelé, dodavatelé a uživatelé měli k dispozici
všechny potřebné informace, nebyli uváděni v omyl a mohli se
spolehnout na vyvážené smlouvy, zejména pokud jde o využívání údajů
od nich shromážděných. Tato opatření přispějí k posílení
důvěry, která je pro plné využití potenciálu ekonomiky založené na
datech nezbytná.
2. Vytěžování dat
Komise
zkoumá způsoby, jak povzbudit inovace založené na využívání dat a
technologiích vytěžování dat (data mining) a vytěžování textu
(text mining), a to i co se týče příslušných aspektů
týkajících se autorských práv. Komise
bere na vědomí iniciativy členských států, jež usnadňují
tyto činnosti zaváděním výjimek dostupných v rámci stávajícího
rámce ochrany autorských práv či přezkumem jejich provádění. 3.
Bezpečnost Komise
prozkoumá situaci v oblasti bezpečnostních rizik týkajících se dat velkého
objemu, navrhne opatření k řízení a zmírnění rizik a vydá též
pokyny (např. ohledně osvědčených postupů pro
bezpečné uchovávání dat), aby dále rozvíjela bezpečnostní kulturu
v mnoha částech společnosti a pomohla odhalovat
kybernetické útoky a lépe na ně reagovat.
Komise
bude rovněž podporovat výzkum a inovace, které pomáhají snížit riziko, že
bezpečnost dat bude narušena a databáze využívány skrytou formou
k nezákonným účelům.
4.
Vlastnictví a přenos dat V několika
odvětvích omezují požadavky na umístění dat přeshraniční
tok informací a představují překážku pro jednotný trh cloud
computingu a dat velkého objemu. Komise takové překážky prozkoumá a zváží
budoucí opatření politiky, zejména zohlední zprávu „Trusted Cloud Europe“
a doporučení předložená evropským partnerstvím pro cloud computing. Komise
kromě toho zahájí konzultaci a zřídí odbornou skupinu, jejichž
účelem bude posoudit nezbytnost pokynů ke specifickým otázkám
v oblasti vlastnictví dat a odpovědnosti za poskytování dat,
zejména dat, která byla shromážděna prostřednictvím technologií
internetu věcí.
5.
Závěry
Prosperující
ekonomika založená na datech přispěje k blahu občanů
i socioekonomickému pokroku prostřednictvím nových obchodních
příležitostí a inovativnějších veřejných služeb. Bude
vzkvétat na jednotném evropském digitálním trhu, jenž se bude řídit
moderními a inovativními pravidly. Jakmile
budou plánované činnosti provedeny, povedou k urychlení inovací,
růstu produktivity a zvýšení konkurenceschopnosti, pokud jde o data,
v celé ekonomice, jakož i na celosvětovém trhu, kde se Evropa
stane klíčovým aktérem. Komise
povede další konzultace s Parlamentem, Radou, členskými státy a všemi
příslušnými zúčastněnými stranami, aby vypracovala
podrobnější a víceúrovňový akční plán podložený
důkazy, s jehož pomocí se bude ekonomika budoucnosti založená na datech
uskutečňovat a budou se řešit budoucí evropské společenské
výzvy. [1] Pracovní
dokument útvarů Komise, který toto sdělení doprovází, podává zprávu
o provádění evropské strategie pro cloud computing, COM(2012) 529. [2] Např.
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/trusted-cloud-europe-survey;
https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/content/consultation-research-data-infrastructures-framework-action [3] COM(2012)
10 final, COM(2012) 11 final, COM(2013) 48 final. [4] Big
Data Analytics – An assessment of demand for labour and skills, 2012-2017.
Zpráva vypracovaná organizací e-skills UK pro SAS UK. [5] Viz
také JOIN(2013) 1, Cybersecurity Strategy of the European Union: An
Open, Safe and Secure Cyberspace (Strategie kybernetické bezpečnosti
Evropské unie: Otevřený, bezpečný a chráněný kyberprostor),
7.2.2013, která stanoví „nezbytná opatření [...], aby bylo online
prostředí EU nejbezpečnějším na světě“
(s. 3). [6] Mají
být zřízeni v souladu se závěry Evropské rady z října
2013. [7] Jdou
nad rámec tradičních nástrojů pro data mining (vytěžování
údajů), které jsou určené ke zvládání převážně málo
rozrůzněných, nevelkých a statických souborů dat, často
manuálně. [8] Lze
sem zahrnout jak skutečná data velkého objemu, tak mnoho ostatních
souborů dat („data malého objemu“ – small data). [9] V
podnicích, které využívají „rozhodování založené na datech“ se zvyšuje
produktivita o 5–6 %, Big Data for All: Privacy and User Control
in the Age of Analytics, O. Teme/J. Polonetsky, Northwestern Journal of
Technology and Intellectual Property 2012. [10] Data-Driven
Innovation – A Guide for Policymakers: Understanding
and Enabling the Economic and Social Value of Data, SIIA White Paper, 2013. [11] Veřejně
přístupné údaje – Hnací síla inovací, růstu a transparentní
správy KOM(2011) 882. Směrnice 2013/37/EU. [12] Vysoce
výkonná výpočetní technika: evropská pozice v celosvětovém závodu,
COM(2012) 45. [13] Viz
článek 25 nařízení (EU) č. 1291/2013 o zavedení
Horizontu 2020. [14] www.bigdatavalue.eu [15] http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/ict/digital-enterpreneurship/index_en.htm [16] http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/grand-coalition-digital-jobs-0 [17] KOM(2011)
882 v konečném znění. [18] Směrnice
2013/37/EU [19] Nařízení
2014/283/EU o hlavních směrech transevropských sítí v oblasti
telekomunikační infrastruktury. [20] Cesta
za lepším přístupem k vědeckým informacím, COM(2012) 401;
Doporučení Komise o přístupu k vědeckým informacím
a jejich uchovávání, C(2012) 4890. [21] http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/hi/oa_pilot/h2020-hi-oa-pilot-guide_en.pdf [22] http://ec.europa.eu/isa/;
http://ec.europa.eu/isa/documents/isa_lexuriserv_en.pdf [23] „Establishing
a Trusted Cloud Europe: A policy vision document by the Steering Board of the
European Cloud Partnership“,
http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/trusted-cloud-europe [24] Viz
např.,
http://www.helix-nebula.eu/ – iniciativa
ESA, CERN, EMBL atd. nazvaná Cloud for Science [25] http://www.prace-ri.eu/ [26] http://ec.europa.eu/research/press/2013/pdf/ppp/hpc_factsheet.pdf [27] http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/opportunities/h2020/calls/h2020-fethpc-2014.html [28] Posílené
partnerství Evropského výzkumného prostoru pro excelenci a růst, COM(2012)
392. [29] http://5g-ppp.eu/ [30] Jako
je balíček Propojený kontinent (http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/connected-continent-single-telecom-market-growth-jobs) a
Nástroj pro propojení Evropy v části věnované telekomunikacím
(http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/connecting-europe-facility). [31] Internet
věcí je dynamická celosvětová síťová infrastruktura, v níž
fyzické a virtuální „věci“ všech druhů komunikují a jsou do této
sítě hladce začleněny. [32] Celoevropská
datová síť pro výzkumnou a vzdělávací obec,
http://www.geant.net/.