SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ A EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU týkající se uplatňování směrnice o nekalých obchodních praktikách Dosažení vysoké úrovně ochrany spotřebitele Budování důvěry ve vnitřní trh /* COM/2013/0138 final */
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU,
RADĚ A EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU týkající se uplatňování směrnice o nekalých
obchodních praktikách
Dosažení vysoké úrovně ochrany spotřebitele
Budování důvěry ve vnitřní trh 1. ÚVOD Směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních
praktikách[1]
(dále jen „směrnice“) byla přijata dne 11. května 2005 a jejím cílem bylo
napomoci spotřebitelům při využívání vnitřního trhu tím, že odstranila
regulační překážky vyplývající z rozdílných vnitrostátních norem, které
odrazovaly podniky od prodeje a narušovaly důvěru spotřebitelů při nákupech v
celé EU. Směrnice představuje hlavní obecný soubor
právních předpisů EU upravujících klamavou reklamu a jiné nekalé praktiky v
transakcích mezi podniky a spotřebiteli. Má široký rozsah uplatnění, který se
vztahuje na všechny transakce mezi podniky a spotřebiteli ve všech odvětvích.
Uplatňuje se v rámci transakce nejen na fázi reklamy a marketingu, ale také „… před
obchodní transakcí týkající se produktu, v jejím průběhu a po ní“[2]. Směrnice zajišťuje vysokou úroveň ochrany
spotřebitele ve všech odvětvích. Funguje jako záchranná síť, která vyplňuje
mezery, které nejsou upraveny jinými odvětvovými předpisy EU. Zajišťuje, aby
spotřebitelé nebyli uváděni v omyl ani vystavováni agresivnímu marketingu a aby
jakékoli tvrzení obchodníka v EU bylo jasné, přesné a doložené, a spotřebitelé
se tak mohli informovaně a smysluplně rozhodovat. Spolu s dalšími právními předpisy v oblasti
vnitřního trhu[3]
a „nařízením o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“ o spolupráci mezi
vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu
zájmů spotřebitele[4]
přispívá směrnice o nekalých obchodních praktikách k dosažení transparentnosti
trhu a zabránění nekalé hospodářské soutěži v celé EU. Všechny členské státy
provedly její pravidla do svých vnitrostátních právních předpisů. Toto sdělení shrnuje hlavní závěry, které lze
vyvodit na základě počáteční zkušební doby při prosazování směrnice o nekalých
obchodních praktikách, a stanoví, jakých opatření je zapotřebí pro maximalizaci
přínosů směrnice k integraci jednotného trhu a ochraně spotřebitele. Společně s tímto sdělením se zveřejňuje
pracovní dokument útvarů Komise[5]
obsahující podrobné informace o uplatňování směrnice v členských státech. Jde o
součást Evropského programu pro spotřebitele[6],
jehož cílem je maximalizovat účast spotřebitelů a jistotu na trhu, a tím
posílit důvěru a růst. Spotřebitelské výdaje představují 56 % HDP EU
a jsou zásadní pro splnění cíle, kterým je inteligentní a udržitelný růst
podporující začlenění. Jak je uvedeno v Evropském programu pro spotřebitele,
podpora spotřebitelské poptávky může Evropské unii velmi pomoci při překonávání
krize. Aby to bylo možné, je třeba využít potenciál
jednotného trhu. Údaje ukazují, že spotřebitelé nakupující
on-line v zemích celé EU mají až 16krát větší výběr zboží, přičemž ale 60 %
spotřebitelů tento způsob maloobchodních nákupů zatím nevyužívá. V důsledku
této své zdrženlivosti spotřebitelé plně nevyužívají rozmanitost výběru a
cenové rozdíly, které jednotný trh poskytuje. Politická opatření, která zlepší důvěru
spotřebitelů v přeshraniční nakupování na internetu, mohou významně napomoci
hospodářskému růstu v Evropě. 2. HODNOCENÍ PŘÍNOSU SMĚRNICE 2.1. Dosažení vysoké úrovně ochrany
spotřebitele a rovných podmínek pro obchodníky První zkušenosti s prováděním směrnice
ukazují, že směrnice výrazně zvýšila ochranu spotřebitele ve všech členských
státech, neboť lépe chrání podniky dodržující právo před jejich konkurenty,
kteří pravidla nedodržují. Výhody, které směrnice přináší, vyplývají
zejména ze dvou jejích specifických vlastností, zejména z jejího charakteru
horizontální „záchranné sítě“ a jejího spojení pravidel založených na zásadách
s „černou listinou“ konkrétních zákazů určitých nekalých praktik. Pravidla směrnice o nekalých obchodních
praktikách založená na zásadách umožňují vnitrostátním orgánům, aby se
přizpůsobily rychle se vyvíjejícím výrobkům, službám a způsobům prodeje.
Fungují jako univerzální ustanovení poskytující kritéria, která lze použít s
jistou mírou flexibility k tomu, aby se zabránilo nekalému jednání, na něž se
konkrétní zákazy nevztahují. „Černá listina“ za všech okolností zakázaných
praktik poskytuje vnitrostátním orgánům účinný nástroj pro řešení obvyklých
nekalých praktik, jako jsou vábivá reklama, falešné bezplatné nabídky, skrytá
reklama a přímé zaměření na děti. Níže jsou uvedeny příklady podle směrnice
zakázaných praktik. Lákání spotřebitele do prostor obchodníka nebo na jeho internetové
stránky nabízením výrobků nebo služeb, které nemohou být poskytnuty („vábivá
reklama“) Sabine z Německa nalezla v časopise inzerát, kde se nabízela speciální
sleva: „Leťte do Barcelony za pouhé 1 euro!“ Když se ale pokusila
rezervovat si let on-line, ceny byly podstatně vyšší. Kontaktovala tedy
oddělení pro služby zákazníkům dané společnosti a dozvěděla se, že za snížené
sazby byl nabídnut pouze malý počet sedadel. Většina zákazníků této nabídky
nemohla využít. Směrnice o nekalých obchodních praktikách zakazuje tuto praxi, při níž
se nabízí produkt za určitou cenu, aniž by bylo jasně sděleno, že jeho
dostupnost může být v poměru k rozsahu reklamy a k nabízené ceně omezena. Falešné „bezplatné“ nabídky Marit z Estonska obdržela z internetového obchodu s kosmetickými výrobky
tento e-mail: „Zavolejte hned a obdržíte ZDARMA dárek, značkové sluneční
brýle!“. Když zavolala, bylo jí sděleno, že je tato nabídka k dispozici
pouze při objednávce výrobků v hodnotě 2 000 EUR nebo více. Směrnice o nekalých obchodních praktikách brání obchodníkům, aby
nesprávně označovali výrobek jako bezplatný, když ve skutečnosti musí
spotřebitel vynaložit náklady jiné než náklady spojené s reakcí na obchodní
praktiku nebo platbu za doručení věci. Překážky při přechodu Filip se rozhodl změnit pojištění svého domu a uzavřít výhodnější
smlouvu s novou společností. Když zavolal do své pojišťovny, bylo mu sděleno,
že musí k ukončení své stávající smlouvy vyplnit různé formuláře. Bohužel bude
trvat přes dva týdny, než bude pojišťovna schopna (nebo ochotna) potřebné
formuláře dodat, a telefonistka mu rovněž sdělí, že vyřízení žádosti může
pojišťovně trvat až tři měsíce. Frustrovaný Filip to vzdává. Nevyplatí se mu
to. Podle směrnice o nekalých obchodních praktikách nesmí obchodníci
ukládat žádné obtížné nebo neúměrné mimosmluvní překážky v případě, že chce
spotřebitel uplatnit svá smluvní práva, včetně práv na vypovězení smlouvy nebo
na přechod na jiný produkt nebo k jinému obchodníkovi. Přímé nabádání dětí Alaina překvapilo, když na něj jeho dceru začala naléhat, aby jí koupil
sbírku filmů s její oblíbenou literární postavou. Pochopil, co se stalo, když
si všiml televizní reklamy na vydání filmů, v níž se uvádělo: „Tvoje
oblíbená kniha je nyní na DVD – řekni tatínkovi, ať Ti ji koupí!“ Podle směrnice o nekalých obchodních praktikách jde o nekalou praktiku,
nabádá-li prodejce děti, aby žádali dospělého o koupi inzerovaných produktů.
Tento zákaz platí pro všechna média, včetně televize, jakož i pro internetovou
reklamu. Díky směrnici o nekalých obchodních praktikách
byly vnitrostátní kontrolní orgány v oblasti ochrany spotřebitele schopny
omezit a sankcionovat řadu nekalých obchodních praktik, včetně zavádějících
environmentálních tvrzení a agresivních praktik[7]. Nicméně: –
Zúčastněné strany upozorňují, že navzdory
stávajícímu právnímu rámci se ekologická tvrzení (například „ekologický“,
„biologicky rozložitelný“, „udržitelný“ a „přírodní“) stále nepoužívají
seriózně a jsou často velmi obecná, vágní a nepřesně definovaná. Sdružení
spotřebitelů varují, že je kromě toho obtížné ověřit pravdivost těchto tvrzení,
zejména v odvětví energetiky, kosmetických výrobků, automobilů a detergentů. –
Několik členských států upozorňuje na agresivní
praktiky zaměřené na děti, v oblasti on-line her, jakož i na starší osoby. Je
třeba dále pracovat na prosazování dané směrnice, pokud jde o tyto kategorie
zranitelných spotřebitelů, kteří jsou v oslabené pozici. Zejména je s ohledem
na postupné stárnutí obyvatelstva potřeba zajistit, aby byli zranitelní
spotřebitelé chráněni před riziky, která vyplývají z dopadů hospodářské krize a
ze složitosti digitálních trhů. 2.2. Budování důvěry ve vnitřní
trh Směrnice tím, že nahradila rozdílné právní
předpisy členských států o nekalých obchodních praktikách jedním souborem
pravidel, zjednodušila právní prostředí a pomohla odstranit překážky v
přeshraničním obchodu. Rovněž byla často využívána při řešení
přeshraničních případů. Téměř 50 % žádostí o vzájemnou pomoc, které se
zpracovávaly prostřednictvím sítě pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele[8] za posledních pět let (žádosti
o informace, záznamy a žádosti o prosazování práva), se týkaly porušení
směrnice o nekalých obchodních praktikách. Kromě toho provedla síť pro
spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele na základě ustanovení směrnice několik
společných dozorových akcí („sweeps“) (týkajících se digitálních
produktů/služeb, internetových stránek pro prodej letenek, on-line služeb pro
mobilní telefony, internetových stránek pro prodej spotřební elektroniky)[9]. Cílem podstatné části této směrnice je
zajistit, aby se informace o hlavních charakteristikách výrobku nebo služby, o
ceně a o klíčových podmínkách spotřebitelům poskytovaly pravdivě, úplně a včas.
Spotřebitelé pak mohou snáze pochopit a porovnat nabídky. Má to rovněž přímý
dopad na marketingové a reklamní techniky, které obchodníci vyvíjejí. Reklama hraje zásadní úlohu ve fungování
jednotného trhu a je hlavním nástrojem, díky němuž podniky prodávají své
výrobky a služby přes hranice. Reklama umožňuje společnostem se otevřeně
odlišit: podporuje to hospodářskou soutěž, snižují se tak ceny a zvyšuje se
kvalita. Přesné a transparentnější informace u
vnitrostátních a přeshraničních nabídek byly rovněž identifikovány v nedávno
vydaném sdělení o elektronickém obchodu jako jeden z klíčových faktorů pro
zvýšení důvěry spotřebitelů a pro podporu prodeje on-line[10]. Důkazy z poslední doby ukazují, že o nákupy v
zahraničí má nyní zájem více spotřebitelů (52 %, +19 %), kteří jsou ochotni při
nich utratit více peněz (18 %, +5 procentních bodů), než v roce 2006, kdy
směrnice ještě nebyla provedena v členských státech[11]. Směrnice o nekalých
obchodních praktikách hrála svou úlohu při vytváření tohoto otevřenějšího
postoje evropských spotřebitelů, neboť je jedním z hlavních evropských
legislativních nástrojů zaměřených na posílení jejich důvěry a povzbuzení
přeshraničního obchodu. Nicméně je nutno uznat, že růst přeshraničního on-line
nakupování daleko zaostává za růstem domácích on-line nákupů, z čehož jasně
vyplývá, že je třeba udělat více. Finanční služby a nemovitý majetek jsou z důvodu své složitosti a inherentních vážných rizik kritickými
odvětvími. V těchto oblastech bylo hlášeno několik nekalých praktik, jako je
nedostatek základních informací ve fázi reklamy a klamavý popis produktů.
Většina členských států zavedla vnitrostátní předpisy, které spotřebitelům
poskytují záruky, jež posilují a doplňují záruky stanovené ve směrnici o
nekalých obchodních praktikách. Výsledky šetření prokazují, že by prozatím
nebylo vhodné zrušit možnost, kterou členským státům dává směrnice, aby
překročily úroveň harmonizace, kterou směrnice v těchto specifických odvětvích
stanoví[12]. 2.3. Přiměřené a účinné
prosazování směrnice Právní rámec směrnice o nekalých obchodních
praktikách se celkově osvědčil jako vhodný pro posuzování zákonnosti nových
on-line praktik, které se rozvíjejí souběžně s rozvojem reklamních technik
prodeje, jako jsou porovnávání cen a internetové stránky pro hromadné rezervace
nebo například v souvislosti s rostoucím zapojením reklamy do sociálních sítí. Zdá se, že členské státy a zúčastněné subjekty
považují vnitrostátní prosazování směrnice obecně za přiměřené a účinné, ale
varují, že nedostatek zdrojů, složitost či délka interních postupů a chybějící
odstrašující sankce ohrožují její řádné provádění. V případech přeshraničních nekalých obchodních
praktik je pro donucovací orgány skutečnou výzvou rychle a účinně reagovat. To
má rovněž dopad na prosazování právních předpisů na přeshraniční úrovni, a jak
ukazuje výsledek konzultace, projevilo se to v oblasti správní spolupráce na
základě nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele. Zkušenosti s prosazováním potvrzují, že jeden
z hlavních problémů týkajících se přehledových nástrojů zákazníka, a zejména internetových
stránek porovnávajících ceny, spočívá v tom, že není jasně zveřejněna
totožnost obchodníka provozujícího stránky a/nebo skutečnost, zda
maloobchodníci platí za zobrazení svých výrobků a služeb (tj. zda je daná
stránka sponzorována, či nikoli). Ze zpětné vazby od zúčastněných stran vyplývá,
že povinnost poskytovat jasné a úplné informace o cenách je často zanedbávána v
komerčních nabídkách, zejména v odvětví cestovního ruchu a dopravy. V obou případech zúčastněné strany nepožadují
legislativní opatření, ale přísnější a soudržnější kroky při prosazování práva. 3. HLAVNÍ PRIORITY DALŠÍCH
OPATŘENÍ V souladu s tím, co bylo uvedeno v Evropském
programu pro spotřebitele a ve sdělení Komise o lepším fungování jednotného
trhu[13],
představuje lepší provádění a prosazování stávajících pravidel „rychlou výhodu“
pro růst a zaměstnanost. V této souvislosti hraje směrnice klíčovou
úlohu a Komise určila klíčové prioritní oblasti pro uvolnění růstového
potenciálu jednotného trhu: maloobchod (včetně elektronického obchodu),
cestovní ruch a doprava, finanční služby, digitální hospodářství, energetiku a
udržitelnost[14]. K tomu, aby směrnice zachovávala vysokou
úroveň ochrany spotřebitele a bylo možno využít jejího přínosu pro vnitřní trh,
je třeba zintenzívnit vnitrostátní prosazování a posílit spolupráci při přeshraničním
prosazování právních předpisů. To platí především v případě nekalých
praktik objevujících se současně v různých členských státech. V takových
případech je účinná koordinace mezi Komisí, vnitrostátními orgány, organizacemi
na ochranu spotřebitelů a podniky klíčem k řešení praktik, které mají
celoevropský dopad[15]. Potřeba zintenzivnit prosazování na
přeshraniční i vnitrostátní úrovni je výzvou pro Komisi, aby hrála důležitější
úlohu, spojila síly s členskými státy a podporovala je při uplatňování směrnice
v celé EU. V této souvislosti Komise zváží, jak může v souladu se Smlouvami
hrát aktivnější roli při podpoře soudržného uplatňování směrnice, a to zejména
ve vztahu k nekalým praktikám s přeshraničním rozměrem, jako jsou například ty,
které se vyskytují v on-line prostředí a které představují pro donucovací
orgány společné otázky. Podpora sbližování postupů při provádění směrnice je
klíčem k zajištění rovných podmínek pro hospodářské subjekty, zejména když
jednají v přeshraničních podmínkách, a v konečném důsledku i k zajištění vysoké
úrovně ochrany spotřebitelů v celé Evropě. 3.1. Zajistit plný soulad
vnitrostátních právních předpisů se směrnicí Komise v rámci své úlohy strážkyně smluv bude
pokračovat v podrobném sledování správného provádění a uplatňování směrnice ve
všech členských státech. Bude kontrolovat shodu a provádět podrobné přezkumy,
aby zjistila, jak pravidla fungují v praxi, a určila nápravná opatření, pokud
to bude třeba. Současná analýza ukazuje, že v několika členských státech
stále existují rozdíly mezi vnitrostátními právními předpisy a směrnicí. Útvary
Komise jsou proto v kontaktu s příslušnými členskými státy. Pokud členský stát
neplní své povinnosti při provádění a prosazování právních předpisů, Komise
přijme nezbytná opatření na základě článku 258 SFEU. 3.2. Zajistit jednotné a přiměřené
uplatňování směrnice v členských státech S cílem zajistit
přiměřené a jednotné uplatňování směrnice bude Komise: ·
dále rozvíjet Pokyny v reakci na příspěvky
získané od vnitrostátních donucovacích orgánů a dalších zúčastněných stran,
vznik nových praktik, včetně prostředí on-line, a rozvoj evropské a
vnitrostátní judikatury[16]. ·
zdokonalovat, šířit a aktualizovat databázi
směrnice o nekalých obchodních praktikách[17]. 3.3. Posílit spolupráci při
prosazování práva a správní spolupráci mezi členskými státy S ohledem na zpětnou vazbu od členských států
a zúčastněných stran, jakož i na údaje, které jsou k dispozici, Komise určila
klíčová odvětví, v nichž byly nalezeny případy poškození a promarněných
příležitostí pro spotřebitele a kde je růstový potenciál jednotného trhu
největší. V těchto oblastech Komise zahájí konkrétní
iniciativy zaměřené na posílení prosazování práva v souladu s cíli stanovenými
v Evropském programu pro spotřebitele. Komise přijme tato opatření: Ø zavede pravidelné tematické workshopy mezi vnitrostátními donucovacími orgány a bude organizovat školení pro donucovací a soudní orgány Ø zvýší účinnost sítě pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele a bude nadále podporovat koordinované kroky při prosazování práva („sweeps“) Ø bude nápomocna členským státům při zajišťování účinného uplatňování směrnice prostřednictvím dalšího rozvoje Pokynů a sdílení osvědčených postupů s členskými státy Ø ve spolupráci s členskými státy vyvine ukazatele prosazování práva, které budou specifické pro uplatňování směrnice o nekalých obchodních praktikách a které odhalí nedostatky a selhání, jež si vyžadují další šetření a/nebo nápravná opatření. Tato opatření se zaměří na tyto klíčové odvětví a oblasti: Ø Cestovní ruch a doprava Ø Digitální/on-line trhy Ø Environmentální tvrzení Ø Finanční služby Ø Nemovitý majetek Ve všech těchto odvětvích bude věnována zvláštní pozornost praktikám, které se zaměřují na zranitelné spotřebitele, zejména starší a nezletilé osoby. 3.4. Sledovat vývoj na trhu a
provádět osvětu Komise bude
pozorně sledovat vývoj trhu s cílem zajistit, aby regulační rámec i nadále
poskytoval vysokou úroveň ochrany spotřebitelů při jejich domácích i
přeshraničních nákupech. Zvláštní pozornost
bude věnována vhodnosti právního rámce, pokud jde o jeho schopnost držet krok s
rychlým vývojem marketingu a technik prodeje, výrobků a služeb v on-line světě.
Vedle posíleného
prosazování jsou důležité osvětové iniciativy, aby byli spotřebitelé schopni
řádně uplatňovat svá práva. V roce 2013, jako součást Evropského roku občanů,
bude zahájena v celé EU osvětová kampaň o právech spotřebitele, včetně
směrnice o nekalých obchodních praktikách, a to v úzké spolupráci se všemi
zúčastněnými stranami, včetně podniků a sdružení spotřebitelů. 4. ZÁVĚRY Směrnice o
nekalých obchodních praktikách se ukázala jako cenný nástroj pro zvýšení
blahobytu spotřebitelů. Zjednodušila právní prostředí a pomohla odstranit
překážky přeshraničního obchodu. Ze zkušeností vyplynulo, že tento horizontální
právní předpis, založený na zásadách, je užitečný a pružný. Zjednodušené právní
prostředí usnadňuje podnikům, aby se zapojily do přeshraničních činností,
přičemž umožňuje spotřebitelům a podnikům, aby ve větší míře využívali skrytý
potenciál vnitřního trhu. Komise se domnívá,
že by nebylo vhodné v této fázi směrnici měnit, a to mimo jiné proto, že
zkušenosti s jejím prosazováním jsou v členských státech stále ještě časově
omezeny pro tak rozsáhlý soubor právních předpisů. Komise nyní soustředí svou
pozornost na soudržnost provádění této směrnice a podnikne konkrétní kroky k
zajištění lepšího prosazování práva v oblastech, které mají klíčový význam pro
důvěru spotřebitelů a růst. [1] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze
dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na
vnitřním trhu a o změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnic Evropského parlamentu
a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 2006/2004. [2] Viz čl. 3 odst. 1 směrnice. [3] Např. směrnice Evropského parlamentu a Rady
2000/31/ES ze dne 8. června 2000 o některých právních aspektech
služeb informační společnosti, zejména elektronického obchodu, na vnitřním trhu
(směrnice o elektronickém obchodu) a směrnice Evropského parlamentu
a Rady 2011/83/EU ze dne 25. listopadu 2011 o právech
spotřebitelů. [4] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)
č. 2006/2004 ze dne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními
orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(„nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele“). [5] Viz pracovní dokument útvarů Komise „Podrobné informace
o uplatňování směrnice 2005/29/ES o nekalých obchodních praktikách vůči
spotřebitelům na vnitřním trhu (‚směrnice o nekalých obchodních praktikách‘)“,
který je připojen k tomuto sdělení. [6] Viz „Evropský program pro spotřebitele – zvýšení
důvěry a podpora růstu“, COM (2012) 225 final, 22.5.2012 –
http://ec.europa.eu/justice/consumer-marketing/index_cs.htm. [7] Viz oddíl 4 průvodního pracovního dokumentu útvarů
Komise, který obsahuje podrobné informace o uplatňování této směrnice, o
prosazování práva. [8] Nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele č.
2006/2004 vytvořilo rámec, který umožní donucovacím orgánům úzce spolupracovat
na zastavení přeshraničních obchodních praktik porušujících právní předpisy.
Přeshraniční případy týkající se porušení směrnice o nekalých obchodních
praktikách se od roku 2007 řeší prostřednictvím sítě pro spolupráci v oblasti
ochrany spotřebitele. [9] Http://ec.europa.eu/consumers/enforcement/index_en.htm. [10] Viz pracovní dokument útvarů Komise, Umožnit
spotřebitelům využívat elektronického obchodu, který doprovází sdělení
Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu
výboru a Výboru regionů, Soudržný rámec pro posílení důvěry v jednotný
digitální trh elektronického obchodu a on-line služeb, COM(2011) 942 final,
11.1.2012 – http://ec.europa.eu/internal_market/elektronický
obchod/communication_2012_en.htm. [11] Viz bleskový průzkum Eurobarometru 332 Postoje
spotřebitelů k přeshraničnímu obchodu a ochraně spotřebitele, květen 2012,
s. 8, http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_332_en.pdf.
Roste počet spotřebitelů, 50 %, ochotných nakupovat zboží a služby s využitím
jiného jazyka EU (+ 17 bodů ve srovnání s rokem 2006). Podíl těch, kteří by
zásadně nebyli ochotni nakupovat v jiném jazyce, se snížil ze 42 % v roce 2008
na 30 % v roce 2011. Podíl Evropanů, kteří tvrdí, že vědí, kde hledat informace
a rady o přeshraničním nakupování, rovněž výrazně vzrostl, z 24 % v roce 2006
na 39 % v roce 2011. [12] Viz čl. 3 odst. 9 směrnice o nekalých obchodních praktikách
a Studie o uplatňování směrnice o nekalých obchodních praktikách na finanční
služby a nemovitý majetek, uskutečněná společností Civic Consulting jménem
Evropské komise, GŘ pro spravedlnost 2012, k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/justice/consumer-marketing/document. [13] Viz sdělení Evropské komise Lepší správa pro jednotný
trh, KOM(2012) 259/2, http://ec.europa.eu/internal_market/strategy/docs/governance/20120608-communication-2012-259-2_en.pdf. [14] Viz Evropský program pro spotřebitele. [15] Viz doprovodný pracovní dokument útvarů Komise, který
obsahuje podrobné informace o uplatňování směrnice, oddíl 3.3.3, například ve
vztahu k rozhodnutí italského antimonopolního úřadu (AGCM) PS7256 – Comet-Apple
Prodotti in Garanzia, Provvedimento n. 23193 ze dne 27. prosince 2011. [16] Mimo jiné má Komise v úmyslu dále rozvíjet své Pokyny pro
zavádějící environmentální tvrzení, a to na základě výsledků konkrétních
studií, které mají být provedeny v průběhu roku 2013, a probíhající práce na
akčním plánu pro udržitelnou spotřebu a výrobu. [17] Viz https://webgate.ec.europa.eu/ucp/.
Tato databáze je založena na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č.
1926/2006/ES ze dne 18. prosince 2006, kterým se zavádí akční program
Společenství v oblasti spotřebitelské politiky (2007–2013).