19.4.2006   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 106/14

(1)

Zcela integrované a účinné finanční trhy mají zásadní význam pro fungování moderních ekonomik. Dokončení jednotného trhu v oblasti finančních služeb je proto rozhodující součástí lisabonského procesu hospodářské reformy a je podstatné pro celkovou konkurenceschopnost EU.

(2)

Bílá kniha o politice v oblasti finančních služeb na období 2005–2010 („Bílá kniha“) (1) představuje politické priority Evropské komise v oblasti finančních služeb do roku 2010. Jedním z cílů politiky Komise v oblasti finančních služeb je provádění, výkon a průběžné hodnocení stávající legislativy a důkladné uplatňování dokonalejší právní úpravy u budoucích iniciativ.

(3)

V Bílé knize jsou uvedeny praktické kroky k lepšímu porozumění aplikace práva Společenství v praxi a k zajištění, že se dosahuje takového stupně právní koherence v souladu s agendou Komise dokonalejší právní úpravy, který je pro trhy potřebný. Jelikož se první sektorální kontrola koherence uskuteční v oblasti cenných papírů, bylo rozhodnuto o zřízení skupiny odborníků v oblasti trhu s cennými papíry, aby v této oblasti Komisi napomáhala s rozborem hlavních problémů. To nezbytně zahrnuje posouzení transpozice a aplikace práva Společenství na vnitrostátní úrovni s cílem lépe porozumět způsobu aplikace práva Společenství v praxi a zajistit, aby bylo skutečně dosaženo úrovně právní koherence, která je pro přeshraniční investiční služby a trhy s cennými papíry nezbytná.

(4)

Kromě konzultací odborníků k otázkám právního hodnocení směrnic EU o cenných papírech považuje Komise za důležité i analýzy skupiny odborníků k ekonomickému dopadu směrnic EU o cenných papírech, jakož i k praktickému provádění a uplatňování těchto směrnic v členských státech. Proto bude skupina odborníků napomáhat Komisi při přípravě jejích zpráv o uplatňování různých ustanovení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů, o změně směrnice Rady 85/611/EHS a 93/6/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/12/ES a o zrušení směrnice Rady 93/22/EHS (2), směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/71/ES ze dne 4. listopadu 2003 o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování, a o změně směrnice 2001/34/ES (3), směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES ze dne 28. ledna 2003 o obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem (zneužívání trhu) (4) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/109/ES ze dne 15. prosince 2004 o harmonizaci požadavků na průhlednost týkajících se informací o emitentech, jejichž cenné papíry jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu, a o změně směrnice 2001/34/ES (5). Skupina odborníků bude rovněž poskytovat na žádost Komise technické poradenství k důležitým aktuálním otázkám na trzích EU s cennými papíry, např. pokud jde o ratingové agentury a finanční analytiky.

(5)

Skupinu odborníků by měly tvořit osoby s odbornými znalostmi z oboru práva nebo praktickými obchodními zkušenostmi v oblastech, kterých se týká mandát skupiny. Měla by být zajištěna účast odborníků nebo pozorovatelů z jiných skupin odborníků nebo sdružení spotřebitelů/investorů.

(6)

Toto rozhodnutí provádí závazek Komise vytvořit skupinu odborníků, který byl stanoven v Bílé knize, a určuje postupy pro její složení a způsob činnosti.

(7)

Vzhledem k tomu, že činnosti, které má skupina odborníků vykonávat, jsou časově omezené, zahájí skupina činnost v roce 2006 a ukončí ji na konci roku 2009, pokud Komise nerozhodne o prodloužení jejího mandátu,

—

poskytuje Komisi konzultace k jejím analýzám koherence právního rámce EU a případně jeho provádění ve vnitrostátním právu. Za tímto účelem provádí kontroly soudržnosti směrnic EU o cenných papírech a příslušných právních předpisů – z pohledu regulovaných subjektů a uživatelů trhů cenných papírů – aby odhalila nedostatečnou právní jistotu v rámci právních předpisů, která narušuje fungování těchto trhů,

—

napomáhá Komisi svými konzultacemi při přípravě jejích zpráv o uplatňování různých ustanovení směrnice 2004/39/ES, směrnice 2003/71/ES, směrnice 2004/109/ES a o uplatňování směrnice 2003/6/ES. Konzultace skupiny budou také zahrnovat analýzu ekonomických dopadů těchto směrnic,

—

poskytuje na žádost Komise technické konzultace k důležitým aktuálním otázkám na trzích EU s cennými papíry, např. pokud jde o ratingové agentury a finanční analytiky. U ratingových agentur má Komise v úmyslu vytvořit si na základě konzultací skupiny k otázkám, které se týkají činností těchto ratingových agentur, představu o názorech účastníků trhu, zejména těch, kteří nakupují komplexní finanční instrumenty. Pokud jde o finanční analytiky, mohla by být skupina požádána o stanoviska k přiměřenosti existujících právních požadavků.

—

prokázaná odbornost a praktické zkušenosti z poslední doby na evropské nebo mezinárodní úrovni v oblastech, které mají souvislost s investičními službami a podnikáním v oblasti cenných papírů a/nebo s dopady směrnic EU o cenných papírech v těchto oblastech,

—

schopnost formulovat stanoviska podnikatelských a akademických kruhů a občanské společnosti v otázkách, které se týkají oblastí, pro které má skupina mandát,

—

k odpovědím na výzvu k vyjádření zájmu by měly být připojeny dokumenty, které prokazují, že odborník splňuje výše uvedené podmínky,

—

dotyční odborníci by měli také prokázat pokročilou znalost jazyka, jenž je běžně používán ve finančních kruzích, a to na úrovni, která jim umožní v dotyčném jazyce přispívat do diskuzí a vytvářet zprávy.

—

členové jsou jmenováni osobně bez jakékoli možnosti zastoupení náhradníkem při jednáních skupiny. Své konzultace poskytují Komisi nezávisle na jakýchkoli profesionálních kontaktech či jiných vnějších vlivech,

—

členové jsou jmenováni na období dvou let s možností prodloužení,

—

očekává se, že se členové budou aktivně účastnit jednání skupiny a alespoň jedné z podskupin uvedených v čl. 4 odst. 2,

—

členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k činnosti skupiny, kteří odstupují nebo nesplňují podmínky stanovené v tomto článku nebo článku 287 Smlouvy o založení Evropského společenství, mohou být pro zbytek funkčního období Komisí nahrazeni,

—

jména členů, které Komise jmenovala, budou zveřejněna na internetové stránce generálního ředitelství pro vnitřní trh a služby Evropské komise. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).